一年來,在民進中央和中共福建省委的領(lǐng)導(dǎo)下，民進福建省委十分重視參政議政工作，堅持以中共十六屆四中全會和中央5號文件精神為指導(dǎo)，根據(jù)民進中央提出的全面加強參政議政能力建設(shè)的要求，認(rèn)真研究和部署加強參政議政能力建設(shè)工作，以提高認(rèn)識、建章立制、整合資源、深化調(diào)研為著力點，全面加強參政議政能力建設(shè)工作，在調(diào)動會員積極性、整合參政議政資源、創(chuàng)新工作機制、拓寬參政議政渠道等方面進行了一些探索和實踐，取得了預(yù)期的目的。現(xiàn)將我會一年來在加強參政議政能力建設(shè)工作方面的主要做法、主要成效和存在問題與明年工作打算總結(jié)如下：
一、主要做法
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視 率先垂范
民進福建省委領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視參政議政工作，把參政議政工作視為我省民進各項工作的“生命線”，并在行動上率先垂范。一年來，主委會議多次專門研究部署加強我省參政議政能力建設(shè)工作，張帆主委把參政議政工作作為黨派履行職責(zé)的第一要務(wù)，嚴(yán)格要求，仔細(xì)部署，抓好落實。金鐵平專職副主委對涉及參政議政的工作都十分重視，不僅親自協(xié)調(diào)方方面面的關(guān)系，帶隊調(diào)研，而且對會內(nèi)形成的調(diào)研文章都要字斟句酌，反復(fù)推敲，嚴(yán)格把關(guān)，使我會提交的提案、調(diào)研報告的質(zhì)量有明顯的提高。李必成、林仁川、杜民、林正讓、陳奇等副主委也將加強調(diào)研工作作為加強參政議政能力建設(shè)工作的一項重要任務(wù)，分別帶領(lǐng)課題組深入基層，精心調(diào)研，撰寫提案、大會發(fā)言、專題報告和反映社情民意的信息等。領(lǐng)導(dǎo)班子對參政議政工作的重視和參與具有很強的推動和示范作用，為民進福建省委參政議政工作上一新臺階發(fā)揮了火車頭的作用。
此外，會省委領(lǐng)導(dǎo)還高度重視發(fā)揮各級組織和全體會員參政議政的積極性。一是重視對參政議政工作的參與性和廣泛性。會省委決定，從今年開始，每年年初召開全省“調(diào)研和參政議政工作會議”，部署當(dāng)年的調(diào)研和參政議政工作，廣泛調(diào)動全省各級組織和會員參政議政的積極性；二是每年年底制訂“調(diào)研課題指南”、寄發(fā)《參政議政征詢意見函》，向各市委會、各省直支部及全省會員廣泛征詢意見和建議，發(fā)動會員積極參與；三是邀請會內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員座談，讓他們?yōu)槭 皟蓵苯ㄑ垣I(xiàn)策；四是重視加強參政議政能力的軟、硬件設(shè)施建設(shè)。加強對承擔(dān)調(diào)研工作干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提供相關(guān)資料，放手讓其參加相關(guān)的會議和調(diào)研，提高調(diào)研能力。同時，注意改善機關(guān)調(diào)研部門的辦公條件，配齊現(xiàn)代辦公用具，以提高工作效率。
（二）加強學(xué)習(xí) 深化認(rèn)識
中共十六屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》和中共中央5號文件《關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，都要求我們要準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)的新形勢、新要求，加強參政議政能力建設(shè)。民進十一屆三中全會將2005年確定為“參政議政能力建設(shè)年”，這對黨派自身而言，意義是非常重大和深遠(yuǎn)的。在新形勢下，如何提高參政議政能力，是擺在我們面前的一項重要任務(wù)。今年以來，會省委領(lǐng)導(dǎo)把學(xué)習(xí)貫徹中共十六屆四中全會、中共中央5號文件以及民進十一屆三中全會精神作為頭等大事來抓，多次在主委會議和各有關(guān)會議中，組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并結(jié)合我省實際，就我會參政議政理念、參政議政機制，參政議政方法、參政議政資源等進行了認(rèn)真研究和探討，深化了認(rèn)識：一是要堅持學(xué)習(xí)，不斷提高對參政黨履行參政議政職能的認(rèn)識；二是確定把參政議政工作列入重要的工作議程，真正把履行好參政議政職能作為我會的一項重要工作來抓；三是努力發(fā)現(xiàn)，積極培養(yǎng)，盡快建立起一支參政議政核心隊伍；四是把參政議政工作與其它各項工作有機地結(jié)合起來；五是建立和逐步完善參政議政和調(diào)研工作的長效機制。在會省委領(lǐng)導(dǎo)下，我省廣大會員加強了學(xué)習(xí)的自覺性，不斷提高參政議政意識。會省委機關(guān)堅持每周例行的學(xué)習(xí)，努力形成積極向上、學(xué)以致用的風(fēng)氣，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型的機關(guān)，為提高參政議政能力，打好基礎(chǔ)。
（三）整合資源 完善機制
我省民進會員在文化、教育、出版等領(lǐng)域分布較廣，也有不少對某些領(lǐng)域有一定造詣的知名專家學(xué)者，參政議政資源較為豐富。把現(xiàn)有的資源整合好、運用好，并建立和完善相應(yīng)的機制，對我們搞好參政議政工作具有特別重要的意義。一年來，會省委在整合資源，完善機制方面做了大量的努力。
1、建立和完善參政議政資源庫。建立和完善參政議政資源庫是會省委整合全省參政議政資源所采取的一種重要方式。自今年開始,會省委著手進行福建參政議政資源庫建設(shè)。目前,我省參政議政資源庫主要由人才和信息資源兩大部分構(gòu)成。入庫人才來源一是平時在提案工作及各種會議發(fā)言中發(fā)現(xiàn)的人才；二是各市委會、省直支部推薦的人才；三是在會員專業(yè)資料中掌握的人才。入庫信息資料主要來源一是全省各市委會的大會發(fā)言、提案；二是全省調(diào)研立項課題；三是全省參政議政信息材料。通過建立和完善參政議政資源庫，為我省更好地開展參政議政工作、履行參政黨職能打下堅實的基礎(chǔ)。
2、加強交流，優(yōu)勢互補。會省委注意加強與各專委會、省直總支、市委會、支部、特邀研究員之間的聯(lián)系與交流，充分整合、發(fā)揮全省各類人才優(yōu)勢，形成我省參政議政合力。一是由會省委調(diào)研處及時收集各地擬提交“兩會”的大會發(fā)言、提案，將其整理后轉(zhuǎn)發(fā)給各市委會進行交流，使各市委會在本地的參政議政建言獻(xiàn)策上能獲得更多的參考材料；二是組織各市委會調(diào)研部門進行工作交流，加強上下與橫向的聯(lián)系；三是適時召開小型研討會和工作交流會，邀請?zhí)匮芯繂T、專委會成員等就參政議政工作及相關(guān)問題進行研討交流，形成優(yōu)勢互補。
3、建立新的課題調(diào)研機制。今年初，會省委根據(jù)形勢發(fā)展的需要，經(jīng)過認(rèn)真研究，制定了《民進福建省委參政議政調(diào)研課題申報及經(jīng)費管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》）。《暫行辦法》對課題調(diào)研工作各個環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織落實者、規(guī)則和程序等都作了明確的規(guī)定。調(diào)研課題申報實行公平競爭、擇優(yōu)立項的原則。年初由會省委擬定本年度調(diào)研課題指南，由申報者統(tǒng)一填寫申請表，由所在的專委會、市委會或省直總支、支部推薦，經(jīng)會省委調(diào)研處、駐會領(lǐng)導(dǎo)、專家評審小組及主委辦公會議逐級審定，最后確定立項課題。立項課題實行課題主持人負(fù)責(zé)制，立項后課題主持人根據(jù)會省委要求和課題計劃開展調(diào)研工作。立項課題進入結(jié)題階段后，由會省委負(fù)責(zé)組織專家學(xué)者進行評審驗收。
4、建立參政議政激勵機制。參政議政工作要提高質(zhì)量，多出精品，就必須充分調(diào)動各級組織和廣大會員參政議政熱情和工作積極性。為了保護會員們參政議政積極性，尊重他們的辛勤工作，有必要建立參政議政激勵機制。為此，會省委采取了以下措施，一是調(diào)研經(jīng)費的保證�！稌盒修k法》規(guī)定：凡列入會省委參政議政調(diào)研計劃的課題，會省委予以相應(yīng)的經(jīng)費資助。同時，為了鼓勵廣大會員積極反映社情民意，會省委還實行了信息稿酬制度；二是表彰獎勵�！稌盒修k法》規(guī)定：會省委每兩年組織評定一次民進福建省委優(yōu)秀調(diào)研成果獎。評獎由會省委調(diào)研處根據(jù)調(diào)研課題完成、轉(zhuǎn)化、成效等情況進行初審，由主委會議審定。評獎分為一等獎、二等獎、三等獎、優(yōu)秀作品獎和組織獎；三是適時通報。會省委將每年各地調(diào)研課題申報情況，會省委課題立項、評審情況，會省委及各市委會在“兩會”上的大會發(fā)言、提案成果情況，年度優(yōu)秀調(diào)研成果，各地社情民意信息的報送情況、采用情況等，適時在《福建民進》、《福建民進工作簡報》上予以通報表揚。
（四）深入調(diào)研 注重實效
調(diào)查研究是參政議政工作的基礎(chǔ)。為了提高調(diào)查研究的實效，今年會省委、各市委會組織相關(guān)課題組采取靈活多樣的方式，積極深入機關(guān)、工廠、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院一線，召開座談會，開展問卷調(diào)查，從中了解社情民意，搜集有關(guān)資料。如在《福建文化與旅游相結(jié)合問題的研究》的調(diào)研中，會省委副主委金鐵平和林正讓帶領(lǐng)課題組分別走訪了省旅游局、省文化廳等有關(guān)部門了解情況，邀請省文化廳、省建設(shè)廳、省旅游局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人舉行座談會，并深入文化基層單位和旅游景點進行實地考察，獲取了大量第一手資料，為落實省委盧展工書記的批示精神，形成有價值的調(diào)研報告，奠定了基礎(chǔ)。
調(diào)研報告的撰寫是體現(xiàn)調(diào)研實效的重要環(huán)節(jié)。在調(diào)研報告的撰寫上，會省委要求各課題組切實做到有情況、有分析、有對策，建議、意見有科學(xué)性、前瞻性和可操作性。對于一些黨政部門已經(jīng)做出決策的問題，著力針對落實過程中存在的問題，提出建議。對于尚未決策的問題，特別是重大的、帶有戰(zhàn)略性、宏觀性、超前性的問題，著力于論證分析，采取邊討論、邊分析、邊解決的辦法，提出建議。因此，從目前各課題組已完成的課題情況來看，大部分的調(diào)研報告都具有一定的質(zhì)量，為成果的轉(zhuǎn)化打下良好的基礎(chǔ)。
二、主要成效
（一）會員參政議政積極性明顯提高
會省委在加強參政議政能力建設(shè)方面采取一系列措施之后，各級組織和廣大會員參政議政積極性空前高漲。在會省委規(guī)定的期限內(nèi)，各級組織和廣大會員踴躍申報課題，15天內(nèi)申報課題就達(dá)到51個。在規(guī)定期限過后，還有不少組織和會員來人來電咨詢，要求申報課題。一些今年沒有申報到課題的組織和會員都表示要早作準(zhǔn)備，明年一定要承擔(dān)會省委的調(diào)研課題。會省委對申請立項的51個課題，根據(jù)《暫行辦法》逐級審定，最終有49個課題被正式立項。這49個正式立項課題由49個課題組承辦，參與課題組人員近兩百名。
（二）參政議政調(diào)研范圍進一步擴大
今年，會省委在鞏固老陣地，繼續(xù)關(guān)注教育、文化、出版的同時，圍繞國家經(jīng)濟建設(shè)中心，積極拓寬新領(lǐng)域。目前，福建省正全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，積極參與這一建設(shè)是民進福建省委的職責(zé)。隨著調(diào)研課題申報制度的實施，我會參政議政涉及面得到進一步擴大。除了有涉及老陣地的教育、文化、出版領(lǐng)域之外，還涉及閩臺交流、三農(nóng)問題、社會保障、生態(tài)環(huán)保、下崗就業(yè)、文化旅游、海洋經(jīng)濟、法治建設(shè)、和諧社會等方面。從而使我們在更為廣泛的領(lǐng)域、更為現(xiàn)實的層面
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