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在2005年民進(jìn)中央專門委員會(huì)第一次全體會(huì)議上,會(huì)中央提出:“今年的重點(diǎn)是把加強(qiáng)專門委員會(huì)工作作為提高參政議政能力的第一個(gè)大問題來(lái)研究。”民進(jìn)云南省委自2002年換屆以來(lái)十分重視專門委員會(huì)工作,去年12月4日，召開“民進(jìn)云南省委2004年參政議政（信息）、社會(huì)服務(wù)工作會(huì)議”，在總結(jié)民進(jìn)云南省委近幾年來(lái)在參政議政方面工作基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，專題研究了新形勢(shì)下，如何增強(qiáng)參政能力，在云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展中切實(shí)發(fā)揮參政黨職能的問題。會(huì)議對(duì)專門工作委員會(huì)的有關(guān)問題進(jìn)行了研究，并制定了加強(qiáng)專門工作委員會(huì)建設(shè)的相關(guān)措施。
一、我會(huì)各工作委員會(huì)的基本情況及定位
2002年民進(jìn)云南省委第五屆委員會(huì)確定，會(huì)省委下設(shè)“教育科技醫(yī)衛(wèi)工作委員會(huì)”、“文化出版工作委員會(huì)”、“婦女聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)”、“政法經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)”四個(gè)專門工作委員會(huì)，每個(gè)委員會(huì)設(shè)主任1名,副主任若干,現(xiàn)有委員53名。各地方組織也相應(yīng)成立了參政議政工作委員會(huì)等專委會(huì)。
民進(jìn)云南省委工作委員會(huì)辦公室是負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)于四個(gè)專門委員會(huì)的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，在主、副委領(lǐng)導(dǎo)下共同推動(dòng)各專委會(huì)開展活動(dòng)。
在定位上，《民進(jìn)云南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)參政議政的若干意見》中指出:“各專門工作委員會(huì)是我會(huì)參政議政和社會(huì)服務(wù)的主力軍和一線隊(duì)伍”,是會(huì)省委和廣大會(huì)員聯(lián)系民進(jìn)之友的紐帶。專委會(huì)一個(gè)突出的特點(diǎn)就是“專”，它薈萃了各個(gè)界別的專門人才，是我會(huì)會(huì)員展現(xiàn)參政議政風(fēng)采的重要平臺(tái)。
二、加強(qiáng)各專門工作委員會(huì)建設(shè)的基本做法
我們?cè)诩訌?qiáng)各專門工作委員會(huì)建設(shè)方面主要突出了一個(gè)加強(qiáng)、四個(gè)“抓好”：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。本屆會(huì)省委很重視專門工作委員會(huì)的工作。新一屆會(huì)省委成立后通過明確分工，強(qiáng)調(diào)協(xié)同配合，加強(qiáng)了對(duì)專門工作委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，形成了在會(huì)省委集體領(lǐng)導(dǎo)下，省委一把手總體抓，分管領(lǐng)導(dǎo)主要抓，專職領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓，工作機(jī)構(gòu)具體抓的局面。并且，新一屆會(huì)省委對(duì)各專門工作委員會(huì)提出要求：在云南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，各專門工作委員會(huì)要對(duì)對(duì)口方面的省情實(shí)際，黨委、政府及工作部門的發(fā)展思路、關(guān)注點(diǎn)和主要對(duì)策措施做好知情工作，并要有自己的“主見”，即參政黨角度的主張和見解，在此基礎(chǔ)上提出對(duì)策建議和意見。按這一工作總職責(zé)要求，民進(jìn)省委工作委員會(huì)辦公室作為具體的工作機(jī)構(gòu)，經(jīng)過人員調(diào)整，全方位地投入到協(xié)調(diào)、推動(dòng)各工作委員會(huì)搞好調(diào)查研究，完成參政議政、社會(huì)服務(wù)的各項(xiàng)工作任務(wù)的工作中，作出了積極貢獻(xiàn)，收到了明顯的成效。
2、抓好各工作委員會(huì)的“三化建設(shè)”,為參政議政工作營(yíng)造了一個(gè)制度健全、工作規(guī)范、嚴(yán)格程序的良好環(huán)境。加強(qiáng)制度建設(shè)，省委會(huì)制定了《民進(jìn)云南省委工作委員會(huì)工作通則》、《民進(jìn)云南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)參政議政的若干意見》、《民進(jìn)云南省委參政議政、信息、社會(huì)服務(wù)工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等制度；各工作委員會(huì)相繼制定了《工作細(xì)則》和工作計(jì)劃，就每個(gè)季度定期開展一次活動(dòng)，每年產(chǎn)生一項(xiàng)參政議政成果、做一件社會(huì)服務(wù)實(shí)事等作為制度加以規(guī)范。工作委員會(huì)辦公室還印制了《民進(jìn)云南省委各工作委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要》和《民進(jìn)云南省委工作委員會(huì)參政議政提議書》進(jìn)一步規(guī)范專委會(huì)的工作。
3、抓好機(jī)制創(chuàng)新工作,加強(qiáng)專門工作委員會(huì)建設(shè)。
“嘗試成功自古無(wú)，自古成功在嘗試”。2004年，會(huì)省委研究轉(zhuǎn)發(fā)了工作委員會(huì)辦公室提出的《關(guān)于加強(qiáng)民進(jìn)云南省委各專門工作委員會(huì)的建議》，在專委會(huì)的組織機(jī)制、工作機(jī)制等方面不墨守成規(guī)，進(jìn)行了積極地探索、嘗試，并取得了一定成效。
（1）積極探索嘗試網(wǎng)羅各方人才，形成智力優(yōu)勢(shì)的組織機(jī)制。
近年來(lái)，會(huì)省委各工作委員會(huì)在發(fā)揮自身人才優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，利用聯(lián)系廣泛的特點(diǎn),邀請(qǐng)政府機(jī)關(guān)、會(huì)外專家等各方人才廣泛參與我會(huì)課題調(diào)研等參政議政工作，并建立會(huì)外人才庫(kù)，積極做好建立特約研究員制度的有關(guān)準(zhǔn)備工作，充分調(diào)動(dòng)他們參政議政的積極性，初步形成智力優(yōu)勢(shì)的組織機(jī)制；民進(jìn)昆明市參政議政委員會(huì)以機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ),以網(wǎng)絡(luò)作保證, 建立起市委會(huì) ——參政議政工作委員會(huì)——人大代表、政協(xié)委員——基層支部——廣大會(huì)員五級(jí)參政議政人才網(wǎng)絡(luò)。
（2）積極探索嘗試參政議政的有關(guān)工作機(jī)制，做好課題的轉(zhuǎn)化、輸出工作。工作委員會(huì)在調(diào)研過程中，引入社會(huì)科學(xué)研究的有關(guān)程序和方法，經(jīng)會(huì)省委實(shí)踐和總結(jié)，探索出一些行之有效的工作方法：一是橫向?qū)⒕C合性的課題轉(zhuǎn)化為一事一案的系列提案 。2000年，會(huì)省委首創(chuàng)的“系列提案”方式被云南省政協(xié)作為政治協(xié)商方法的一個(gè)創(chuàng)新加以推廣，中央西部大開發(fā)新聞采訪團(tuán)在《人民政協(xié)報(bào)》頭版向全國(guó)作了宣傳報(bào)道；二是縱向?qū)⒄n題涉及的問題每年選擇一個(gè)發(fā)展方向，向縱深發(fā)展。2002年由民進(jìn)省委牽頭，聯(lián)合各民主黨派、工商聯(lián)提出的提案《關(guān)于盡快建立我省“食品安全工程”的建議》引起了社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響，被省政協(xié)確定為“一號(hào)提案”，并被授予“特別獎(jiǎng)”，省政協(xié)和各黨派在2003、2004年相繼開展建立“放心菜工程”、“放心肉工程”等“食品安全工程”調(diào)研并取得良好成效。
（3）積極探索嘗試專兼職結(jié)合的工作機(jī)制，對(duì)推動(dòng)專委會(huì)的各項(xiàng)工作起到積極作用。專門委員會(huì)的主任、副主任、委員都是“業(yè)余鬧革命”，本職工作比較繁忙，為發(fā)揮機(jī)關(guān)在推動(dòng)各工作委員會(huì)工作方面的積極作用，2004年會(huì)省委任命一位機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任各工作委員會(huì)的副主任，并配備一位機(jī)關(guān)干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，使專委會(huì)的工作有目標(biāo)、有計(jì)劃、有責(zé)任人。在“民進(jìn)云南省委2004年參政議政（信息）、社會(huì)服務(wù)工作會(huì)議”上，與會(huì)代表對(duì)這一專兼職結(jié)合的舉措給予了充分肯定和贊譽(yù)。
（4）積極探索嘗試建立激勵(lì)機(jī)制，制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法。2004年，民進(jìn)省委制定的《民進(jìn)云南省委參政議政、信息、社會(huì)服務(wù)工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第三條規(guī)定：“對(duì)云南民進(jìn)各地方組織及各專門工作委員會(huì)，每?jī)赡赀M(jìn)行一次‘參政議政、社會(huì)服務(wù)、信息’單項(xiàng)工作評(píng)選、表彰。”
（5）積極探索嘗試建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證各專門委員會(huì)的工作運(yùn)轉(zhuǎn)。2002以來(lái)，會(huì)省委每年對(duì)開展專項(xiàng)活動(dòng)的工作委員會(huì)拔付一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，如果工作委員會(huì)開展綜合型的大型活動(dòng)，則上升為會(huì)省委的活動(dòng)，由會(huì)省委承擔(dān)所需的全部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
4、抓好服務(wù)工作，為專門工作委員會(huì)搭建好工作平臺(tái)。
（1）加強(qiáng)了對(duì)各專門工作委員會(huì)在參政議政方面的指導(dǎo)和服務(wù)工作，發(fā)布《民進(jìn)云南省委參政議政工作指南》，提供調(diào)研題目供各工作委員會(huì)參考；同時(shí)，以經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)工作，將民進(jìn)昆明市參政議政工作委員會(huì)的有關(guān)機(jī)制和工作經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)發(fā)給各工作委員會(huì)參考;（2）廣泛聽取各專門工作委員會(huì)委員的意見，定期召開由工作委員會(huì)參加的參政議政會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議，并組織部分委員參加相關(guān)的調(diào)研工作，充分發(fā)揮他們的作用。如民進(jìn)省委在每年“兩會(huì)”召開之前都邀請(qǐng)各專門委員會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，廣泛征集提案、議案和建議的有關(guān)內(nèi)容；（3）邀請(qǐng)各工作委員會(huì)正副主任列席常委擴(kuò)大會(huì)和全委會(huì)等重要會(huì)議。
5、抓好學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，夯實(shí)知情出力的基礎(chǔ)。民進(jìn)省委每年都圍繞一個(gè)主題有針對(duì)性地開展對(duì)會(huì)員和各工作委員會(huì)的培訓(xùn)，如最近幾年先后舉辦了學(xué)習(xí)“鄧小平理論”、“三個(gè)代表”重要思想、樹立科學(xué)發(fā)展觀等專題培訓(xùn)，同時(shí)，邀請(qǐng)省委、省政府的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家舉辦云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專題講座；此外，我們還推薦專委會(huì)骨干參加中央及省等各個(gè)層次的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。
三、各專門工作委員會(huì)取得的主要成績(jī)
近年來(lái)，民進(jìn)云南省委各工作委員會(huì)圍繞黨和政府的中心工作，積極履行政治協(xié)商、參政議政和民主監(jiān)督三大職能，積極開展參政議政和社會(huì)服務(wù)工作，并取得了一定成績(jī)。
各工作委員會(huì)樹立“精品意識(shí)”，努力提高參政議政工作的“含金量”，通過深入調(diào)查研究，科學(xué)分析論證，提出一批有前瞻性、科學(xué)性和可操作性的高質(zhì)量的建議和意見，有的引起各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，作了重要批示，有的得到有關(guān)部門的重視或采納。2000年，文化出版工作委員會(huì)提出的《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范我省地名工作的建議》被評(píng)為重點(diǎn)提案，并被民政廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為近年來(lái)較有分量的一份提案；2001年，時(shí)任中共云南省委書記令狐安批示工作委員會(huì)參與調(diào)研的《云南省民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的市場(chǎng)問題研究》；2002年，會(huì)省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與工作委員會(huì)委員撰寫的《關(guān)于西雙版納退耕還林有關(guān)政策的建議》的信息，時(shí)任副總理的溫家寶同志作了重要批示；2003年醫(yī)衛(wèi)工作委員會(huì)參與建言獻(xiàn)策的《民進(jìn)云南省委對(duì)我省抗擊非典的意見和建議》信息得到徐榮凱省長(zhǎng)的批示：“意見很好，有的已采納，其余的可在今后工作中予以考慮�！�；2003年，省委書記、省人大主任白恩培、副書記王學(xué)仁兩位領(lǐng)導(dǎo)同志，對(duì)教育科技委員會(huì)委員執(zhí)筆的《我省部分地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策研究》調(diào)研報(bào)告作了重要批示，并被作為紅頭文件下發(fā)全省執(zhí)行；2004年，政法經(jīng)濟(jì)委員會(huì)楊紅軍委員等同志提出的《關(guān)于生物治理鹽堿地的建議》引起溫家寶總理、回良玉副總理的重視，作了批示。
近年來(lái)，會(huì)省委在社會(huì)服務(wù)方面方面取得了一些成績(jī)，如最近民進(jìn)云南省委榮獲“國(guó)務(wù)院第四次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”，其中凝聚了工作委員會(huì)委員們?cè)谏鐣?huì)服務(wù)方面所積極貢獻(xiàn)的才智和心血。四個(gè)工作委員會(huì)利用“三八婦女節(jié)”、“六一兒童節(jié)”等節(jié)假日開展咨詢、講座、聯(lián)誼等各種社會(huì)服務(wù)活動(dòng)已經(jīng)形成一種傳統(tǒng)，在尋甸縣六哨等地聯(lián)合開展的“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)也受到社會(huì)的好評(píng)。政法經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)副主任王愛春個(gè)人先后捐資50余萬(wàn)元在尋甸回族彝族自治縣六哨鄉(xiāng)建蓋了民進(jìn)博多希望小學(xué)，民進(jìn)中央名譽(yù)主席雷潔瓊親筆題寫了校名。2003年非典期間，醫(yī)衛(wèi)委員會(huì)和會(huì)省委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、干部于“六一”前夕到博多希望小學(xué)開展支教扶貧慰問及非典預(yù)防宣傳活動(dòng)，為學(xué)生及鄉(xiāng)親們咨詢、診病50余人次，捐贈(zèng)了價(jià)值3100元的教學(xué)用品，發(fā)送非典預(yù)防宣傳手冊(cè)300份。2004年，文化出版委員會(huì)主任、云南民族電影制片廠副廠長(zhǎng)程郁儒經(jīng)多方聯(lián)系和努力，引進(jìn)資金23億元人民幣，代表云
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