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參政議政工作是民進(jìn)各項(xiàng)工作的一個(gè)重點(diǎn)，也是提高民進(jìn)組織凝聚力、活力和影響力的重要途徑。如何增強(qiáng)民進(jìn)會(huì)員的組織化程度，健全議政調(diào)研工作機(jī)制，提高參政議政整體能力和水平，民進(jìn)廣西區(qū)委會(huì)進(jìn)行了一系列的探索，既有成功經(jīng)驗(yàn)，也有失敗教訓(xùn)。
一、增強(qiáng)民進(jìn)會(huì)員參政議政的組織化程度和健全工作機(jī)制
1997年以前，廣西民進(jìn)設(shè)立了多個(gè)專門委員會(huì)，如婦女工作專門委員會(huì)、海外聯(lián)誼專門委員會(huì)等等，但由于人員分散，財(cái)力有限，這些機(jī)構(gòu)基本上流于形式。如何用少量的資金和人力、物力，把分散的人員組織起來開展有效的工作，是擺在我們面前的一個(gè)重要任務(wù)。
1997年換屆以后，我們除了保留離退休人員工作委員會(huì)外，組建了議政調(diào)研工作委員會(huì)，希望集中力量開展工作，實(shí)踐證明，運(yùn)作困難。經(jīng)過長期實(shí)踐，我們找到一條比較適合我們情況的路子。目前我們的組織形式分為四個(gè)層次：
1、重大課題調(diào)研組。每年有1—2個(gè)重大課題調(diào)研組，由區(qū)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，議政調(diào)研部派人聯(lián)絡(luò)，請相關(guān)的會(huì)內(nèi)外專家參與。重大課題是由自治區(qū)黨委命題，公開招標(biāo)，黨派調(diào)研，中共自治區(qū)常委會(huì)聽取調(diào)研成果匯報(bào)，由政府采納并指定相關(guān)部門落實(shí)。例如，2002年我們選了《中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立對廣西的影響及對策》，當(dāng)年10月完成并提交報(bào)告，12月由主委帶領(lǐng)整個(gè)課題組應(yīng)邀與自治區(qū)分管副主席座談。這在國家外交政策剛出臺(tái)后，各方面研究較少的情況下，為廣西應(yīng)對中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立以及中國—東盟博覽會(huì)在南寧舉辦等都提出了科學(xué)的研究依據(jù)。
2、議政調(diào)研專家組。民進(jìn)廣西區(qū)委會(huì)下設(shè)議政調(diào)研專家組，由各自專業(yè)上較有成就、對經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題比較關(guān)注、熱心民進(jìn)會(huì)務(wù)的同志組成。他們大多為自治區(qū)人大代表和政協(xié)委員中的民進(jìn)會(huì)員，也有少量會(huì)外朋友。每年召開兩次專家組會(huì)議，第一次在全國“兩會(huì)”以后，討論分析宏觀形勢，確定當(dāng)年一些重點(diǎn)課題；第二次在下半年，主要審定上半年或當(dāng)年完成的重點(diǎn)課題內(nèi)容（專家組成員承擔(dān)的重點(diǎn)課題大多是與自己專業(yè)研究相關(guān)的），最后將研究成果轉(zhuǎn)化為政協(xié)提案。例如，廣西桂林工學(xué)院環(huán)境資源系郭純青教授是巖溶地質(zhì)學(xué)的專家，2004年他不僅為區(qū)委會(huì)提交了團(tuán)體提案素材《關(guān)于盡快制定廣西壯族自治區(qū)巖溶石山保護(hù)條例的建議》，還提交委員提案《關(guān)于重點(diǎn)支持與加快建設(shè)漓江防洪與生態(tài)補(bǔ)水控制性水利樞紐工程的建議》并獲廣西優(yōu)秀提案獎(jiǎng)。這種分散研究集中討論的方式比較適合民進(jìn)特點(diǎn)的。
3、重點(diǎn)建設(shè)支部。我們讓一些基礎(chǔ)比較好、比較有特色的支部長期開展系列化的課題調(diào)研。例如，民進(jìn)廣西建筑綜合設(shè)計(jì)研究院支部，充分發(fā)揮會(huì)員中科研、生產(chǎn)骨干力量的作用，在城市設(shè)計(jì)、建筑與文化等方面拿出了許多高質(zhì)量的調(diào)研成果，并多次參與重大課題調(diào)研及有關(guān)論證。其中支部成員、獲得了“雙十佳”稱號（廣西十佳建筑師、廣西十佳女杰）的建筑三所所長徐歡瀾，2003年提交素材而成的團(tuán)體提案《重視城市設(shè)計(jì)在城市建設(shè)中作用的建議》獲得廣西優(yōu)秀提案獎(jiǎng)，并被《建設(shè)報(bào)》等多家媒體報(bào)道；今年又提交了《無障礙設(shè)計(jì)應(yīng)作為設(shè)計(jì)審批的硬性指標(biāo)》等提案受到公眾媒體的極大關(guān)注。又如，民進(jìn)廣西律師支部發(fā)揮自身專長，在法律援助、中介組織等方面也提出許多見解獨(dú)到的調(diào)研成果與提案，引起廣泛反響。
4、市委會(huì)和廣大會(huì)員。我們發(fā)動(dòng)各市委會(huì)及廣大會(huì)員，每年就一些全區(qū)性問題進(jìn)行研究，提供提案初稿。這類提案有些雖然不是重大或重點(diǎn)課題，但來自基層，反映民生，是廣大群眾直接的呼聲。并可直接轉(zhuǎn)化為反映社情民意的信息。例如，民進(jìn)柳州市委會(huì)在基層支部組織調(diào)研，2003年針對學(xué)生營養(yǎng)不足和課間食品存在的問題，提出《關(guān)于在我市實(shí)施學(xué)生飲用奶計(jì)劃的建議》，受到市委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視并立即做出批示，當(dāng)年就撥款補(bǔ)貼實(shí)施全市學(xué)生飲用奶計(jì)劃，該提案獲得柳州市優(yōu)秀提案獎(jiǎng)。媒體評論為“一杯牛奶拯救了民族的素質(zhì)。”
二、精心組織，不斷提高參政議政能力與水平
1、深入調(diào)研，樹立精品意識(shí)。在調(diào)研成果和提案數(shù)量大幅增長的同時(shí)，狠抓質(zhì)量，打造精品。我們每年在重大課題中，提煉精品提案，通過主委在政協(xié)的重點(diǎn)督辦和我們的跟蹤落實(shí)，深挖內(nèi)容，不局限于答復(fù)和回函，而是將工作真正落到實(shí)處。例如，2004年在主委主持下承接自治區(qū)黨委重大課題《廣西民族文化生態(tài)保護(hù)的對策研究》。實(shí)施中我們加大調(diào)研力度，由專職副主委帶隊(duì)歷時(shí)兩個(gè)月，行程6000多公里，深入山鄉(xiāng)村寨，共寫出3份各兩萬多字的調(diào)研報(bào)告。隨后把成果轉(zhuǎn)化為提案，用多媒體制作題為《珍視文化遺產(chǎn) 保護(hù)傳統(tǒng)民居》的政協(xié)大會(huì)發(fā)言，引起各界高度重視。自治區(qū)分管副主席親率文化、科技、建設(shè)等廳局的有關(guān)負(fù)責(zé)人與我們座談。就傳統(tǒng)民居保護(hù)和中國—東盟博覽會(huì)上增進(jìn)民族文化交流，增加民居風(fēng)情展區(qū)和開發(fā)后續(xù)項(xiàng)目等進(jìn)行討論，征求我們意見。如今已到第二輪座談并在落實(shí)具體內(nèi)容。
2、促使調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，直接貢獻(xiàn)社會(huì)，提高實(shí)效。比如，2004年通過開展《廣西基礎(chǔ)教育新課程改革現(xiàn)狀和問題》的課題調(diào)研，結(jié)合教師節(jié)慶�；顒�(dòng)，邀請自治區(qū)人大、教育廳和南寧市教育局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與會(huì)內(nèi)專家、教師骨干對廣西基礎(chǔ)教育新課程改革進(jìn)行直接對話和專業(yè)討論。同時(shí)在廣西革命老區(qū)百色田東縣舉辦“廣西民進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革經(jīng)驗(yàn)推廣交流會(huì)”，1200多名教師接受了培訓(xùn)。使參政議政的課題調(diào)研工作和成果更具有直接的現(xiàn)實(shí)意義。
3、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。人才隊(duì)伍參政議政積極性與能力建設(shè)是個(gè)長期、復(fù)雜的基礎(chǔ)性工作，我們采取了許多積極可行、科學(xué)有效的辦法。每次全國兩會(huì)后，召集有關(guān)人員傳達(dá)學(xué)習(xí)兩會(huì)精神，分析形勢，深入探討。如今年學(xué)習(xí)和樹立科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，從環(huán)境保護(hù)談到具體招商引資項(xiàng)目廣西發(fā)展“林漿紙一體化”中速生林建設(shè)的生態(tài)問題、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境承載力、紅水河上水電項(xiàng)目梯級開發(fā)的環(huán)境評估以及藥品監(jiān)督、“環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)等等。還有，每年都邀請政府有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)來座談，介紹情況。歷年來有時(shí)任的自治區(qū)政府秘書長、農(nóng)業(yè)廳廳長、教育廳廳長及副廳長、文化廳廳長及副廳長、科技廳副廳長、建設(shè)廳副廳長、民委副主任、能源辦主任等十多位領(lǐng)導(dǎo)。再者，民進(jìn)廣西區(qū)委會(huì)的常委（擴(kuò)大）會(huì)輪流到自治區(qū)各個(gè)地市去召開，聽取當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)介紹發(fā)展情況和主動(dòng)考察基層、了解區(qū)情。
4、進(jìn)行人才庫、題庫和信息庫建設(shè)。建立參政議政人才庫，強(qiáng)化參政議政智力基礎(chǔ)的管理，對人才庫情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理與評估。并將歷年來的調(diào)研材料、提案、發(fā)言材料以及多方收集來的材料，進(jìn)行整理歸檔，每年根據(jù)形勢發(fā)展擬出一些或收集一些題目，統(tǒng)一匯編成題庫。還將一些信息也進(jìn)行編錄管理。通過這些數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為參政議政提供服務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)科學(xué)化、規(guī)范化管理。
5、建立和完善同政府部門的聯(lián)系與合作。長期以來，民進(jìn)廣西區(qū)委會(huì)主動(dòng)加強(qiáng)同政府有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，通過各種合作調(diào)研的形式密切與文化廳、教育廳等部門的關(guān)系，開展領(lǐng)導(dǎo)層、業(yè)務(wù)處室間等多層次聯(lián)系。例如，今年民進(jìn)中央基礎(chǔ)教育課題中廣西部份的調(diào)查任務(wù)，就是由主委與教育廳長直接聯(lián)系勾通達(dá)成一致，廣西教科所參與聯(lián)合調(diào)研，調(diào)查提綱和調(diào)查問卷等調(diào)查內(nèi)容都是通過教育廳下發(fā)。近年來，我們與教育廳聯(lián)合開展過“農(nóng)村普九教育中滲透職業(yè)教育”的調(diào)研；與文化廳聯(lián)合開展過“關(guān)于民間文藝團(tuán)體狀況”的調(diào)研；與自治區(qū)能源辦合作開展“農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和能源建設(shè)”的調(diào)研等。在合作調(diào)研初稿形成后聽取政府部門的意見，以及作為提案辦理后的督辦工作等等，不斷地加強(qiáng)了與政府部門的聯(lián)系與合作。
6、不斷創(chuàng)新，以多媒體的形式展示成果。2004年廣西政協(xié)九屆二次會(huì)議大會(huì)發(fā)言，我們率先使用了多媒體動(dòng)畫制作。將我們從自治區(qū)黨委重大課題《廣西人才發(fā)展戰(zhàn)略》中提煉的《關(guān)于改善廣西人才發(fā)展戰(zhàn)略政策環(huán)境若干問題的思考》大會(huì)發(fā)言，這篇抽象難懂而且數(shù)字表格繁多的文章變成了一部形象生動(dòng)直觀的動(dòng)畫片，開了廣西政協(xié)會(huì)議大會(huì)發(fā)言的先河。自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場作了批示，要求組織人事部門對反映的內(nèi)容予以落實(shí)；自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對這種形式也十分贊賞，大力推崇。我們的材料也被人事廳作為調(diào)研報(bào)告推薦到國家人事部。自治區(qū)財(cái)政廳、廣西大學(xué)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人都向我們征求有關(guān)材料。如今全區(qū)民進(jìn)各級組織很多被列入了“十一五”人才規(guī)劃的協(xié)作單位。
三、幾點(diǎn)體會(huì)
1、議政調(diào)研的形式多種多樣，但要根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜。由于我們財(cái)力、物力有限，人員較為分散。我們的辦法是，縱向管理以重點(diǎn)支部為支點(diǎn)，橫向管理以專家組為骨干，以重大課題組、重點(diǎn)課題組和普通課題組的形式形成不同層面的節(jié)點(diǎn)，構(gòu)成一個(gè)多支點(diǎn)、多節(jié)點(diǎn)、多層面、多序列、縱橫交錯(cuò)的參政議政網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合參政議政會(huì)議制度和聯(lián)系制度，實(shí)現(xiàn)牽一發(fā)而動(dòng)全身。同時(shí)，在組織發(fā)展中根據(jù)參政議政工作需要，有目的有意識(shí)地去發(fā)展多學(xué)科多領(lǐng)域的專業(yè)人士；在實(shí)踐中主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、大膽使用、不斷鍛煉人才，培養(yǎng)了一批參政議政的骨干力量；在課題調(diào)研中，強(qiáng)化人才隊(duì)伍的專業(yè)化、系列化建設(shè)，整合人才。如我們一個(gè)重大課題，可以分成不同學(xué)科的子課題，同時(shí)在視頻攝像、圖像攝影、多媒體數(shù)碼制作和組織聯(lián)絡(luò)等都有分工不同的骨干力量。今年我們采用了實(shí)景拍攝，使大會(huì)發(fā)言《珍視文化遺產(chǎn) 保護(hù)傳統(tǒng)民居》猶如一部獨(dú)具風(fēng)情的紀(jì)錄片，引起了廣泛的關(guān)注和很大的反響。
2、議政調(diào)研工作可以多種形式相結(jié)合。一是分散與集中相結(jié)合。專家組在工作和研究中是分散的，但通過一定的會(huì)議形式，將他們的智力又相對集中起來，相互溝通協(xié)作。這比較適合黨派人員分散，財(cái)力有限的特點(diǎn)。二是廣大會(huì)員與骨干隊(duì)伍相結(jié)合。調(diào)動(dòng)廣大會(huì)員參政議政的積極性是我們工作的出發(fā)點(diǎn)，骨干隊(duì)伍是我們做好工作的主力。發(fā)揮好骨干隊(duì)伍的作用能使工作不斷推向更高層次，調(diào)動(dòng)好廣大會(huì)員的積極性能及時(shí)了解社情民意，拓寬視野。三是與政府部門、政協(xié)相關(guān)單位（教科文衛(wèi)體等專門委員會(huì)）的任務(wù)相結(jié)合。這幾年我們加強(qiáng)了與這
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