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今年，會中央把加強參政議政能力建設(shè)定為我會的工作重點，這是非常必要和及時的決定，充分體現(xiàn)了會中央領(lǐng)導對時局的把握能力。在我國全面建設(shè)小康社會、深化改革擴大開放的新時期新階段，我會如果不相應(yīng)地加強參政議政能力建設(shè)，努力提高參政議政水平，就不能適應(yīng)新時期的發(fā)展要求。在這種形勢下，許嘉璐主席在民進十一屆八次中常會上的講話中提出“從現(xiàn)在起，中國民主促進會的參政議政工作應(yīng)該進入一個新階段”的要求，必將對今后我會參政議政工作的進一步發(fā)展起到深遠的影響。
參政議政是民主黨派的基本職能，是黨派存在的生命線，因此廣東省民進和其他兄弟�。ㄊ�、區(qū)）民進組織一樣，都非常重視參政議政工作。中共十六屆四中全會召開以后，我們認真組織了學習，根據(jù)會中央的要求，向全省各級民進組織發(fā)出的學習貫徹意見，要求全省民進各級組織、各級領(lǐng)導干部和全體會員，結(jié)合自身的實際，認真學習領(lǐng)會中共十六屆四中全會精神和中共廣東省委九屆五次全會精神，以建設(shè)高素質(zhì)參政黨的要求，加強參政能力建設(shè)。在年初召開的本會五屆四次全會上，省委會要求我省各級組織要把參政議政能力建設(shè)，努力提高參政議政水平作為今年工作的重點，竭盡全力抓出成效。全國“兩會”之后，在26次主委會議上，羅富和主委傳達了許嘉璐主席《在民進十一屆八次中常會上的講話》，并就民進廣東省委如何貫徹許主席的講話精神，結(jié)合廣東民進的實際，進一步加強本會參政議政能力建設(shè)作了中心發(fā)言，主委會議進行了認真討論，形成了加強本會參政議政能力建設(shè)的初步設(shè)想。在最近召開的第27次主委會議上，結(jié)合對中共中央2005年5號文件的學習，進一步討論了參政議政工作。經(jīng)過這一系列會議的研究和討論，目前，本會領(lǐng)導層對如何提高本會參政議政能力建設(shè)有了較清晰認識，也有了比較明確的工作思路，許多工作正在逐步展開。
一、認清形勢，尋找差距，增強參政意識
應(yīng)該說，近年來，我省委會對參政議政工作還是抓得比較緊的，一是領(lǐng)導重視，省委會一把手親自抓參政議政工作，并有一個副主委專門負責參政議政工作。主委、副主委還經(jīng)常親自參加議政調(diào)研活動。二是經(jīng)過數(shù)年的研究和探索，我省委會初步形成了比較成熟的參政議政工作方法和機制。三是經(jīng)過近年來的組織工作，發(fā)展了一批參政議政能力比較強的人才入會，加強了參政議政的力量。因此，近年來，廣東民進的參政議政工作還是取得了一定的成績，提出一批如《實施科教興粵戰(zhàn)略，搞好高校科技體制建設(shè)》、《關(guān)于發(fā)展廣東農(nóng)村職業(yè)教育的建議》、《必須高度重視對流動人口子女的義務(wù)教育問題》、《完善質(zhì)量監(jiān)督機制建立無污染食品基地樹立廣東農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌》、《關(guān)于發(fā)展和完善我省農(nóng)村合作醫(yī)療的幾點建議》、《加大規(guī)范“名校辦民�！钡牧Χ�，穩(wěn)步推進基礎(chǔ)教育辦學體制改革》、《關(guān)于制定安全指引，減少安全事故的建議》等省政協(xié)優(yōu)秀提案和重點督辦提案。我會領(lǐng)導參加中共廣東省委召開的協(xié)商會、情況通報會、座談會，由于有省委會參政議政網(wǎng)絡(luò)的支持，提出的意見都具有較高的水平，受到中共廣東省委領(lǐng)導的高度重視。我省委會也因此獲得了會中央2004年“參政議政工作先進單位”榮譽稱號。但是我們也清醒地認識到，我們的工作還做得很不夠，我們的參政議政能力建設(shè)與形勢發(fā)展的要求還存在著許多不適應(yīng)的地方。
從我省的情況來看，我們越來越感覺到：隨著我省經(jīng)濟社會的發(fā)展，所要解決的問題越來越復雜，對參政議政的要求也越來越高了，一是中共廣東省委非常重視發(fā)揮民主黨派的作用，經(jīng)常召開協(xié)商會、座談會聽取黨派的意見，省委書記到市縣搞調(diào)查研究經(jīng)常要求一位黨派主委參加；二是黨派之間的競爭也越來越激烈，黨派界別之間的區(qū)別也越來越不明顯，我會傳統(tǒng)的優(yōu)秀領(lǐng)域，其他黨派也越來越重視，提的提案的水平也越來越高。今年的政協(xié)全會上的大會發(fā)言，省政協(xié)把發(fā)言時間安排為一個上午，黨派、工商聯(lián)只有6個發(fā)言名額，競爭非常激烈；三是社會對黨派的參政議政工作也寄予越來越高的期望，如我們的對口聯(lián)系單位，經(jīng)常主動地向我們提供信息，要求我們?yōu)樗麄兒粲�，我們在調(diào)研過程中也明顯感覺到這種期望，這些都使我們感覺到一種無形的壓力。
面對這種情況，省委會提出要認清形勢，努力實現(xiàn)參政議政工作的三個轉(zhuǎn)變：即從政黨的界別優(yōu)勢參政議政向全方位參政議政轉(zhuǎn)變；從領(lǐng)導人參政議政向領(lǐng)導集體討論、決策的政黨參政議政轉(zhuǎn)變；從即興型的參政議政向深入實際、充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上的參政議政轉(zhuǎn)變。并根據(jù)這三個轉(zhuǎn)變，客觀地、理性地分析自身的優(yōu)勢和劣勢，認真、深入地尋找自己工作的差距和不足，有針對性地采取措施加以改進，不斷提高參政議政能力。
二、議政調(diào)研課題選題論證會，進一步完善參政議政工作機制
要實現(xiàn)本會參政議政工作的三個轉(zhuǎn)變，從現(xiàn)有的參政議政工作機制來看，的確存在著許多不適應(yīng)的地方，還需要積極總結(jié)探索，不斷完善參政議政工作機制，而最近本會召開的議政調(diào)研課題選題論證會，就是完善機制的一種嘗試。
我們在參政議政的工作實踐中認識到，全會上下左右協(xié)調(diào)得很不夠，全會的力量沒有形成一個整體。首先是省委會與市委會協(xié)調(diào)得不夠，其次是基層組織和會員的智慧、信息和資源沒有被充分吸收上來，這些問題得不到解決，無疑會影響我會參政議政水平的提高。同時，議政調(diào)研課題選得好不好，也直接關(guān)系到調(diào)研的成果和提案的質(zhì)量。因此，我省委會決定在議政調(diào)研課題選題這個環(huán)節(jié)引入論證機制，聽取各種不同的意見，并起到整合全會參政議政資源的作用。
省委會在省兩會結(jié)束后即向省直各總支（支部）、各工委、各市委會和會員發(fā)出通知，征集議政調(diào)研課題。在廣泛發(fā)動會員的基礎(chǔ)上，省委會于5月12日在廣州召開了議政調(diào)研課題選題論證會。本次會議有省直總支、各工委、各市委會負責人和部分專家學者共70多人參加，論證會經(jīng)過二個多月的準備，共收到課題74個，經(jīng)過篩選，保留了51個論證課題作為論證會材料。從論證的情況來看，效果良好，一是選出了可作省委會2005年重點議政調(diào)研的參考課題，二是通過討論，許多課題內(nèi)容得到了充實，三是活躍了基層組織，加強了省委會與市委會、各工委之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，使原來“條塊分離”、缺乏合力的老問題得到一定程度的解決。當然，由于今年這是第一次嘗試，再加上相應(yīng)的激勵機制還沒有建立，因此也存在許多有待完善的地方，比如，有些基層組織還沒有重視這項工作，發(fā)動會員的面還不夠，離全會會員廣泛參與還有距離。
另外，我們還計劃在年底各課題調(diào)研工作完成后，召開結(jié)題論證會，從機制上保證向政協(xié)大會提供的大會發(fā)言和提案的質(zhì)量。
三、加強工委會力量，發(fā)揮工委會的作用
我省委會設(shè)有7個專門工作委員會，共有成員85人，集中了會內(nèi)一大批專家學者和優(yōu)秀人才。以前本會的參政議政工作主要是由參政議政工作委員會來承擔，本屆省委會成立后，為了加強參政議政工作，我們對其它工委的工作職責進行了調(diào)整，使參政議政成為了各工委的主要工作，要求各工委每年都要承擔一定的調(diào)研課題，并給每個工委會每年提供2萬元作為調(diào)研專項經(jīng)費。與此同時，省委進一步加強了對工委的領(lǐng)導，確定每個工委都有一名副主委聯(lián)系工作，還制定了一系列的專委會工作制度，建立了屆內(nèi)工作規(guī)劃、年度工作計劃、課題負責制等工作機制。經(jīng)過調(diào)整，各工委的參政議政積極性都很高，在參政議政工作中發(fā)揮出越來越大的作用。如去年省委會提出的6個提案中就有4個是由文教工委、科技工委、婦工委分別提出來的。
今年，為了進一步加強工委的參政議政力量，我們決定把近年來發(fā)展入會的一些參政議政能力較強會員充實到各工委中去，特別是重點選配充實了各工委副主任。此外，在工作人員配置、車輛和經(jīng)費的使用等各方面向工委的參政議政工作傾斜，每次外出調(diào)研，都配置兩個秘書，一個生活秘書全面負責參與調(diào)研的工委委員的交通和起居飲食等生活方面的工作，另一個文字秘書則負責調(diào)研過程中所有的文字工作，包括調(diào)研前必要的資料、信息收集，調(diào)研中的記錄錄音，調(diào)研草稿的起草等。同時我們還將在今年已經(jīng)實行的對優(yōu)秀提案進行獎勵的基礎(chǔ)上，進一步建立工委參政議政激勵機制。相信這些措施的實行，會對本會參政議政能力的提高發(fā)揮積極的作用。
同時我們也在思考現(xiàn)有工委的設(shè)置是否適應(yīng)形勢發(fā)展的問題。我國經(jīng)過二十多年的改革開放，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了很大的成績，但同時，許多深層的矛盾也日益暴露、日益成為熱點問題，如科技教育問題、人口資源環(huán)境問題、三農(nóng)問題，經(jīng)濟的均衡發(fā)展問題等，這些都應(yīng)是今后參政議政關(guān)注的重點，從本會現(xiàn)有的會員結(jié)構(gòu)來看，都有這方面的人才，如何通過工委的調(diào)整使這些優(yōu)勢發(fā)揮出來，的確是需要認真思考的問題。
四、內(nèi)外結(jié)合，尋求社會資源支持
參政議政工作要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，使參政議政向全方位、深層次的方向發(fā)展，本會會員的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、界別結(jié)構(gòu)的不適應(yīng)是一個必須解決的問題。
為此，我們在以會內(nèi)資源為參政議政主要力量的同時，還非常重視利用會外各方面的資源來補充參政議政力量，一是重視加強和對口聯(lián)系單位的關(guān)系。我省委會領(lǐng)導經(jīng)常到對口聯(lián)系單位拜訪，也經(jīng)常邀請對口聯(lián)系單位的領(lǐng)導來參加我會的一些活動，調(diào)研后的研討和論證一般都邀請有關(guān)的政府部門參與，對了解到的情況和問題進行論證，聽取他們的意見。
另外，我們還建立了“民進之友”聯(lián)系制度，將一批熱心支持我會工作的會外專家學者團結(jié)在廣東民進周圍，經(jīng)常聽取他們的意見，并與他們保持比較密切的聯(lián)系，在必要時邀請這些會外專家學者參與調(diào)研、論證等工作。我省委會2002年的優(yōu)秀提案、重點督辦提案《關(guān)于發(fā)展和完善我省農(nóng)村合作醫(yī)療的幾點建議》，就是由會內(nèi)專家提出題目后，通過調(diào)研論證，再征求會外專家的意見后形成的，是內(nèi)外結(jié)合的成果。去年省委會向政協(xié)大會提交的《關(guān)于實施水庫清淤工程，促進水資源可持續(xù)利用的建議》，也是在有關(guān)專家的大力協(xié)助下形成的。
五、加強機關(guān)建設(shè)
會員都有自己的本職工作，參加完一次
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