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健全參政議政工作機(jī)制，不斷提高參政議政水平

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    參政議政是我會(huì)的中心工作和基本任務(wù)，也是我會(huì)自身價(jià)值的根本體現(xiàn)。因此，我們省委會(huì)始終把參政議政作為一條主線，貫穿到各項(xiàng)工作之中。通過(guò)多年的探索和實(shí)踐，我們已建立和逐步健全參政議政的工作機(jī)制，參政議政的水平不斷提高。

    一、建立學(xué)習(xí)制度，增強(qiáng)參政黨意識(shí)，掌握法規(guī)、政策，是做好參政議政工作的前提

    參政議政工作是政治性、科學(xué)性、實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，它要求全會(huì)上下要有強(qiáng)烈的參政黨意識(shí)和責(zé)任感，還要熟悉法規(guī)、政策、國(guó)情、省情。

    務(wù)實(shí)必先務(wù)虛。我們建立起了中心學(xué)習(xí)小組領(lǐng)導(dǎo)下的政治理論學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)理論，學(xué)習(xí)中共中央各個(gè)時(shí)期和各項(xiàng)工作的方針、部署，學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院總理和省長(zhǎng)的政府工作報(bào)告，學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)。

    通過(guò)學(xué)習(xí)，我們確立參政議政的三個(gè)原則，樹(shù)立四種意識(shí)。

    三個(gè)原則，一是忠實(shí)于中國(guó)共產(chǎn)黨方針、路線的指導(dǎo)。共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民進(jìn)是參政黨，參政議政必須忠實(shí)服從執(zhí)政黨的政治路線，不能須臾偏離。發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)、建設(shè)三個(gè)文明、堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀、創(chuàng)建和諧社會(huì)，這些就是我們參政議政的根本目標(biāo)和主題。對(duì)于人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，也必須放到這個(gè)大背景下去思考。

    二是拾遺補(bǔ)闕，當(dāng)好助手。共產(chǎn)黨是有豐富執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的成熟的黨，而我們沒(méi)有足夠的經(jīng)驗(yàn)和能力，不可能也沒(méi)有必要去思考全方位的問(wèn)題。我們就重點(diǎn)關(guān)注黨和政府一時(shí)注意不到而又可能對(duì)全局造成一定影響的問(wèn)題。我們只能做拾遺補(bǔ)闕的工作，只能當(dāng)助手，而且要做到到位不越位，幫忙不添亂，切實(shí)不表面。有所為，有所不為，找準(zhǔn)定位，選好方向，是參政議政中必須注意的。

    三是實(shí)事求是，注重實(shí)效。參政議政一定要做到知情出力，言之有理，切忌無(wú)中生有，妄加評(píng)論。從實(shí)踐中，我們注意“四不提”，即正在解決的問(wèn)題不提；一時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題暫不提；無(wú)操作性的問(wèn)題不提；沒(méi)有調(diào)查研究的問(wèn)題不提。

    四種意識(shí)，一是發(fā)揮全會(huì)整體作用。參政議政是黨派政治行為，也是黨派整體行為。只有群策群力，才能發(fā)揮整體功能。

    二是質(zhì)量第一。參政議政的質(zhì)量是衡量黨派參政議政能力和水平的標(biāo)準(zhǔn)。我們不斷增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，這就需要科學(xué)的精神，科學(xué)的思維，既重視科學(xué)性和合理性，又重視操作性和現(xiàn)實(shí)性，反對(duì)閉門(mén)造車(chē)和想當(dāng)然。

    三是公關(guān)。參政議政過(guò)程中，需要加強(qiáng)與政府及其部門(mén)的溝通，還需要上下左右的協(xié)調(diào)，不能“孤軍奮戰(zhàn)”，否則，困難重重。

    四是深入細(xì)致地調(diào)查研究。我們體會(huì)到，凡是深入細(xì)致地調(diào)查研究之后的建言立論，往往情況準(zhǔn)，分析透，措施實(shí)，效果好。

    二、建立和健全參政議政工作機(jī)制，是做好參政議政工作的保證
我們的工作機(jī)制包括兩方面：

    首先是覆蓋全省的組織網(wǎng)絡(luò)：以省委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組為核心，以專(zhuān)委會(huì)為依托，以調(diào)研小組為支撐，以調(diào)研室為參謀，以基層組織和會(huì)員為基礎(chǔ)。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)分為三個(gè)層次：

    （一）決策層：

    由主委任組長(zhǎng)，副主委和秘書(shū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各專(zhuān)委會(huì)主任和調(diào)研室主任參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。其任務(wù)是根據(jù)當(dāng)年黨和政府的中心工作，收集分析各方面的信息，制訂年度計(jì)劃，確定重大課題，組織隊(duì)伍，部署調(diào)研任務(wù)，審議重要提案或發(fā)言稿，總結(jié)表彰先進(jìn)組織和個(gè)人。

    （二）執(zhí)行層：

    包括各專(zhuān)委會(huì)、調(diào)研小組、各基層組織。其任務(wù)是就省委會(huì)擬定的年度計(jì)劃提出具體課題，或針對(duì)重點(diǎn)課題組織調(diào)研，形成調(diào)查報(bào)告、專(zhuān)題論述或提案。

    （三）參與層：

    包括專(zhuān)題負(fù)責(zé)人、調(diào)研室、機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)員、會(huì)員中的政協(xié)委員、省直基層組織、在政府任實(shí)職的會(huì)員、會(huì)內(nèi)外專(zhuān)家。其任務(wù)是提出課題，參與調(diào)研，撰寫(xiě)提案或發(fā)言稿。其中調(diào)研室和聯(lián)絡(luò)員還有服務(wù)、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)之責(zé)。

    其次是有序的工作流程：

    1．根據(jù)《政府工作報(bào)告》、《雙月座談會(huì)計(jì)劃》、情況通報(bào)會(huì)和省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)談心的要點(diǎn)以及其它信息，領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)討論后提出年度選題計(jì)劃，下發(fā)到各專(zhuān)委會(huì)、省直委員會(huì)（支部）、各市委會(huì)。

    2．選題反饋，并提出初步設(shè)想。

    3．召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和省直基層組織負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，確定重大課題和課題負(fù)責(zé)人（由副主委或常委擔(dān)任）。

    4．領(lǐng)導(dǎo)小組組織隊(duì)伍，審定調(diào)研室調(diào)研計(jì)劃。

    5．深入調(diào)查，形式是實(shí)地考察、查資料、開(kāi)座談會(huì)等。

    6．分析研究，寫(xiě)成調(diào)查報(bào)告、提案或發(fā)言稿。

    7．調(diào)研室整理定稿，通過(guò)正式渠道上報(bào)。

    8．總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)單位和個(gè)人。

    三、實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，參政議政工作取得了新成績(jī)

    （1）政治協(xié)商

    近五年來(lái)，省委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)內(nèi)部分專(zhuān)家共參加雙月座談會(huì)30余次，其它形式的民主協(xié)商會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、意見(jiàn)征求會(huì)20余次。每次會(huì)前，我們都認(rèn)真地作了充分準(zhǔn)備，推薦中心發(fā)言人，就本省政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、人事安排等重大問(wèn)題建言獻(xiàn)策，產(chǎn)生了較好的影響。

    （2）提案工作

    近五年來(lái)，省委會(huì)共準(zhǔn)備了432份提案和發(fā)言材料，經(jīng)篩選實(shí)際提交提案202份，大會(huì)發(fā)言材料77份，其數(shù)量逐年遞增，其質(zhì)量逐年提高。2000年省委會(huì)被評(píng)為省政協(xié)優(yōu)秀提案單位，2001年被會(huì)中央評(píng)為議政調(diào)研工作先進(jìn)單位，許多重點(diǎn)提案產(chǎn)生了很好的社會(huì)效益；有12件被中央和省內(nèi)媒體報(bào)道，有6件被會(huì)中央采納并呈送中共中央、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)，得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的重視。如《南水北調(diào)中線工程對(duì)湖北的影響及建議》和《關(guān)于設(shè)立長(zhǎng)江日的建議》引起了省內(nèi)外媒體的爭(zhēng)相報(bào)導(dǎo)。協(xié)助會(huì)中央撰寫(xiě)的《關(guān)于長(zhǎng)江防洪體系的思考》和《長(zhǎng)江中游濕地保護(hù)和合理利用的建議》，經(jīng)會(huì)中央呈送中共中央和國(guó)務(wù)院后，引起了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，并作了重要批示�！蛾P(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)種子法〉及有關(guān)問(wèn)題的建議》，經(jīng)省人大常委會(huì)研究，促使全國(guó)第一部關(guān)于種子生產(chǎn)和管理的地方性法規(guī)出臺(tái)。關(guān)于《抓好種子工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展》的建議，經(jīng)省長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定，省財(cái)政共撥款五千萬(wàn)元，建成了一批種子工程基礎(chǔ)設(shè)施�！痘A(chǔ)教育面臨挑戰(zhàn)，改革發(fā)展任務(wù)十分艱巨》、《對(duì)青少年進(jìn)行系統(tǒng)傳統(tǒng)倫理教育》等建議的主要內(nèi)容，都被《人民日?qǐng)?bào)內(nèi)參》和《情況匯編》刊用。去年10月22日，在由中共中央政治局委員、中共湖北省委書(shū)記俞正聲主持、各民主黨派主委參加的一次座談會(huì)上，蔡述明主委提交了《關(guān)于優(yōu)化洪湖管理，保護(hù)濕地資源的建議》，希望建立一個(gè)由荊州市政府直管的洪湖統(tǒng)一綜合管理機(jī)構(gòu)；加快步伐，規(guī)范洪湖濕地資源管理；采取切實(shí)有效措施，進(jìn)行綜合冶理；增加對(duì)洪湖治理的投入；實(shí)行洪湖生態(tài)目標(biāo)管理責(zé)任制等。從以上六個(gè)方面采取積極有效的措施，搶救保護(hù)洪湖濕地資源，保護(hù)洪湖濕地生物多樣性，還一個(gè)“美麗的洪湖，生態(tài)的洪湖”。此建議得到了省委書(shū)記俞正聲、省長(zhǎng)羅清泉高度重視，很快省委省政府在洪湖召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，落實(shí)了建議中的各項(xiàng)措施。

    回顧近五年來(lái)的提案工作，我們基本實(shí)現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變：一是主體上出現(xiàn)了由發(fā)揮政協(xié)委員個(gè)人智力優(yōu)勢(shì)到發(fā)揮黨派整體優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變；二是范圍上出現(xiàn)了以教育為主到多領(lǐng)域、全方位的轉(zhuǎn)變；三是目標(biāo)上出現(xiàn)了由數(shù)量型到數(shù)量質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變。

    （3）信息工作

    近五年來(lái)，省委會(huì)共報(bào)送信息127篇，其中全國(guó)政協(xié)采用27篇，中央統(tǒng)戰(zhàn)部采用3篇，會(huì)中央采用34篇，省政協(xié)采用75篇，省委辦公廳采用7篇，省委統(tǒng)戰(zhàn)部采用18篇，《人民日?qǐng)?bào)內(nèi)參》等媒體采用5篇。省委會(huì)獲2000年度全省政協(xié)信息工作先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)，2000年和2001年度統(tǒng)戰(zhàn)部系統(tǒng)信息工作一等獎(jiǎng)，有三名會(huì)員被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。

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健全參政議政工作機(jī)制，不斷提高參政議政水平

健全參政議政工作機(jī)制，不斷提高參政議政水平