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<center>（２００５年６月９日）</center>
中共十六屆四中全會做出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策，這是中共中央依據(jù)中國共產(chǎn)黨所處的歷史地位和時代賦予的歷史使命，依據(jù)全面建設(shè)小康社會的歷史任務(wù)，對黨的建設(shè)提出的一項新要求，是中國共產(chǎn)黨與時俱進的具體體現(xiàn)。中國民主促進會作為與中國共產(chǎn)黨親密合作、共同致力于建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的參政黨，要以黨為師、立會為公、參政為民，努力加強參政議政能力建設(shè)，充分發(fā)揮我們?nèi)瞬潘C萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，積極為經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策，努力建設(shè)面向２１世紀(jì)與中國共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟的高素質(zhì)的參政黨。
今年參政議政工作是我會工作的重點，如何加強參政議政能力建設(shè)將做為全年工作的重中之重。今天，會中央在美麗的海濱城市大連專題研討如何加強專門委員會工作，而加強專門委員會工作正是加強參政議政能力建設(shè)的重要方面，也是會中央?yún)⒄h政工作年部署的重要組成部分。大家共同交流經(jīng)驗，談工作體會，對我們來講是一次很好的學(xué)習(xí)機會。
一、工作回顧
１９９４年，民進河南省委成立以來，領(lǐng)導(dǎo)班子就高度重視專門委員會的建設(shè)工作，由于當(dāng)時民進河南省委會機關(guān)只有4位同志，其中機關(guān)干部只有１位，又面臨著省委會剛剛成立，各項工作亟需全面開展的關(guān)鍵時期，省委會領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合當(dāng)時河南民進的實際情況，參
照會中央各工作部門的設(shè)定，先后組織部分省直骨干會員組成議政調(diào)研工作部、社會服務(wù)工作部、組織部、統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會、教育出版委員會等工作部門，協(xié)助省委會開展各項工作。隨著省委會機關(guān)人員的增加及全省會員人數(shù)的快速發(fā)展，以及經(jīng)濟社會發(fā)展形勢對參政黨履行職能提出的更高要求，１９９７年在民進河南省第二次代表大會召開之后，省委會領(lǐng)導(dǎo)班子在保留原來專門委員會的情況下，又新設(shè)經(jīng)濟科技委員會、婦女工作委員會、法律工作委員會、聯(lián)絡(luò)工作委員會、文化藝術(shù)工作委員會等五個委員會，并參照民進中央各專門委員會的運行機制和規(guī)章制度，結(jié)合民進河南省委的實際情況，制訂了《民進河南省委各專門委員會工作細則》《民進河南省委各專門委員會會議制度》等規(guī)章制度，在專門委員會的人員組成、工作職能、運行機制等方面建章立制，從而使各專門委員會的工作更加有的放矢，更加深入；２００２年，在民進河南省委第三次代表大會召開之際，省委會組織對１０個專門委員會進行了換屆，充實了一批年富力強、熱心會務(wù)工作的同志參加專門委員會的工作，保證了專門委員會工作的連續(xù)性和活力。專門委員會的建立和協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，極大地充實了參政議政工作人才隊伍，拓展了參政議政工作的視野，為更有效地發(fā)揮我會的整體功能，進一步推進了我會省委的參政議政工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
民進河南省委成立以來各項工作的開展及取得的成績在很大程度上得益于專門委員會積極主動的工作，多年來，各專門委員會一直協(xié)助機關(guān)擔(dān)負著省委會履行參政議政職能的主體工作，擔(dān)負著提案的選題、調(diào)研的實施、相關(guān)材料的組織撰寫、有關(guān)參政議政會議的召開及同政府有關(guān)部門在參政議政工作上的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等工作。1994年以來，由省委會主持各專門委員會共同參與完成的提案、議案、大會發(fā)言材料等共計３２項，其中，１９９４年，由議政調(diào)研工作部提出并以省委會名義提交的《提請省政府注意寧西鐵路走向問題》的提案，獲得河南省政協(xié)特優(yōu)提案獎，也是有史以來河南省民主黨派所獲得的唯一一份特優(yōu)提案獎。２０００年，寧西鐵路已被列為西部大開發(fā)十大工程之首實施，２００３年，寧西鐵路全線貫通。１９９９年由經(jīng)濟科技委員會提出的《制訂技術(shù)創(chuàng)新條例、促進我省經(jīng)濟發(fā)展》的提案被河南技術(shù)創(chuàng)新一書全文收錄，受到中共河南省委、省政府及有關(guān)部門
的重視與好評；２０００年由議政調(diào)研工作部提出的《建立高新技術(shù)風(fēng)險投資基金，促進河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展》的提案被列為河南省八屆三次政協(xié)會議1號提案，；２００４年，由法律工作委員會提出的《解決城市房屋拆遷矛盾的思考和對策》、《關(guān)于解決不合理征地問題的若干建議》兩份提案在省政協(xié)會議上引起很大反響，《新華社內(nèi)參》、《人民政協(xié)報》均給予報道。會后，省政協(xié)將這兩份提案作為重點督辦提案及時組織省建設(shè)廳、省國土資源廳有關(guān)負責(zé)人同我會主要負責(zé)人和有關(guān)提案人召開座談會，共同探討提案的落實辦法。由于這兩份提案涉及到許多全國性的問題，在全國政協(xié)十屆二次會議上，將這兩份提案又提交大會，受到社會各界的重視和好評，人民網(wǎng)、中國網(wǎng)、新華網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、聯(lián)合早報網(wǎng)、北京農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、東北新聞網(wǎng)、焦點房地產(chǎn)網(wǎng)、中國投資項目網(wǎng)等十余家網(wǎng)絡(luò)媒體先后予以報道。大型理論論文集《走向輝煌》將《解決城市房屋拆遷矛盾的思考和對策》一文全文收錄。河北省灤平縣的居民在給省委會的信中寫道：“在網(wǎng)上看到你們在兩會上關(guān)于房屋拆遷的發(fā)言，我們對你們的仗義執(zhí)言無比感激！......”，會后不久國務(wù)院下發(fā)了嚴(yán)格制止野蠻拆遷的有關(guān)文件。這一切，說明我們的調(diào)研是真正圍繞社會上的熱點、難點問題及黨和政府亟待解決的問題來開展的，提案提到了點子上，而且是高質(zhì)量的。
調(diào)查研究是參政議政工作的基礎(chǔ)。省委會領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視此項工作，多次召開主委會、常委會及調(diào)研工作會議進行研究部署，并根據(jù)民進中央、省政府、省政協(xié)提出的調(diào)研題目和要求，結(jié)合河南的優(yōu)勢和特點，緊緊圍繞河南省三個文明建設(shè)中的一些重大問題，以各專門委員會為依托，深入基層，進行調(diào)研，努力掌握第一手材料。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上寫出了一批有一定理論深度、具體實在、操作性較強的調(diào)研報告。幾年來，民進河南省委各專門委員會先后組織了８次大型調(diào)研活動，撰寫了《駐馬店中低產(chǎn)田改造問題的報告》、《落實“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育》、《搶抓西部大開發(fā)歷史機遇，促進河南經(jīng)濟騰飛》、《南水北調(diào)中線工程移民問題的研究》等較高質(zhì)量的調(diào)研報告，受到有關(guān)部門的重視。２００１年，受省科技廳委托，民進河南省委議政調(diào)研工作部承擔(dān)了河南省軟科學(xué)研究計劃項目中關(guān)于《河南在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中地位和作用的研究》的課題，經(jīng)過精心組織、深入調(diào)研，取得了一系列豐碩成果，受到省政協(xié)、省科技廳的重視與好評。
二、幾點體會
在工作實踐中，民進河南省委在如何更好地發(fā)揮專門委員會的作用，加強專門委員會建設(shè)等方面進行了一些有益的嘗試，專門委員會在我會的參政議政工作中正發(fā)揮著越來越重要的作用。如何進一步完善專門委員會工作機制，壯大參政議政的骨干隊伍，整合和優(yōu)化我會參政議政的人力和智力資源,我們認為必須做到“一重視、三結(jié)合”：
�。�、領(lǐng)導(dǎo)重視是做好專門委員會工作的前提條件。首先，領(lǐng)導(dǎo)班子要提高對專門委員會重要性的認識，切實將專門委員會正確定位到參政議政工作的一線單位上來，其次，要確立主副委分工負責(zé)制，主委、副主委應(yīng)根據(jù)自身的專業(yè)、行業(yè)情況分工負責(zé)一到兩個專門委員會，參加專門委員會的會議和調(diào)研活動，并適時給予指導(dǎo)，第三、要結(jié)合參政議政工作的需要，積極物色和發(fā)展各類人才，充實各專門委員會，并及時創(chuàng)造條件，推薦他們擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員、特約四員及政府實職，為他們搭建參政議政的舞臺。
�。病⒆龊脤ｉT委員會工作必須同加強學(xué)習(xí)相結(jié)合。專門委員會是參政黨履行參政議政職能的一線單位，認真學(xué)習(xí)，提高認識，是搞好參政議政的前提。首先是要結(jié)合《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》的學(xué)習(xí)，從思想上提高對新時期民主黨派作為參政黨的地位和在國家政治生活中應(yīng)發(fā)揮的作用的認識，真正把參政議政工作放在黨派工作的第一位。其次要認真學(xué)習(xí)黨和國家在社會和經(jīng)濟發(fā)展中的各項方針政策，深入鉆研有關(guān)的法律知識和專業(yè)知識，并經(jīng)常學(xué)習(xí)和分析國際國內(nèi)形勢，使參政議政能把握方向，把握全局，突出重點，問題能抓得準(zhǔn)看得清。做到“盡職而不越位，幫忙而不添亂，切實而不表面”。
３、做好專門委員會工作必須同組織發(fā)展工作相結(jié)合。從一定意義上說，專門委員會組成人員素質(zhì)的高低、界別的分布直接關(guān)系到參政議政的深度和廣度。首先，在組織發(fā)展中，要結(jié)合各專門委員會的人員組成情況有計劃有步驟的發(fā)展，在各專門委員會的組成中應(yīng)把握政府公務(wù)人員、專家學(xué)者、熱心會務(wù)的會員、有一定文字表達能力的會員的有機構(gòu)成，其次，在調(diào)整省委會班子成員中，要有意識的推薦各專門委員會主任作為省委委員的人選，同時，在各省直支部的換屆工作中，有意識的培養(yǎng)專門委員會的主要負責(zé)同志在支部擔(dān)任一定職務(wù)，力圖通過對專門委員會領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整安排，使之成為聯(lián)系省委會領(lǐng)導(dǎo)班子、專門委員會、基層支部的紐帶，從而達到三個層面上的有機結(jié)合，更好地為履行參政議政職能服務(wù)。
�。础⒆龊脤ｉT委員會工作必須同后備干部隊伍建設(shè)相結(jié)合。專門委員會是廣大會員展示才華的平臺，也是省委會考察后備干部的最佳場合。專門委員會的組成人員在本單位都是業(yè)務(wù)骨干，有的還擔(dān)任有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，本職工作就很繁忙，而專門委員會的參政議政工作也需要投入相當(dāng)大的時間和精力，如何解決這一矛盾呢？一定的經(jīng)濟支持是必要的，但更主要是要引入激勵機制，就是要同省委會的后備干部隊伍建設(shè)結(jié)合起來，要按照培養(yǎng)后備干部隊伍的標(biāo)準(zhǔn)和要求來規(guī)范專門委員會的工作，將專門委員會的參政議政工作成績同推薦參加社院學(xué)習(xí)、推薦實職干部、同參加民進中央組織的各種會議、培訓(xùn)等結(jié)合起來，激發(fā)廣大會員對專門委員會的認同感，增強專門委員會組成人員的榮譽感，增強組織的凝聚力。
三、幾點建議
�。�、建議會中央統(tǒng)一規(guī)范各地專門委員會的名稱，便于中央、省、市三級專門委員會之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合。
�。病⒔ㄗh會中央以民進中央各專門委員會為依托，分門別類的建立參政議政資料庫、人才庫，并在會內(nèi)各級組織之間實現(xiàn)資源共享，以便更好地整合會內(nèi)資源，為各地經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮更大的作用。
�。�、建議會中央加強對省級專門委員會主任、副主任的培訓(xùn)工作，使我會參政議政工?
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