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一、參政議政成績(jī)斐然
1、進(jìn)步迅速。2005年安徽省政協(xié)九屆三次會(huì)議期間，我會(huì)提交了9件發(fā)言、18件集體提案、28件個(gè)人提案，其中有6件發(fā)言和提案得到省領(lǐng)導(dǎo)的批示，（做出批示的領(lǐng)導(dǎo)有省委書(shū)記、省長(zhǎng)、省政協(xié)主席及省委副書(shū)記、副省長(zhǎng)等）。在省各黨派中獨(dú)占鰲頭。這一成績(jī)說(shuō)明我們的提案是省委及省政府所關(guān)心的重大社會(huì)問(wèn)題，與省委及省政府心之所系產(chǎn)生和諧共振。
2、起點(diǎn)不凡。各提案直接針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)及難點(diǎn)問(wèn)題，著眼于安徽實(shí)現(xiàn)中部崛起戰(zhàn)略，緊扣誠(chéng)信安徽、和諧社會(huì)建設(shè)的主題，緊密結(jié)合安徽省情及國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，涉及經(jīng)濟(jì)、法律、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育等多個(gè)部門(mén)，所提的問(wèn)題更趨于宏觀(guān)，更具有戰(zhàn)略高度，有些問(wèn)題己不再是拾遺補(bǔ)缺，而是相關(guān)部門(mén)急待解決的問(wèn)題而又苦于無(wú)解決良策，提案中的政策建議為政府部門(mén)的工作送去了及時(shí)雨。
3、質(zhì)量過(guò)硬。在省委會(huì)抓參政議政能力建設(shè)以前，我會(huì)參政議政工作相對(duì)薄弱，政協(xié)會(huì)議之前一些提案才倉(cāng)促成型，由于準(zhǔn)備不充分，提案反響平淡。而今年的提案明顯表現(xiàn)出全局化、專(zhuān)業(yè)化、課題化的傾向，既提出問(wèn)題，又有解決問(wèn)題的辦法，既有理論依據(jù)，又有實(shí)踐支撐，既有戰(zhàn)略高度，又有策略謀劃，既有鮮明的態(tài)度，又有真知灼見(jiàn)。
二、高質(zhì)量的提案是怎樣煉成的
1、領(lǐng)導(dǎo)重視。2004年五月,民進(jìn)安徽省委會(huì)召開(kāi)了參政議政專(zhuān)門(mén)委員會(huì)全體會(huì)議,會(huì)上,朱維芳主委語(yǔ)重心長(zhǎng)地指出：橫向與省內(nèi)各民主黨派相比，縱向與各兄弟省委會(huì)相比，我們安徽省委會(huì)在參政議政工作上還存在著明顯的差距，還有很多不足。這一番話(huà)就像參政議政的發(fā)令槍?zhuān)却偈箙⒄h政工作走上了規(guī)范化、制度化的道路，又喚醒了會(huì)員們參政議政的意識(shí)，端正參政議政的態(tài)度，使參政議政這一外在的任務(wù)轉(zhuǎn)化為每個(gè)會(huì)員內(nèi)在的要求。會(huì)上不僅宣布成立了六個(gè)專(zhuān)委會(huì)，專(zhuān)委會(huì)成員們還就《民進(jìn)安徽省委會(huì)參政議政專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作通則》、《民進(jìn)安徽省委會(huì)參政議政專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作簡(jiǎn)則》做了深入細(xì)致的討論。通過(guò)討論，大家不僅明確了工作方向、任務(wù)與要求，更通過(guò)字里行間領(lǐng)悟到各位主委們的殷切希望，從而極大地增強(qiáng)了各專(zhuān)委會(huì)主任及成員的責(zé)任意識(shí)，大家都感到肩上的責(zé)任重大。
2、機(jī)制健全。各專(zhuān)委會(huì)的人員配備有序、互補(bǔ)，人才優(yōu)勢(shì)明顯，制度健全，任務(wù)明確，通過(guò)專(zhuān)委會(huì)這個(gè)橋梁，把個(gè)別人的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)整合成整體優(yōu)勢(shì)，成員們互相協(xié)作，組團(tuán)作戰(zhàn)，使參政議政工作開(kāi)展的有聲有色。
3、選題慎重。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題往往比解決問(wèn)題更重要。一些人的腳步止于參政議政，主要是覺(jué)得無(wú)從談起，不知該從哪下手。而有些人雖然覺(jué)得問(wèn)題重重，可發(fā)發(fā)牢騷、坐而論道還行，真的進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)又覺(jué)力不從心。以《食品安全信用體系建設(shè)策略研究》提案為例，確定主題經(jīng)過(guò)個(gè)人思考、大家討論、高手點(diǎn)撥、政府溝通等環(huán)節(jié)才得以最終確定。事實(shí)證明這一選題非常正確，既符合民意、又順應(yīng)潮流，具有一石激起千重浪之功力。然而選擇一個(gè)恰當(dāng)?shù)姆较蛞膊⒎且患资�，要求作者既能夠�?zhǔn)確把握國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀(guān)政策取向，又對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)及難點(diǎn)問(wèn)題有足夠的敏銳度，既要對(duì)公共部門(mén)相關(guān)職能有一定的了解，又要能夠從理論上厘清每一個(gè)步驟后面的依據(jù)所在，既要從公眾愿望與現(xiàn)實(shí)的落差中對(duì)政策問(wèn)題準(zhǔn)確定位，又要有強(qiáng)大而敏捷的搜索能力從而迅速地把握該問(wèn)題目前研究程度與解決力度。
4、求證仔細(xì)。參政議政之精華是解決問(wèn)題的辦法，而辦法是否切實(shí)可行，是否具有可操作性，是否能收到預(yù)期的效果，是衡量參政議政能力的最根本依據(jù)。從理論上講，只要問(wèn)題界定準(zhǔn)確不犯第三類(lèi)型錯(cuò)誤，任何問(wèn)題都是可以找到解決的辦法的，只是要加上時(shí)間這個(gè)考量。為了使立題依據(jù)確鑿，專(zhuān)委會(huì)大多數(shù)成員都利用一切手段進(jìn)行調(diào)研，如我們?cè)谶M(jìn)行食品安全提案調(diào)研過(guò)程中，就走訪(fǎng)了安徽省及合肥市的多家單位，包括省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省衛(wèi)生廳、省農(nóng)委、省統(tǒng)計(jì)局、省農(nóng)調(diào)隊(duì)、省藥監(jiān)局、省環(huán)保局、菜籃子辦公室及合肥市相關(guān)單位，并在省藥監(jiān)局的支持下，對(duì)阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉一案進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。利用學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)、省科技廳情報(bào)所、中科大圖書(shū)館、安醫(yī)大圖書(shū)館、安徽省圖書(shū)館等相關(guān)資源，走訪(fǎng)了多家大型超市，采用了數(shù)碼照相、數(shù)碼錄音，數(shù)碼攝相等多種先進(jìn)手段，還利用網(wǎng)絡(luò)仔細(xì)研究美國(guó)FDA網(wǎng)站及相關(guān)食品政策，并與國(guó)內(nèi)許多官方網(wǎng)站進(jìn)行了對(duì)比研究，通過(guò)為期半年的調(diào)研，最后形成了近四萬(wàn)字的論文，其中關(guān)于食品安全信用及食品安全信用體系的定義己由我撰文首發(fā)，至發(fā)表之時(shí)還未見(jiàn)同行有此定義。
5、精雕細(xì)刻，玉汝于成。以省委會(huì)大會(huì)發(fā)言為例，為了在大會(huì)上一炮打響，參政議政部及省委會(huì)的各位主委在眾多的提案中精挑細(xì)選，反復(fù)斟酌，確定藍(lán)本后又大刀闊斧地進(jìn)行修改，仔細(xì)到每一個(gè)字每一句話(huà)，甚至發(fā)言時(shí)的語(yǔ)調(diào)都在考慮之列。各位主委們對(duì)工作一絲不茍的態(tài)度深深感染了每一個(gè)會(huì)員，這種工作作風(fēng)及人格力量使我洞見(jiàn)了高質(zhì)量提案何以成為可能之根本原因所在。
三、一些感慨
1、“富貴不足”。在中共安徽省委的關(guān)心與支持下，2004年我會(huì)第一次有了三萬(wàn)元參政議政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，這己實(shí)屬不易。然而面對(duì)六個(gè)專(zhuān)委會(huì)，十幾個(gè)己經(jīng)省委會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)的調(diào)研項(xiàng)目，又顯得捉襟見(jiàn)肘，杯水車(chē)薪，2005年的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)還不知在何方。好在會(huì)員們不計(jì)得失，甘愿奉獻(xiàn)。然而這種模式是否可持續(xù)發(fā)展？會(huì)員們?cè)谡{(diào)研過(guò)程中明顯感受到不屑一顧的冷淡，甚至是不耐煩，尤其是陌生拜訪(fǎng)，可謂是看盡人間世態(tài)炎涼。黨委調(diào)研呼風(fēng)喚雨，政府發(fā)包調(diào)研項(xiàng)目可謂一擲千金，我們難道只有傍上這些大款才能有所作為？如果是那樣一種作為模式，民主黨派參政議政還有內(nèi)生的力量與愿望嗎？我們?cè)苑Q(chēng)是參政議政的鹽堿地上一棵頑強(qiáng)生長(zhǎng)的小苗，我們渴望著有一天鹽堿地能成為沃土。
2、知情不夠。參政議政的前提是知政，只有在對(duì)政局形勢(shì)、政府職能、大政方針等有一定的了解的基礎(chǔ)上，才能做到有的放矢參政議政，不盲目，不脫軌，不走或少走彎路。然而民主黨派獲取信息的正常渠道又有幾何？
3、能力尚弱。一直以來(lái)我們都以民主黨派匯聚高素質(zhì)人材而倍感自豪。然而我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到民主黨派中的人才往往是專(zhuān)業(yè)內(nèi)的專(zhuān)家與技術(shù)精英，一些專(zhuān)家的研究領(lǐng)域相當(dāng)狹窄，面對(duì)參政議政越來(lái)越跨專(zhuān)業(yè)、深交融、更宏觀(guān)的要求，專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)很難轉(zhuǎn)化為參政議政人材與智力優(yōu)勢(shì)，更何況民主黨派發(fā)展界別的限制，使得人才優(yōu)勢(shì)不均衡。
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