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今年3月至4月上旬，我們對省委各專門工作委員會（以下簡稱專委會）和省轄市專委會情況進(jìn)行了全面調(diào)研。從調(diào)研情況來看，我們感到以各專委會為抓手，整合全會資源，將民進(jìn)省委與市級地方組織、基層組織和廣大會員有機聯(lián)系起來，為會內(nèi)各方面人才提供廣泛的參政議政平臺，更好地凝聚全會力量，突出全會優(yōu)勢參政議政，是切實履行好參政議政職能的一個比較好的形式。
一、換屆以來全省專委會參政議政基本情況
民進(jìn)江蘇省委現(xiàn)有教育、文化出版、婦女、科技、經(jīng)濟與法律、聯(lián)絡(luò)等6個專委會；主任以民進(jìn)省委在寧常委為主，委員以省直和南京市會員中的省政協(xié)委員、省委委員、專家學(xué)者、部分中青年參政議政積極分子為主，目前共有133人；民進(jìn)省委機關(guān)各處室負(fù)責(zé)人和宣傳調(diào)研處部分同志分別擔(dān)任各專委會副主任，機關(guān)干部還分別擔(dān)任各專委會秘書。
2002年換屆以來，省委各專委會共向省政協(xié)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部和會中央上報信息40條，向省政協(xié)大會提交大會發(fā)言10篇，集體提案31件，占省委提交省政協(xié)集體提案數(shù)的62%，其中有3件集體提案被列為省政協(xié)主席督辦案。在今年省政協(xié)九屆三次會議上對省政協(xié)九屆一次、二次全會提案評選表彰中，省委有5件集體提案受表彰，其中3件是由省委專委會提交的。
全省有83%的省轄市委、80%的縣級市委設(shè)有專委會72個，其中明確以參政議政為主要任務(wù)的有55個。自換屆以來，各市委專委會提交市政協(xié)大會的集體提案共103件，向有關(guān)部門報送信息共39條。
二、開展專委會工作的主要做法和體會
我們在參政議政工作中一直認(rèn)為，專委會是參政議政第一線隊伍，他們作用發(fā)揮得如何，直接影響著全會的參政議政工作。重視專委會自身建設(shè)、充分發(fā)揮專委會作用是我們履行參政議政職能的重要內(nèi)容。在參政議政工作實踐中我們初步形成了開展專委會工作的基本路數(shù)。
1、職責(zé)明確、制度規(guī)范
省委各專委會從成立之初便明確其主要職責(zé)是參政議政，具體任務(wù)是：以其主要界別或主要聯(lián)系方面為主，組織開展以參政議政、民主監(jiān)督為主的調(diào)研活動，在調(diào)研基礎(chǔ)上撰寫信息、向省政協(xié)會議提交大會發(fā)言和集體提案。省委還制定了《民進(jìn)江蘇省委工作委員會條例》，下發(fā)了《關(guān)于做好省委各工作委員會工作的意見》，要求各專委會全年調(diào)研課題不少于3個；每二個月至少報送一條1500-2000字，有數(shù)據(jù)、有案例、有分析，標(biāo)題醒目、需要中央、省里關(guān)注、解決的問題的信息；每季度必須活動一次；全年工作要建立臺帳，做到年初有計劃、年中有落實、年底有成果、活動有記錄。省委各專委會工作由省委宣傳調(diào)研處統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各專委會都制定了相應(yīng)的活動規(guī)則。
一些市級地方組織根據(jù)形勢發(fā)展的需要，對前些年組建的以聯(lián)誼為主的專委會采取重新定位或更名的方式明確參政議政職責(zé)。例如將退休工作委員會改為老齡工作委員會，從而突出了參政議政任務(wù)。
2、上下互動、成果共享
省委各專委會參政議政調(diào)研活動一般都與有關(guān)市委或市委專委會聯(lián)合開展，使省、市委的優(yōu)勢得到互補，形成的調(diào)研成果也是省、市委共享，促進(jìn)了省、市委參政議政水平的共同提高。2002年省委經(jīng)濟與法律委員會與江陰市委聯(lián)合就“進(jìn)一步解放思想，為我省國際性制造業(yè)基地建設(shè)營造更加優(yōu)良環(huán)境”開展調(diào)研，形成2份大會發(fā)言分別提交省和江陰市政協(xié)會議。2004年“重視南京城西人文景觀帶建設(shè)，凸顯南京精英文化”調(diào)研課題是由省委聯(lián)絡(luò)委員會和南京市委議政調(diào)研委員會共同完成的，并分別向省和南京市政協(xié)提交了集體提案。
3、揚長避短、各取所需
專委會成員構(gòu)成上打破組織隸屬關(guān)系的限制，專家人才互為利用。南京市委聘請省直高校會員擔(dān)任專委會主任和顧問；省和南京市委的各專委會成員也相互交叉，專家效應(yīng)得到充分釋放。
調(diào)研課題不少是結(jié)合成員的工作專業(yè)和科研項目進(jìn)行的。省委科技委員會2004年提交的集體提案“盡早從沿江開發(fā)轉(zhuǎn)向江�；娱_發(fā)”、“重視并加快洋口港開發(fā)，為我省發(fā)展提供有力保障建議案”便是在該專委會副主任、南京師范大學(xué)教授陸玉麒所承接的省發(fā)改委課題基礎(chǔ)上完成的。這樣形成的調(diào)研報告不僅在行在理、切中要害，而且省時省力省經(jīng)費，達(dá)到事半功倍效果。
4、群策群力、打造精品
著眼于充分調(diào)動廣大會員的積極性，激發(fā)他們自主開展活動的熱情。一些地方組織開展面向全體會員的“我為地方建設(shè)獻(xiàn)一計”活動，為專委會調(diào)研選題提供素材和依據(jù)；南京市經(jīng)濟科技委員會成員大多是市經(jīng)濟科技總支部會員，專委會調(diào)研活動就與總支及下屬支部組織活動結(jié)合進(jìn)行，得到廣大會員的積極響應(yīng)和參與，2000年至2004年提交的12份調(diào)研報告都作為市委的集體提案，有的成為省委的集體提案；常州市教育委員會將一個調(diào)研專題分成幾個子課題，成員按子課題組成調(diào)研組分別調(diào)研形成報告，通過研討交流形成總的調(diào)研報告，參與的成員多，集思廣益、統(tǒng)分結(jié)合，成果有質(zhì)量。
5、機關(guān)服務(wù)、保障到位
省委各專委會安排機關(guān)同志擔(dān)任副主任和工作秘書，明確機關(guān)干部承擔(dān)著各專委會聯(lián)絡(luò)溝通、組織協(xié)調(diào)工作責(zé)任，又為機關(guān)年輕干部提供工作鍛煉和檢驗的平臺。做好專委會工作成為省市機關(guān)重要的工作內(nèi)容。
幾年來開展專委會工作的實踐使我們體會到：
1、通過專委會集聚會內(nèi)人才優(yōu)勢于參政議政工作，既提升了參政議政水平與質(zhì)量，又在實踐中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了參政議政骨干力量。
2、通過專委會引導(dǎo)廣大會員直接參與參政議政工作，為他們參政議政提供了廣闊的舞臺，促進(jìn)其參政黨意識和參政議政能力的增強。
3、通過專委會示范作用的發(fā)揮，有力推動了各級組織特別是基層組織自身建設(shè)和參政議政工作。
4、在實踐中創(chuàng)新工作機制，切實增強專委會及其成員參政議政積極性與活力是充分發(fā)揮專委會作用的關(guān)鍵。
三、新時期新階段進(jìn)一步發(fā)揮專委會作用的思考
從新時期新階段參政議政工作面臨的新情況和新要求著眼，我們十分清醒地意識到目前在專委會履行職能、發(fā)揮作用方面還很不平衡，存在諸多不適應(yīng)的地方。隨著學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，隨著科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的提出，參政議政會引起更為廣泛的重視和關(guān)注，工作要求會更高。如何進(jìn)一步加強專委會的建設(shè)、發(fā)揮好專委會的作用，我們初步形成以下幾點思考：
1、參政議政工作新的廣度和深度，要求我們在專委會成員構(gòu)成上突破現(xiàn)有組成框架，能夠吸引和集聚會內(nèi)外專家人才；在參與活動上改變主要依賴少數(shù)骨干和機關(guān)干部撐門面的狀況，能夠調(diào)動和集聚更多的會員參與；在工作方式方法上克服隨意性和單打獨斗，能夠用制度和機制導(dǎo)向，形成規(guī)范、有序的工作氛圍。
2、參政議政工作難度和壓力的增大，要求我們調(diào)整思維定勢，創(chuàng)新工作思路。既要能夠凝聚全會的力量，形成合力、集思廣益，在全局性和發(fā)展戰(zhàn)略上有所建樹，又要以課題為紐帶，上下聯(lián)動、優(yōu)勢互補，在各級參政議政工作平臺上有所成就；既要突出專委會在參政議政工作中的作用，又要通過整合組織資源，引導(dǎo)其他組織形式（象聯(lián)誼會、研究會等）按照參政議政工作總體要求調(diào)整定位，以形成發(fā)揮各自優(yōu)勢全方位參與參政議政工作的態(tài)勢；既要研究掌握和運用科學(xué)方法和手段于參政議政工作中，提高工作質(zhì)量和效率，又要加快推進(jìn)參政議政工作信息化水平，跟上時代發(fā)展對參政議政工作質(zhì)和量要求的步伐。
3、加強參政議政理論建設(shè)勢在必行，要求我們擯棄輕視理論研究與指導(dǎo)、跟著感覺走和重調(diào)查輕研究、就事論事的傾向，把握趨勢，把準(zhǔn)脈絡(luò)，盡快構(gòu)建參政議政理論建設(shè)的系統(tǒng)研究工程。將參政議政理論建設(shè)作為專委會自身建設(shè)和履行職能的重要內(nèi)容，關(guān)注動態(tài)，關(guān)注調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和實踐經(jīng)驗的總結(jié)分析。
基于以上的思考，我們將采取以下措施進(jìn)一步加強專委會建設(shè)，充分發(fā)揮好專委會作用：
1、以學(xué)習(xí)貫徹中共中央“五號文件”為契機，進(jìn)一步整合省委各專委會資源，完善工作機制，指導(dǎo)各市級組織調(diào)整專委會結(jié)構(gòu)，明確參政議政工作定位。以突出會員界別為主，面向全省組建省委專委會；拓寬專委會參政議政工作內(nèi)容與形式，推動理論研究與課題調(diào)研活動的有機統(tǒng)一；積極探索通過專委會將參政議政與組織發(fā)展、參政議政與社會服務(wù)工作的有機結(jié)合。
2、將專委會建設(shè)納入到各級地方組織自身建設(shè)的重要內(nèi)容中，作為各級后備干部培養(yǎng)考察的重要渠道。要求各級地方組織都應(yīng)根據(jù)需要組建專委會，定期研究和交流各級專委會工作情況；所有后備干部人選應(yīng)在經(jīng)過專委會鍛煉、考察合格的基礎(chǔ)上產(chǎn)生；要在制度建設(shè)和規(guī)范工作程序上有所突破，形成有效運作、動態(tài)管理、科學(xué)評價的工作機制；重視發(fā)揮專委會主任副主任的作用，擴大知情面和參與活動的范圍，省委常委會定期聽取專委會工作情況匯報和主任述職。
3、進(jìn)一步調(diào)整完善機關(guān)工作機制和職能，為專委會充分發(fā)揮作用提供有力保障。機關(guān)功能調(diào)整要適應(yīng)新時期參政議政工作要求，促進(jìn)和提高機關(guān)全體同志的參政意識，著力于強化理論研究職能，加快信息化建設(shè)，增強組織協(xié)調(diào)能力和工作效能。
4、以專委會建設(shè)為示范和紐帶，帶動各級組織和廣大會員圍繞參政議政這個主題開展各項工作，增強參政意識，為參政議政工作多做貢獻(xiàn)。通過專委會與基層組織聯(lián)合開展課題調(diào)研活動、專題研討交流活動等形式，形成專委會與基層組織和廣大會員經(jīng)常聯(lián)系溝通活動的平臺；通過對以聯(lián)系不同界別為主旨組建的聯(lián)誼會、研討會等組織形式賦予參政議政工作職責(zé)，發(fā)揮其功能優(yōu)勢于參政議政中，形成全方位參與、各顯其優(yōu)的工作態(tài)勢。
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