U020090520500586713598.jpg
參政議政是參政黨的重要職能之一和各項工作的出發(fā)點、落腳點。伴隨著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商事業(yè)的發(fā)展和參政黨自身建設(shè)的不斷加強，民進中央從戰(zhàn)略的高度，進一步認識和定位參政議政工作。許嘉璐主席多次指出，要“把參政議政工作作為全會、也作為地方組織興衰存亡的關(guān)鍵問題”給予高度重視，“參政議政是參政黨存在價值的體現(xiàn)，是時代賦予參政黨的歷史責(zé)任，”強調(diào)了參政議政工作在黨派整體工作中的重要地位。
隨著《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》的頒布實施，對參政黨的參政議政工作提出了新的更高要求，2005年，民進中央將工作重點確定為“加強參政議政能力建設(shè)”，指出“加強參政議政能力建設(shè)不僅是2005年工作的重點，也是在新階段提出的歷史性任務(wù)”，這一決定是會中央準確分析內(nèi)外形勢、正確進行角色定位的基礎(chǔ)上作出的重要戰(zhàn)略決策，是及時、必要和高瞻遠矚的。
一、區(qū)委高度重視參政議政工作，列為各項工作的重中之重
民進內(nèi)蒙古區(qū)委第四屆委員會成立以來，高度重視參政議政工作，列為各項工作的重中之重。成立之初，在五年總體工作思路中，即對參政議政工作有了高度重視，把參政議政和自身建設(shè)列為兩大工作重點，并把參政議政隊伍、議政調(diào)研精品工程作為重要任務(wù)加以建設(shè)和落實。采取了一系列措施，開展了一系列工作，有力地推動了這項工作的深入開展。2005年，區(qū)委認真落實會中央的部署，確定了以加強參政議政能力建設(shè)為重點，全面推動各項工作的發(fā)展思路，明確提出要把參政議政作為全會的根本任務(wù)，組織、宣傳、社會服務(wù)等各項工作都要圍繞這項根本任務(wù)展開，形成有機的聯(lián)系，積極組織調(diào)動各級組織和全體會員作好參政議政工作。
二、建立健全參政議政機制，建設(shè)參政議政工作系統(tǒng)工程
參政議政工作的全面開展是一個系統(tǒng)工程，需要強化意識、理順機構(gòu)、完善制度、組建隊伍，既要有硬件的投入，又要有軟件的建設(shè)。區(qū)委認真研究參政議政工作的規(guī)律性，從以下方面入手建設(shè)參政議政系統(tǒng)工程。
（一）區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)高度重視。確立了主委、專職副主委負責(zé)的工作領(lǐng)導(dǎo)機制，并要求有條件的基層組織組建議政調(diào)研工作部門并配備專職工作人員；條件不夠成熟的組織，要指定專人協(xié)調(diào)議政調(diào)研工作。專職副主委、總支主任、支部主任層層抓落實。把參政議政工作列為常委會、主委會、機關(guān)辦公會議的重要內(nèi)容。
（二）健全機構(gòu)、理順關(guān)系。由于歷史的原因,內(nèi)蒙古區(qū)委機關(guān)原來沒設(shè)參政議政部,考慮到參政議政工作在黨派整體工作中的重要地位，2003年初，區(qū)委會專門成立了參政議政部，任命專職干部負責(zé)議政調(diào)研工作。2004年,區(qū)委成立了由全會骨干會員組成的議政調(diào)研委員會。
（三）加強制度建設(shè)。先后出臺印發(fā)了《民進內(nèi)蒙古區(qū)委關(guān)于落實〈民進中央進一步加強信息工作的意見（試行）〉的實施意見》、《信息工作手冊》、《民進內(nèi)蒙古區(qū)委議政調(diào)研委員會工作規(guī)則》、《民進內(nèi)蒙古區(qū)委機關(guān)干部聯(lián)系基層組織制度》、《民進內(nèi)蒙古區(qū)委2005年加強參政議政能力建設(shè)工作規(guī)劃》等一系列文件，促進了工作的規(guī)范化、制度化、程序化。
（四）加強硬件、軟件建設(shè)。區(qū)委機關(guān)努力改善辦公條件，一年來配備專用電話、電腦，實現(xiàn)了隨時上網(wǎng)，保證了查找資料的便利和信息傳遞的方便快捷。盡管區(qū)委經(jīng)費比較緊張，但是全力支持工作人員參加各種學(xué)習(xí)、會議和培訓(xùn)，使他們有條件開闊視野、積累經(jīng)驗、增長才干。
（五）扎扎實實開展工作
1、召開全區(qū)議政調(diào)研工作研討會。2002年10月8日，區(qū)委召開了全區(qū)議政調(diào)研工作研討會。這是換屆后召開的第一次全區(qū)大型工作會議，會議上認真總結(jié)了過去的議政調(diào)研工作所取得的成績，實事求是的客觀分析了工作中存在的問題和不足，對本屆的議政調(diào)研工作提出了明確要求。本次會議，極大地激發(fā)了各級組織和會員的參政議政熱情，起到了提高認識，凝聚人心，促進工作的作用。
2、成立議政調(diào)研委員會。2004年6月，區(qū)委組織召開了民進內(nèi)蒙古區(qū)委議政調(diào)研會成立暨第一次全體工作會議，委員會凝聚了全會參政議政的骨干，形成了議政調(diào)研科學(xué)有效的工作機制和網(wǎng)絡(luò)體系，為開創(chuàng)參政議政工作新局面奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。
3、以社情民意信息和提案作為參政議政工作重點，在數(shù)量和質(zhì)量上下功夫。換屆以來，區(qū)委會緊密結(jié)合經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的熱點、重點、難點問題，結(jié)合自治區(qū)改革和發(fā)展的中心工作，認真開展調(diào)研，積極建言獻策，充分發(fā)揮了自身的作用。
4、召開全區(qū)加強參政議政能力建設(shè)工作會議。今年會中央的工作重點是“加強參政議政能力建設(shè)”。為了統(tǒng)一思想、增強認識，全會上下把這項工作落到實處、抓出實效，2005年5月28日，組織召開了“2005年民進內(nèi)蒙古區(qū)委加強參政議政能力建設(shè)工作會議”，全區(qū)各地地方和基層組織的領(lǐng)導(dǎo)、議政調(diào)研委員會全體委員及區(qū)委機關(guān)干部四十余人出席了會議，會議全面回顧了全會幾年來的參政議政工作，總結(jié)了經(jīng)驗，查找了不足，進一步貫徹了民進中央關(guān)于“加強參政議政能力建設(shè)”的指導(dǎo)思想和工作部署，為全區(qū)各級組織和會員統(tǒng)一思想、增強認識，全面加強參政議政能力建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
三、組建議政調(diào)研委員會，充分發(fā)揮骨干會員作用
隨著中共中央對多黨合作和政治協(xié)商制度越來越重視，隨著科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會目標的提出，隨著參政議政中自然科學(xué)和社會科學(xué)含量空前增多，隨著兄弟黨派自身建設(shè)的加強，對我會參政議政提出了更高的要求，提案工作難度越來越大。雖然有些市委會已成立專門機構(gòu)，配備專職工作人員從事議政調(diào)研工作，一些基層組織也已初步形成各級領(lǐng)導(dǎo)主抓的工作局面。但是就全會而言，還沒有一個專門的機構(gòu)來專司此項工作。雖然區(qū)委在2003年初就成立了參政議政部，任命專制干部負責(zé)議政調(diào)研工作，但常�？嘤跓o米之炊，在工作中，骨干隊伍不健全，缺少專門的機構(gòu)組織協(xié)調(diào)議政調(diào)研工作，未能有效整合參政議政資源的弊病愈加凸顯，嚴重影響到議政調(diào)研工作的水平和質(zhì)量。
為此，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為建立健全參政議政骨干隊伍和工作機制，啟動議政調(diào)研精品工程，進一步推動我會參政議政工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，2004年6月12日-13日，區(qū)委組織召開了民進內(nèi)蒙古區(qū)委議政調(diào)研委員會成立暨第一次全體工作會議，會議通過了《民進內(nèi)蒙古區(qū)委議政調(diào)研委員會工作規(guī)則》，它健全了議政調(diào)研的工作機構(gòu)，明確了工作任務(wù)，規(guī)范了工作機制和激勵機制，是議政調(diào)研委員會工作的指導(dǎo)性文件。其中需要重點指出的是，它創(chuàng)新了重大調(diào)研課題的組織方式，《工作規(guī)則》中第11條提到，“重大調(diào)研課題可以采取項目招投標的方式，由中標人自主組成重大課題調(diào)研小組開展工作。每項重大課題都要制定周密、合理、可行的調(diào)研工作方案和課題項目立項書，內(nèi)容包括預(yù)期成果、理論價值、政策意義和實效前景及經(jīng)費支出等內(nèi)容�！蓖瑫r還隨會編發(fā)了《參政議政學(xué)習(xí)參考資料》、《調(diào)研課題立項書》和《信息工作手冊》，增強了具體工作的可操作性。
四、參政議政工作實現(xiàn)新發(fā)展、再上新臺階
由于區(qū)委將參政議政作為工作重點之一，以專門機構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)為重點，以社情民意信息工作和提案工作為抓手，參政議政工作機制初具規(guī)模，取得一定成績，并為今后工作的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。實踐證明，通過參政議政系統(tǒng)工程建設(shè)，有力促進了參政議政工作的深入開展。
（一）社情民意信息工作逐步規(guī)范并有所突破�！靶畔⒐ぷ魇菂⒄h政、民主監(jiān)督的快捷渠道，是參政黨的基礎(chǔ)性工作”。區(qū)委認真貫徹會中央全國信息工作會議和自治區(qū)政協(xié)第二次信息工作聯(lián)系會議精神，制定下發(fā)了《民進內(nèi)蒙古區(qū)委關(guān)于落實〈民進中央進一步加強信息工作的意見（試行）〉的實施意見》，編印了《信息工作手冊》，在全區(qū)建立了兩級工作網(wǎng)絡(luò)，組建了信息員隊伍，實現(xiàn)了建檔管理，規(guī)范了工作。
2004年，區(qū)委向內(nèi)蒙古政協(xié)、內(nèi)蒙古黨委統(tǒng)戰(zhàn)部等部門提交的有關(guān)社情民意信息的數(shù)量和質(zhì)量有了較大的增加和提高，被自治區(qū)政協(xié)采用的信息數(shù)量居自治區(qū)各黨派之首。其中一期得到自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的批示，被自治區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部評為“好信息”獎，區(qū)委還被自治區(qū)政協(xié)評為2004年度社情民意信息工作先進單位。
（二）集體提案數(shù)量增加、質(zhì)量提高。集體提案是黨派參政議政的重要載體，也是反映黨派參政議政水平的主要標志。議政調(diào)研委員會的成立極大推動了我會提案工作的進步，開創(chuàng)了新局面，實現(xiàn)了新發(fā)展。
在2005年1月自治區(qū)政協(xié)九屆三次會議前夕，區(qū)委收到提案17件，從其中篩選12份集體提案和1篇大會發(fā)言提交大會，數(shù)量增加、質(zhì)量提高，提案涉及的范圍也進一步拓寬。其中《處理好城鎮(zhèn)化過程中失地農(nóng)民問題》的大會發(fā)言，引起大會較強的社會反響。我會提案工作受到自治區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)提案委員會領(lǐng)導(dǎo)和與會者的多次好評。這些提案中，由議政調(diào)研委員會委員提交的有10件，參政議政專委會的作用進一步得到發(fā)揮和驗證。
在自治區(qū)政協(xié)九屆三次會議上表彰了2004年九屆二次會議提案，我會提交的《關(guān)于切實解決農(nóng)民工子女享受平等教育權(quán)利問題》的提案，被評為優(yōu)秀提案，我會被評為提案工作先進集體，受到大會的表彰。
全會各級組織在各地政協(xié)會議上提交的提案，數(shù)量和質(zhì)量也有較大幅度的增加和提高，得到當(dāng)?shù)卣�、政協(xié)的重視和好評，在當(dāng)?shù)馗髅裰鼽h派中位居前列。
（三）參政議政的形式和渠道得到拓展。隨著形勢的發(fā)展和參政議政工作的深入開展，我會建言獻策的渠道和形式也更加多樣、有效，不只局限于過去 “兩會”的提案、議案上，區(qū)委及各級組織越來越多地采取建議、專題調(diào)研報告等形式向各級黨委、政府建言獻策。2004年，區(qū)委與自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合申報了中央統(tǒng)戰(zhàn)部在全國統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的招標課題《樹立正確的中華民族歷史觀》，并獲得立項，業(yè)已順利結(jié)題，引起了有關(guān)方面的重視。2004年區(qū)委在自治區(qū)政協(xié)九屆六次常委會作了《大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移》的大會發(fā)言，引起大會關(guān)注?
|
