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認真抓好專委會建設 切實發(fā)揮專委會作用



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    專門委員會是參政黨的常設工作機構(gòu),是履行參政議政職能的重要部門,是發(fā)揮黨派內(nèi)專家學者和骨干成員作用的舞臺。專委會工作的質(zhì)量,直接關系到黨派的參政議政水平,關系到黨派的自身形象。
民進重慶市委會一直積極探索搞好專委會工作的有效途徑,對如何切實發(fā)揮專委會作用進行了不少嘗試。特別是今年會中央提出 “要重點抓好專門委員會建設”的要求后,市委會把“切實加強專委會工作,發(fā)揮骨干作用,做到有組織、有計劃、有措施、見成效,出成果”寫入2005年工作要點,連續(xù)召開3次專題研討會,認真總結(jié)近年來各專委會的主要經(jīng)驗,全方位反思存在的問題和困難,廣泛征求開創(chuàng)工作新局面的意見、建議,并對專委會的組織機構(gòu)、管理模式等進行了改革調(diào)整。

    調(diào)整后的8個專委會面貌煥然一新,工作已全面步入良性軌道。截至5月上旬,新成立調(diào)研課題組12個,內(nèi)容涉及農(nóng)村基層政權(quán)建設、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、行政法治環(huán)境評估、文藝團體體制改革、義務教育中的不和諧因素、高校貧困生現(xiàn)狀等。各專委會認真制定工作計劃,在開展調(diào)研活動的同時,積極參與社會服務,注意宣傳報道自身的工作特色和突出成果,擴大民主黨派專委會在社會上的良好影響。例如:社會法制專委會到巴南區(qū)舉辦法制講座,參與重慶電視臺《拍案說法》節(jié)目;經(jīng)濟專委會定期發(fā)布《工作簡報》等?梢哉f,我們今年的專委會工作,脈絡把得“準”,工作抓得“實”,有成效。

    我們重點抓了三個方面:

    一、健全組織機構(gòu),強調(diào)分工合理,服務到位。

    健全的組織機構(gòu)是專委會正常運轉(zhuǎn)的必要載體,是發(fā)揮專委會作用的前提條件。建設分工合理、運轉(zhuǎn)高效、服務到位的專委會組織機構(gòu),具有十分重要的意義。

    1、專委會設置調(diào)整:根據(jù)新形勢下參政議政工作的需要,我們在去年調(diào)整的基礎上今年再次對專委會設置進行調(diào)整,撤銷婦女老齡專委會,新增社會法制專委會,保留經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、理論研究、高教科技、基礎教育、文化出版、社會法制和社會服務7個專委會。在委員的遴選標準上,我們既注重專業(yè)造詣,又強調(diào)政治熱情,F(xiàn)有的86位委員來自全市10多個區(qū)縣的近30個行業(yè),都是在本職崗位上有一定建樹的業(yè)務帶頭人,多數(shù)具備高級職稱,不僅調(diào)研能力出眾,而且熱心參政議政,能盡一個民主黨派成員的社會責任。調(diào)整后的專委會,專業(yè)性更強,參政議政色彩更鮮明,更有利于發(fā)揮專家優(yōu)勢和骨干作用。

    2、領導班子建設:我們改變了過去由市委會主副委直接擔任專委會主任的領導模式,打破論資排輩、與行政職務掛鉤等常見做法,不拘一格選人才,直接從會員中挑選組織領導能力、協(xié)調(diào)共事能力和參政議政能力強的同志擔任專委會主任。市委會主副委擔任分管領導。專委會實行主任負責制,由主任主持調(diào)研、考察、會議等日常活動。另設副主任1-2名,協(xié)助主任工作。這種領導班子結(jié)構(gòu)一方面有利于市委會在大原則和大方向上進行宏觀指導,另一方面有利于調(diào)動專委會主任和其他成員的主觀能動性和工作積極性,使各專委會工作特色更突出,工作效率進一步提高。

    3、服務機構(gòu)建設:各專委會辦公室均設在市委會機關,參議處、宣傳處和社會服務處分別對應相關專委會,擔任聯(lián)絡、協(xié)調(diào)、參謀等秘書工作,對專委會主任負責,為專委會委員服務。同時,我們要求專委會主任、副主任所在區(qū)縣的會內(nèi)專職干部積極配合專委會的工作,力所能及地提供各種便利和服務。服務機構(gòu)建設,大大促進了專委會的有效運轉(zhuǎn)。

    二、完善相關制度,強調(diào)工作規(guī)范,活動有序。

    完善的工作制度,是專委會有計劃、有秩序、有重點地開展活動的重要保證,是專委會工作規(guī)范化的基本標志。我們通過修訂《民進重慶市委會專委會活動辦法》和出臺相關文件,逐步完善了以下制度:

    1、規(guī)范年度工作:市委會要求各專委會做到年初有計劃,年中有評估,年末有總結(jié)。

    2、明確主要任務:各專委會的主要任務是:集中并代表各相應界別會員的智慧和力量,圍繞中心,服務大局,積極參政議政,為推進我市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步貢獻力量。具體有:

    (1)、按照市委會提出的任務和要求,根據(jù)各自的特點和工作范圍開展專題調(diào)研,完成調(diào)研報告并轉(zhuǎn)化為提案。 

    (2)、根據(jù)調(diào)研開展情況,適時撰寫社情民意,上報市委會。

    (3)、承辦市委會布置的其他工作。

    3、會議制度:一是市委會每次主委會必研究專委會工作;二是市委會定期召開專委會主任會議和主任擴大會議,交流情況,檢查工作;三是要求各專委會建立每年召開至少3次全體會議、適時召開主任會議以及課題組成員經(jīng)常開展活動的會議制度;四是年底召開專委會工作總結(jié)大會。

    4、經(jīng)費制度:市委會每年對各專委會活動經(jīng)費實行定額補貼、年底報銷的辦法,力求用有限的資金發(fā)揮最大的效益。經(jīng)費的日常開支由專委會主任負責(也可由專委會主任指定專人負責),要求賬目清楚,并于年底向市委會統(tǒng)一報銷。

    5、通報制度:市委會每年分4次集中通報各專委會工作:5月份通報調(diào)研課題及全年活動安排;8月份通報上半年情況;11月份通報調(diào)研報告目錄;12月份通報全年活動情況及主要成果。通報制度是一種很好的工作促進方式。

    三、建設三大機制,強調(diào)增強活力,提高質(zhì)量。 

    三大機制指課題調(diào)研機制、聯(lián)動協(xié)作機制和激勵表彰機制。工作機制建設是切實發(fā)揮專委會作用的關鍵,是進一步增強活力,提高效率和質(zhì)量的核心要素。

    1、課題調(diào)研機制

    各專委會在課題調(diào)研中牢牢把握6大環(huán)節(jié):課題申報——定題立項——制定計劃——實施調(diào)研——形成報告——成果轉(zhuǎn)化。具體地說,每年3月,各專委會發(fā)動委員申報課題,上報到市委會。4月,市委會召開專委會會議,集體研討已申報的課題,在充分論證的基礎上確定立項。4-9月,各專委會成立課題組,制定調(diào)研計劃,組織實施調(diào)研,并注意將有價值的信息和材料及時轉(zhuǎn)化為社情民意。10月完成調(diào)研報告,提交市委會。11月轉(zhuǎn)化為集體提案,由市委會主委辦公會確定成果的使用。

    在這6大環(huán)節(jié)中,怎樣實施調(diào)研是關鍵。我們要求各專委會深入基層,深入群眾,主動到矛盾相對集中、工作難度較大的地方去開展調(diào)查,掌握真實情況,解決實際問題。在集體調(diào)研的基礎上,專委會內(nèi)部實行分工合作,將收集、整理資料的任務落實到人頭。我們要求最后形成的調(diào)研報告須突出實效,不寫“政論文”,要寫“應用文”,能一針見血找準問題,提出切實可行的意見建議,為黨委、政府決策提供真正有價值的參考。

    2、聯(lián)動協(xié)作機制

    專委會工作是一個系統(tǒng)工程,涉及到種種因素和條件,需要方方面面的聯(lián)動協(xié)作,僅靠專委會自身單打獨斗是不行的。我們十分注重聯(lián)動協(xié)調(diào)機制的建設。

    一是會內(nèi)上下聯(lián)動:市委會機關為專委會提供聯(lián)絡、協(xié)調(diào)、參謀等秘書服務;會內(nèi)各基層組織主動協(xié)助專委會開展調(diào)研,發(fā)動各種力量,提供各種方便。例如:今年高教科技專委會開展“重慶市貧困大學生現(xiàn)狀調(diào)查研究”,市委會發(fā)動會內(nèi)14個大學支部配合調(diào)研,共計發(fā)放調(diào)查問卷1000多份,目前已進入回收整理階段。會內(nèi)上下聯(lián)動,實際上整合利用了各種參政議政資源,充分發(fā)揮了我會的整體優(yōu)勢。
二是會內(nèi)會外協(xié)作:主要指專委會與對口聯(lián)系部門和相關單位的協(xié)作。例如:經(jīng)濟專委會開展“如何促進我市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”的專題調(diào)研,特邀重慶大學房地產(chǎn)學院院長任宏教授全程參與;A教育專委會就“我市義務教育中的不和諧因素研究”這個課題,與市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會、市教科院教育發(fā)展研究所開展聯(lián)合調(diào)研;A教育專委會有來自教育第一線的眾多委員,熟悉實際情況;市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會薈萃了不少經(jīng)驗豐富的內(nèi)行專家,能把握全市教育宏觀格局;市教科院教育發(fā)展研究所則擁有行政優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。三者強強聯(lián)手,相得益彰。

    此外,一些專委會還注意了將專委會工作與委員本職工作和本地區(qū)參政議政工作相結(jié)合。這是另一層面的協(xié)作互動。

    3、激勵表彰機制

    我們的激勵表彰機制包含二個層面:一是各專委會內(nèi)部對活動積極分子給予獎勵;二是市委會在每年年底召開專委會工作總結(jié)大會,專項表彰先進集體和優(yōu)秀個人。在評比標準上,我們既注重各專委會在課題調(diào)研、反映社情民意、撰寫提案等方面的貢獻,又注重他們在活動創(chuàng)新、社會影響等方面的表現(xiàn)。在表彰形式上,我們強調(diào)物質(zhì)獎勵和精神鼓勵相結(jié)合,重在精神鼓勵。

    當前專委會工作要求高、任務重、頭緒多,由于各種現(xiàn)實條件的局限,不少問題和矛盾一時還難以徹底解決,如:專委會知情渠道受限,參政議政的綜合性、前瞻性有待進一步增強;專委會活動經(jīng)費不足,限制了工作的深度和廣度;專委會成員時間緊,責任大,本職崗位與兼職參政議政工作之間的協(xié)調(diào)存在不少困難等!奥仿湫捱h兮,吾將上下而求索”,我們相信,有各級領導的關心支持,有全會上下的協(xié)力奮進,有健全的組織機構(gòu)保障,有完善的工作制度和機制,我們的專委會工作一定會蒸蒸日上,不斷取得新進展,開創(chuàng)新局面。

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