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我代表民進(jìn)上海市委會，向大會匯報民進(jìn)上海市委會專門委員會的工作：
<center>引 言</center>
民進(jìn)上海市委專門委員會在民進(jìn)上海市委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展參政議政、建言獻(xiàn)策，是市委會的重要參謀部和智囊團，是市委會聯(lián)系相應(yīng)界別委員的重要紐帶之一。它為會員們展現(xiàn)才能、貢獻(xiàn)智慧提供了平臺，是反映社情民意和建立社會服務(wù)的窗口，是市委會的參政議政基本單位。特別在課題和提案工作方面，發(fā)揮了主力軍的作用。
一、民進(jìn)上海市委專門委員會概況
民進(jìn)上海市委會現(xiàn)有9個專門委員會，分為綜合性專門委員會（包括學(xué)習(xí)委員會、婦女兒童委員會、聯(lián)絡(luò)委員會和老年工作委員會）和專業(yè)性專門委員會（包括教育委員會、文化藝術(shù)委員會、新聞出版委員會、醫(yī)藥衛(wèi)生委員會和科技經(jīng)濟法制委員會）。其成員由各界別的參政議政的骨干組成。專委會主任和委員根據(jù)參政議政工作需要可進(jìn)行屆中調(diào)整或增補。市委會正副主委分別擔(dān)任各專委會的分管領(lǐng)導(dǎo)。
民進(jìn)上海市委會所屬9個專門委員會現(xiàn)共有271位委員。
二、加強專委會建設(shè)的舉措
（一）建制度、抓規(guī)范，努力做好參政議政工作
1、制訂工作通則。根據(jù)會中央精神，制訂《民進(jìn)上海市委專門委員會工作通則》，建立專委會會議制度，各專委會做到年初有計劃，年底有總結(jié)，工作有重點。
2、規(guī)范工作程序。各專委會根據(jù)參政議政工作需要分別成立2—3個課題組。每年工作的程序如下：3月定題，成立課題組；4－9月調(diào)研；9月底完成初稿，提交主委會議；10月定稿。今年3月，民進(jìn)上海市委9個專委會已成立了22個課題組。
3、明確工作目標(biāo)。在各專委會領(lǐng)導(dǎo)下成立的各課題組，力求做到 “選題準(zhǔn)確、調(diào)研深入、論證科學(xué)、操作可行”。
4、保障提案質(zhì)量。創(chuàng)設(shè)定稿會議制度，專門劃撥主委經(jīng)費，保證該項制度的落實。即每年組織專委會中的專家，對民進(jìn)上海市委的調(diào)研報告、提案等逐篇進(jìn)行內(nèi)容文章上的審核，定稿，然后供主委會議審定。
（二）重培訓(xùn)、抓隊伍，全面提升參政議政水平
1、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強參政意識。
為了貫徹落實會中央關(guān)于把加強參政議政能力建設(shè)作為我會今年工作重點的指示精神，民進(jìn)上海市委會決定加強學(xué)習(xí)，舉辦系列講座，幫助會員拓寬視野，了解形勢，便于其在調(diào)研的過程中作宏觀的戰(zhàn)略研究，進(jìn)而提高參政議政的質(zhì)量和水平。今年共安排4次系列講座，組織參政議政骨干、各基層組織的支部主任參加。（今年兩月，邀請了中共上海市委宣傳部副部長張止靜作上海文化體制改革的報告）。同時民進(jìn)上海市委會還積極創(chuàng)造條件，開展專委會成員的培訓(xùn)工作，組織專委會骨干參加上海市委會有關(guān)報告會、座談會及研討會。
民進(jìn)上海市委學(xué)習(xí)委員會堅持每月集中組織學(xué)習(xí)1次，就社會熱點、焦點、難點問題進(jìn)行討論，并及時形成信息上報有關(guān)部門。
結(jié)合專委會特點，開展各類活動。組織開展節(jié)假日活動、社會公益活動、調(diào)研考察活動等，以增強意識，開闊視野，凝聚力量，搞好工作，擴大社會影響，并得到了會內(nèi)外同志的一致好評。
2、搭設(shè)議政平臺，疏通民意渠道。
――搭設(shè)議政會議和市區(qū)兩級“議政日”活動平臺；
――搭設(shè)與政府部門溝通聯(lián)系的平臺；
――搭設(shè)與市政協(xié)專委會聯(lián)動平臺；
――搭設(shè)與區(qū)縣參政議政工作組互動平臺；
――搭設(shè)各專委會之間交流合作平臺；
――搭設(shè)培養(yǎng)后備干部參與課題調(diào)研平臺。
這些平臺的主要參加者，都是專委會骨干成員，這樣能充分發(fā)揮他們的智慧，增強他們的全局意識，參政議政意識，并及時匯總信息，擴大社情民意渠道。
3、培養(yǎng)后備干部，優(yōu)化人才組合。
人才是一個黨派發(fā)展的后勁所在。積極物色專委會骨干，是我們?nèi)瞬殴ぷ鞯闹攸c之一。今年3月，增補23位同志為各專委會委員，增添了專委會的新鮮血液，壯大了專委會隊伍，強化了我會參政議政的能力。
加強動態(tài)管理，不斷做到優(yōu)化組合。專委會開展工作時，注重增強培養(yǎng)干部的意識，建立人才檔案。根據(jù)參政議政工作需要，今年年內(nèi)將建立“參政議政骨干人才庫”。
每次議政會議還邀請后備干部參加提供人才脫穎而出的機會。
（三）整資源、建機制，有效保證參政議政質(zhì)量
1、整合資源機制
民進(jìn)市委會從鞏固老陣地、開拓新領(lǐng)域為出發(fā)點，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，調(diào)動會內(nèi)外資源，積極主動研究老陣地中的問題，圍繞重點，展開系列化調(diào)研，不斷整合新老資源。從2003年開始，以民進(jìn)上海市委教育委員會為主體，每年舉辦一次教育論壇，2004年2月，由民進(jìn)上海市委主辦，以民進(jìn)上海市委教育委員會為主體，聯(lián)合上海市教委普教處和上海市教科院民辦教育研究所共同召開義務(wù)教育均衡發(fā)展研討會。嚴(yán)雋琪副市長、上海市教委領(lǐng)導(dǎo)等出席會議。此次會議匯聚了會內(nèi)外專家60余人，進(jìn)行了高層次、全方位的研討。會后出版了專輯，并形成了《關(guān)于推進(jìn)上海市義務(wù)教育均衡化發(fā)展的幾點建議》的提案，被列為上海市政協(xié)主席督辦的重點提案，在社會上取得了很大的反響�，F(xiàn)在，民進(jìn)上海市委教育論壇已形成系列，每年就上海市教育領(lǐng)域的重大問題進(jìn)行研討。
同時，民進(jìn)上海市委科技經(jīng)濟法制委員會與上海市旅游委已連續(xù)六年保持良好的協(xié)作關(guān)系，每年承接1－2項課題。
2、互動溝通機制
為了加強參政議政能力建設(shè)，提高參政議政質(zhì)量和水平，民進(jìn)上海市委各專門委員會就課題調(diào)研需要，走訪了上海市教委、上海市文廣局、上海市新聞出版局、上海市旅游委、上海市勞動保障局、上海市醫(yī)保局、上海市老齡委、上海市殘聯(lián)等有關(guān)部門，請其就課題提供相關(guān)信息，并提出意見和建議。各專委會還走訪、考察有關(guān)的企事業(yè)單位和上海的高科技園區(qū)等單位。民進(jìn)上海市委還組織專委會骨干赴浙江、四川、天津進(jìn)行交流考察。同時，民進(jìn)上海市委還邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家，就課題的背景、現(xiàn)狀、前景等，對專委會課題組進(jìn)行輔導(dǎo)，達(dá)到使用與“充電”并重，增加專委會的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
建立蘇浙滬民進(jìn)參政議政工作聯(lián)席會議制度，加強蘇浙滬民進(jìn)專委會的區(qū)域性聯(lián)系，建立信息資源共享機制、人才資源共享機制、重大課題合作機制。
3、成果轉(zhuǎn)化機制
民進(jìn)上海市委利用會內(nèi)代表性人物與專委會成員合二為一的身份，把某些參政議政的提案轉(zhuǎn)化為信息，達(dá)到直通車的目的；把專委會收集的各種信息進(jìn)行分析歸類，對有價值的，通過專委會調(diào)研，上升為調(diào)研報告，為“兩會”提供提案或議案；同時，注重專業(yè)型和社會性相結(jié)合，把專業(yè)領(lǐng)越內(nèi)涉及社會問題的科研成果轉(zhuǎn)化為社會的信息和提案。
4、激勵促進(jìn)機制
在經(jīng)費上予以保障，對專委會供稿的提案中，得到上海市領(lǐng)導(dǎo)批示、獲得上海市政協(xié)優(yōu)秀提案獎以及所有被錄用為民進(jìn)市委提案的提案，予以不同幅度的獎勵。對專委會委員提交的信息，一經(jīng)錄用，也給予一定的獎勵。
三、專委會工作主要成果
（一）按年初由中共上海市委、中共上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部、上海市政協(xié)提出的重點課題需求，撰寫課題申請書和參加答辯，為民進(jìn)市委成功地承接上海市自上而下提出的重點課題提供重要智力支撐，并在隨后的實施過程中專委會委員發(fā)揮了主力軍的作用，參與了各個階段的工作。
（二）近兩年來，民進(jìn)上海市委向上海市政協(xié)提交了33份提案（包括平時提案9份）。這些提案90％以上都由專委會供稿。
（三）民進(jìn)上海市委不斷加強與政府有關(guān)部門的聯(lián)系，近年來，爭取承接了上海市教委、上海市新聞出版局、上海市旅游委等部、委、辦、局多項重要課題，由相關(guān)專門委員會著手進(jìn)行課題調(diào)研，最終形成課題調(diào)研報告，取得了良好的反響。
（四）專委會近年來在參政議政工作上取得了一系列成果。以去年為例，取得如下成果：
專委會 課題名 成 果 實 效
1 科經(jīng)法委 《要以科學(xué)的發(fā)展觀推進(jìn)上海城郊一體化建設(shè)》 政協(xié)提案優(yōu)秀提案獎 上海市委書記陳良宇、市長韓正、副市長周寓鵬、楊雄分別批示
2 教育委 《上海義務(wù)教育：進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、均衡化――義務(wù)教育基本標(biāo)準(zhǔn)及推進(jìn)均衡發(fā)展研究報告》 市教委課題政協(xié)提案優(yōu)秀提案獎 上海市政協(xié)重點提案，政協(xié)主席督辦提案
3 科經(jīng)法委 《關(guān)于上海旅游立法的可行性研究》 市旅委課題政協(xié)提案 推動《上海市旅游條例》立法進(jìn)程
4 聯(lián)絡(luò)委 《關(guān)于解決本市流浪乞討人員問題的建議》 政協(xié)提案 上海市委副書記劉云耕批示
5 新聞出版委 《關(guān)于加快建設(shè)出版博物館的建議》 政協(xié)提案 上海市委宣傳部采納
6 醫(yī)衛(wèi)委 《眼科診療市場混亂、監(jiān)督執(zhí)法必須加強》 信息 上海市委副書記殷一璀、副市長楊曉渡批示
四、今后主要工作思路
（一）逐步做到“開門辦委”，吸收會外專家參加專委會工作，進(jìn)一步完善資源的整合機制。
（二）上海市委會職能部門要更好地為專委會工作組織服務(wù)好，要加強與政府有關(guān)部門的溝通，主動做好牽線搭橋的工作，使渠道更暢通，成績更顯著。
（三）進(jìn)一步加強與民進(jìn)中央專委會和上海市政協(xié)專委會的工作聯(lián)系，取得其工作指導(dǎo)和支持，不斷提升專委會工作質(zhì)量。
（四）將民進(jìn)上海市委專委會一年內(nèi)將做的課題調(diào)研題目及摘要在民進(jìn)上海市委網(wǎng)站上予以公布，征求廣大會員對完善課題的意見和建議，力求通過這一舉措加強民進(jìn)上海市委專委會與廣大會員之間在參政議政領(lǐng)域的工作互動，形成參政議政整體合力，確保提案質(zhì)量。
（五）進(jìn)一步完善激勵機制。繼續(xù)加強專委會的考核力度，定期評選參政議政工作先進(jìn)專委會，對成績顯著的專委會及其委員給予一定的獎勵。
<center>結(jié) 束 語</center>
民進(jìn)上海市委專門委員會在民進(jìn)市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在中共中央5號文件的指引下，不斷提升專委會的作用，加強參政議政能力、提高參政議政質(zhì)量，進(jìn)一步認(rèn)清形勢、務(wù)實奮進(jìn)，把專委會建設(shè)成為適應(yīng)21世紀(jì)的高素質(zhì)參政黨的骨干力量。
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