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加強(qiáng)專委會(huì)自身建設(shè) 努力提高參政議政能力

――在民進(jìn)中央中常委會(huì)上的發(fā)言

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    一、基本情況

    民進(jìn)天津市委員會(huì)共有專門委員會(huì)8個(gè)，即：基礎(chǔ)教育工作委員會(huì)，高等教育工作委員會(huì)，經(jīng)濟(jì)、科技、醫(yī)藥衛(wèi)生工作委員會(huì)，文化出版工作委員會(huì)，聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)，青年工作委員會(huì)，婦女工作委員會(huì)，老齡工作委員會(huì)。各委員會(huì)設(shè)委員由7-11名不等。分別由議政調(diào)研部、社會(huì)服務(wù)部、組織部、宣傳部負(fù)責(zé)聯(lián)系。

    我會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子一直比較重視專委會(huì)的工作。近年來，我們?cè)谥泄蔡旖蚴形兔襁M(jìn)中央的領(lǐng)導(dǎo)下，專門委員會(huì)一直把參政議政作為主業(yè)，“圍繞中心、服務(wù)大局”，結(jié)合天津市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，認(rèn)真履行參政黨的職能，我會(huì)8個(gè)專門委員會(huì)2003年提出調(diào)研報(bào)告14份，2004年提出調(diào)研報(bào)告24份。這些報(bào)告為天津市在完成市委市政府確定的“三步走”、“五大戰(zhàn)略方針”的執(zhí)行中提出有針對(duì)性，可操作的意見和建議，其中涉及經(jīng)濟(jì)、科技、衛(wèi)生、醫(yī)藥、司法、文化、出版、教育等領(lǐng)域的問題。

    這些報(bào)告都是由專委會(huì)組織課題調(diào)研組，以各種方式深入調(diào)查研究，經(jīng)過深思熟慮形成報(bào)告，然后邀請(qǐng)會(huì)內(nèi)外有關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行反復(fù)充分論證而提出的。

    我們的調(diào)研報(bào)告受到了市委市政府的充分重視，04年有1篇調(diào)研報(bào)告獲政府獎(jiǎng)，4篇獲市政協(xié)優(yōu)秀提案獎(jiǎng)。05年我會(huì)的《關(guān)于我市環(huán)衛(wèi)體制改革的對(duì)策與建議》等4篇由調(diào)研報(bào)告內(nèi)容所寫的(4份團(tuán)體提案)提案被市政府列為A類重點(diǎn)提案。

    二、主要做法

    1、加強(qiáng)專委會(huì)的自身建設(shè)

    我會(huì)重視參政議政能力的建設(shè)，特別是加強(qiáng)專門委員會(huì)的自身建設(shè)。市委會(huì)要求各專門委員會(huì)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，要?jiǎng)?wù)實(shí)，要干好主業(yè)，不斷提高參政議政的水平。市委員會(huì)每年要把民進(jìn)中央的參政議政工作會(huì)議、年會(huì)和許主席等民進(jìn)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神在專委會(huì)每一項(xiàng)工作中逐個(gè)落實(shí)。2004年民進(jìn)天津市委會(huì)召開了全會(huì)的參政議政工作會(huì)議，并頒布了市委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)參政議政工作的意見》，其中特別強(qiáng)調(diào)了專委會(huì)的工作。各專門委員會(huì)以不同的形式進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。2005年初，經(jīng)濟(jì)、科技、醫(yī)衛(wèi)工作委員會(huì)就開始對(duì)委員進(jìn)行培訓(xùn)，請(qǐng)我會(huì)分管參政議政工作的副主委羅小明同志主講如何加強(qiáng)參政議政能力的專題講座，會(huì)上委員們進(jìn)行了討論。自2004年，先后有基礎(chǔ)教育工作委員會(huì)、文化出版工作委員會(huì)先后培訓(xùn)，落實(shí)民進(jìn)中央和市委員會(huì)的關(guān)于搞好參政議政工作的重要精神。最近，各專委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)了許主席2005年3月9日在民進(jìn)十一屆八次中常會(huì)上的講話，認(rèn)真體會(huì)講話精神。

    在專門委員會(huì)里集中了會(huì)員中各領(lǐng)域的專家學(xué)者，專委會(huì)是各級(jí)組織參政議政的基本單位，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的智囊團(tuán)和參謀部，是充分發(fā)揮、展示會(huì)員才智的平臺(tái)。各專委會(huì)主任和委員們都決心努力加強(qiáng)自身建設(shè)，做好參政議政工作，決不辜負(fù)民進(jìn)中央的殷切期望，以優(yōu)異的成果開拓我會(huì)參政議政的新局面。

    2、加強(qiáng)制度建設(shè)

    我會(huì)各專委會(huì)原來也都有一些原則性的制度，從03年底民進(jìn)中央?yún)⒄h政工作會(huì)議以后，我會(huì)參政議政更為突出專門委員會(huì)的作用。我們比照民進(jìn)中央的專委會(huì)重新完善各專委會(huì)的工作制度，規(guī)范工作程序。從05年初，各專委會(huì)又重新修訂了工作簡(jiǎn)則，并對(duì)調(diào)研的程序都做了比較嚴(yán)格的規(guī)范。這樣工作起來有了遵循，有了保障，有力地保證了我會(huì)的參政議政。

    3、抓好主任一把手

    搞好專委會(huì)工作的關(guān)鍵是一把手，市委會(huì)要認(rèn)真抓好專委會(huì)的主任。各專委會(huì)主任對(duì)專委會(huì)活動(dòng)的開展、調(diào)研質(zhì)量和參政議政水平有著直接的關(guān)系，起著決定性的作用。所以這件事關(guān)系重大，必須做好。

    市委會(huì)堅(jiān)持各專委會(huì)主任聯(lián)系會(huì)制度，每年定期幾次各專委會(huì)的主任聯(lián)系會(huì)，抓一把手以帶動(dòng)整個(gè)專門委員會(huì)，如年初在集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，按全會(huì)的工作要點(diǎn)提出任務(wù)、要求，訂好工作計(jì)劃，做好選題、搞好調(diào)研。中期搞一些推動(dòng)以及各專委會(huì)的溝通交流工作，重點(diǎn)要抓好調(diào)研質(zhì)量和成果，年底做好總結(jié)以及各專委會(huì)的交流工作，以此取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互促進(jìn)，整體發(fā)展。

    4、建好人才庫

    我們要求專委會(huì)，要起著聯(lián)系推動(dòng)全會(huì)參政議政的作用。要發(fā)動(dòng)本屆別的會(huì)員都來參加參政議政活動(dòng)，要擴(kuò)大參與面，強(qiáng)調(diào)整體作用。整合資源形成合力，發(fā)揮更大的作用。從04年開始，各專委會(huì)在原有的聯(lián)系會(huì)內(nèi)外專家學(xué)者的基礎(chǔ)上，對(duì)所占有的人才庫進(jìn)行了一次盤點(diǎn)、清理和充實(shí)工作。根據(jù)“擴(kuò)大參與面和不斷提高參政議政水平和質(zhì)量”的精神，加以擴(kuò)大、完善、吸收更多的會(huì)內(nèi)外的專家學(xué)者，學(xué)術(shù)帶頭人。使之細(xì)水長(zhǎng)流，不斷充實(shí)、不斷完善、不斷加強(qiáng)，這也是我會(huì)參政力量的重要保障。

    5、加強(qiáng)與區(qū)級(jí)組織的聯(lián)系與合作

    我會(huì)有區(qū)級(jí)組織13個(gè)，是我會(huì)參政議政的重要力量。從2000年起，民進(jìn)和平區(qū)委會(huì)成立了在民進(jìn)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下的參政議政中心調(diào)研組。這個(gè)組織的主要任務(wù)就是具體落實(shí)市、區(qū)參政議政的各項(xiàng)計(jì)劃和任務(wù)，完成調(diào)研任務(wù)。和平區(qū)的做法，受到中共和平區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部的高度重視和肯定，中共區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部也充分給民主黨派提供條件，為區(qū)民主黨派搭建參政議政平臺(tái)。即為：統(tǒng)戰(zhàn)部搭臺(tái)，民主黨派唱戲。民進(jìn)和平區(qū)參政議政調(diào)研中心組先后參與區(qū)長(zhǎng)、書記對(duì)話和各類論壇，并邀請(qǐng)市幾個(gè)專委會(huì)成員共同為和平區(qū)經(jīng)濟(jì)共同診脈，發(fā)揮了很好的作用。民進(jìn)中央副秘書長(zhǎng)虞音同志在和平區(qū)調(diào)研時(shí)指出，和平區(qū)的經(jīng)驗(yàn)得益于中共區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部的關(guān)心支持和自身的努力。民進(jìn)和平區(qū)委在實(shí)踐中取得了良好的效果，也為全會(huì)提供了切實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn)，于是我們從2003年要求全會(huì)13個(gè)區(qū)(工)委都要建立參政議政中心調(diào)研組，至2004年上半年均已完成。這個(gè)組，在民進(jìn)區(qū)級(jí)組織中發(fā)揮了市委會(huì)專門委員會(huì)的作用。市委會(huì)對(duì)中心組也定期培訓(xùn)，召開各區(qū)的聯(lián)席會(huì)。2004年我市各區(qū)提出調(diào)研報(bào)告報(bào)送各區(qū)政協(xié)大會(huì)為13份，其中獲優(yōu)秀提案和調(diào)研報(bào)告獎(jiǎng)的共8份。

    我們從來就把各區(qū)委中心組看作一支不可忽視的力量。做到市區(qū)結(jié)合，集中智力優(yōu)勢(shì)，共同調(diào)研，資源共享。比如，我們的《關(guān)于加快我市農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的建議》、《加強(qiáng)我市未成年人思想道德建設(shè)的建議》、《關(guān)于網(wǎng)吧治理工作的建議》、《關(guān)于建立我市環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制的建議》、《關(guān)于我市環(huán)衛(wèi)體制改革的對(duì)策與建議》、《關(guān)于我市教師職業(yè)道德建設(shè)的建議》等調(diào)研都充分發(fā)揮了區(qū)級(jí)組織的參政議政作用，由調(diào)研所產(chǎn)生的成果，各區(qū)也有權(quán)反復(fù)使用。這樣的做法，也取得了良好的效果。

    由于各專委會(huì)同各區(qū)委會(huì)的長(zhǎng)期合作，形成了一個(gè)比較喜人的參政議政的新局面。

    6、加強(qiáng)與政府部門和民進(jìn)兄弟省市組織的合作

    我會(huì)一直同政府的有關(guān)部門保持著聯(lián)系與合作，盡量做到想政府所想，急政府所急。我們除了提出政府急需解決的問題，還要提出政府一些部門想提又不好提的問題。比如，02年當(dāng)經(jīng)濟(jì)、科技、醫(yī)藥衛(wèi)生委員會(huì)在調(diào)研中了解到市政府還沒有一部關(guān)于中小型企業(yè)的管理辦法。由于這個(gè)專委會(huì)與政府有關(guān)部門及時(shí)溝通，由政府出調(diào)研經(jīng)費(fèi)到南方一些省市調(diào)研，結(jié)果寫出來的調(diào)研報(bào)告被市政府采納。多年來，我們同教育、文化、出版、科技等政府部門經(jīng)常聯(lián)系。

    對(duì)于政府部門，我們除了認(rèn)真向他們學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，還力所能及地與他們對(duì)口合作。

    與各兄弟省市民進(jìn)組織，我們常有來往和交流。2004年，我會(huì)文化出版工作委員會(huì)與民進(jìn)北京新聞出版委員會(huì)和民進(jìn)河北省新聞出版委員會(huì)合作。在北京舉行了首屆京津冀出版工作座談會(huì)。今年，由我會(huì)主辦“京津冀第二屆出版工作座談會(huì)”2005年5月19日在天津召開，并有北京、上海、河北、山東、內(nèi)蒙古、河南、遼寧、江西、湖北、湖南、福建、哈爾濱、濟(jì)南等13個(gè)省(市)的民進(jìn)出版界代表參加，張懷西副主席出席會(huì)議并講話，出版總署發(fā)行司長(zhǎng)劉波做了關(guān)于出版界改改制問題的報(bào)告。天津、北京、河北、江西等4個(gè)省市代表在開幕式上作大會(huì)發(fā)言，各省代表在小組討論上發(fā)言，提出了一些意見和建議，將報(bào)民進(jìn)中央和出版總署。

    三、認(rèn)識(shí)與體會(huì)

    1、加強(qiáng)參政的意識(shí)，包括參政黨的意識(shí)和為民的意識(shí)

    近年來，我們加強(qiáng)了黨派責(zé)任意識(shí)，為國(guó)家和人民而參政議政的意識(shí)，不斷增強(qiáng)了我們參政議政的使命感和責(zé)任感。比如在“非典”期間，我會(huì)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)看到了由于我市環(huán)境衛(wèi)生治理問題所暴露出的缺乏長(zhǎng)效管理的體制問題，為此，我會(huì)李敏龍秘書長(zhǎng)掛帥，與有關(guān)專委會(huì)很快建立專題調(diào)研組，并任組長(zhǎng)，深入市、區(qū)環(huán)衛(wèi)、市容等有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查研究。提出了《關(guān)于建立我市環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制的建議》的報(bào)告，受到市政府的高度重視。

    2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)

    對(duì)于參政黨來說，理論水平的提高至關(guān)重要。我會(huì)專委會(huì)比較注重學(xué)習(xí)，除了黨的方針政策，統(tǒng)戰(zhàn)理論的學(xué)習(xí)，也進(jìn)行了一些參政議政領(lǐng)域業(yè)務(wù)學(xué)術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。專門委員會(huì)對(duì)涉及我市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、自然學(xué)科知識(shí)和教育學(xué)科、衛(wèi)生學(xué)科等開辦了一些講座，以及專題性的指導(dǎo)。這給專業(yè)性很強(qiáng)的參政議政提供了很大幫助。但是，我們必須看到做得還非常不夠，還必須加強(qiáng)。今后一定有的放矢、持之以恒。

    3、提高參政議政水平

    提高參政議政水平，不僅事關(guān)參政黨的形象，也關(guān)系到對(duì)政府提出的建議的責(zé)任。市委會(huì)要求專委會(huì)不斷加強(qiáng)計(jì)劃性，規(guī)范調(diào)研的程序，使之可靠、準(zhǔn)確、科學(xué)，例如我們?cè)谶M(jìn)行《關(guān)于建立我市環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理體制的建議》、《關(guān)于我市環(huán)衛(wèi)體制改革的對(duì)策與建議》和《關(guān)于市容環(huán)境資源開發(fā)的建議》的調(diào)研中，為了弄清情況，我們?cè)诿襁M(jìn)區(qū)委的協(xié)助下，在一些區(qū)環(huán)衛(wèi)、市容部門的充分調(diào)查。為使所提的建議切實(shí)可行，我們以高度負(fù)責(zé)的精神，多次請(qǐng)進(jìn)來，走出去，請(qǐng)市環(huán)衛(wèi)局、市容委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者反復(fù)論證，進(jìn)行修改，提高調(diào)研的質(zhì)量和水平。由于按科學(xué)規(guī)律辦事，使這些報(bào)告和建議有前瞻性、針對(duì)性和可操作性。這個(gè)報(bào)告受到市政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的稱贊，他們認(rèn)為是高水平的建議。

    四、今后的想法

    加強(qiáng)專委會(huì)的建設(shè)至關(guān)重要，根據(jù)許主席在2005年3月9日中常會(huì)上的講話精神，市委領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真分析了我們的優(yōu)勢(shì)，問題的所在，同時(shí)也提出我們今后的打算。首先是加強(qiáng)專委會(huì)建設(shè)，對(duì)一些專委會(huì)做必要的調(diào)整，改變偏重于人事安排，平時(shí)活動(dòng)不多，作用發(fā)

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