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一、民進北京市委專委會基本情況
2002年5月新一屆北京市委會成立后，一直高度重視專門委員會的工作，在上一屆市委會工作的基礎上，先后組建了教育、出版、科技醫(yī)衛(wèi)、財經政法、文藝、婦女兒童、聯絡、老齡等工作委員會和統(tǒng)戰(zhàn)理論研究分會，新成立了青年委員會，此后在文史工作小組的基礎上，組建了文史委員會，根據參政議政工作發(fā)展的需要又成立了政府特約工作小組，還成立了燕都書畫會和民營企業(yè)家聯席會，現在共有專門委員會和類似專委會的工作機構14個。
為了推動專委會的工作，在組建之初，市委對專委會主任人選堅持以參政議政能力為主要條件，不拘一格選拔人材。在專委會成員構成上，我們堅持以中青年會員為主，同時吸收部分有經驗、熱心民進工作的老同志參加。近兩年來，隨著組織發(fā)展和組織建設的不斷加強，我們又陸續(xù)吸收了一部分年富力強、學有專長、熱心民進工作的中青年會員補充到各專委會中，增強了專委會的活力，也為青年會員發(fā)揮參政議政的熱情和智慧提供了一個平臺。
近幾個月來，大部分專委會都相繼召開了擴大會議，討論了專委會的調整問題和今年的工作安排。制定了主要調研題目和活動計劃。6月4日，民進北京市委又召開了“參政議政暨專門委員會工作會議”，著重研究了專委會如何進一步提高參政議政能力建設的問題。陳難先主委出席并做了重要講話，王立平副主席和虞音副秘書長蒞臨會議，王立平副主席就專委會工作做了重要報告，給我們以很大啟迪和鼓舞。
從本屆專委會近三年的工作實踐看，專委會在我會參政議政工作中發(fā)揮了重要作用。2003—2004年(05年工作尚在進行中)，我會專委會共完成各種調研報告26篇，其中有13篇參加了全市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)優(yōu)秀調研成果評比，3篇獲一等獎，3篇獲二等獎，3篇獲三等獎。另有2篇由調研報告轉化成政協大會黨派發(fā)言，6篇轉化成黨派提案，其中兩個獲市政協優(yōu)秀提案獎。兩年中專委會提出的建議中，有兩項得到包括中共北京市委劉淇書記在內的主要領導的批示，部分建議被政府有關部門采納。據不完全統(tǒng)計，各專委會兩年來共組織策劃近60次活動。出版委員會主辦了首屆“京津冀民進出版工作研討會”，王立平副主席和新聞出版署的領導出席了這次會議，產生了良好的影響。今年5月，我會又積極參與了由民進天津市委主辦的第二屆會議，張懷西常務副主席出席并做了重要講話，同樣獲得圓滿成功。青年委員會首倡的“京津冀民進青年會員培訓班”第一期也由我會主辦，許嘉璐主席出席并做了重要報告，張懷西常務副主席等民進中央領導接見了與會青年會員�，F在這兩個活動已成為京津冀三地民進參政議政的一個品牌，影響波及到其他省份。在京津冀民進第二屆出版研討會上，一些民進省委領導表示，要學習這種民進區(qū)域間參政議政合作的好形式。
此外，各專門委員會在支持民進市委領導參加中共北京市委協商會、市政協議政會等高層參政議政活動中，在推進民進組織發(fā)展、培養(yǎng)中青年會員、繼續(xù)發(fā)揮老同志的工作熱情，廣泛聯系基層黨政領導和會外朋友等方面，都發(fā)揮了重要作用。
民進北京市各區(qū)委、區(qū)工委的專門委員會在區(qū)級參政議政工作中同樣發(fā)揮了重要作用。他們有很多寶貴的經驗，很值得我們市委專委會借鑒。我們擬在適當時機，專門召開區(qū)級參政議政暨專委會工作經驗交流會，全面推進北京民進各級專委會的參政議政工作。
總結我們的基本經驗，大體上可以概括為7點。
1．領導重視是做好專委會工作的重要條件
新一屆市委領導集體高度重視專委會的工作。每年都召開專委會全體會議，陳難先主委和所有在京的副主委都出席了會議。專委會的重大活動，都有市委領導參加，尤其是專委會的調研活動，民進市委領導積極參與和指導。有些重大的調研課題和最終形成的黨派發(fā)言及提案，本身就是由市委有關領導牽頭負責或親自完成的。例如2004年黨派提案“關于北京市征地制度改革的建議”，就是蔡繼明副主委主持調研并主筆完成的。這不僅在一定程度上提高了北京民進參政議政的水平，而且有效地調動了專委會和課題組成員的積極性。
2．專委會主任及專委會領導集體，是參政議政的核心力量
他們?yōu)榱送苿訉Ｎ瘯ぷ�，履行好職能，多出成果，嘔心瀝血，無私奉獻，克服種種困難，做出了顯著成績。很多專委會主任不計名，不計利，辛勤工作，體現了民進會員“立會為公”的高風亮節(jié)，值得我們尊敬和學習。像尹幼奇同志，先后擔任財經政法和科技醫(yī)衛(wèi)委員會主任多年，盡管承擔著比較繁重的行政領導工作，但一向熱心參與民進市委會的參政議政，他不僅身體力行，多次提出有份量的提案和建議，而且工作方式靈活，善于團結同志，使前后擔任主任的兩個專委會工作都卓有成效。年年都有調研成果，年年都在全市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)優(yōu)秀調研成果評比中獲得一、二等獎，并且年年能轉化成黨派提案或政協大會黨派發(fā)言。專委會主任都是單位骨干或領導，有時白天工作忙不開，經常是晚上7時左右抽時間開會，研究、落實委員會工作。像這樣的會議，僅教育委員會就召開了多次。
3，加強計劃性，形成工作規(guī)范，是專委會工作順利開展的關鍵
經過兩年多的實踐，各專委會工作逐步走上了制度化、規(guī)范化，例如聯絡委員會，年初有計劃，計劃落實到人，定期召開會議，檢查和推動工作，年終有總結，專委會各項活動一直開展得有聲有色。
4．充分發(fā)揮界別優(yōu)勢與整體功能
專委會的優(yōu)勢之一在于它的界別組成。把專委會的界別優(yōu)勢和專委會整體功能相結合，才能使專委會工作可持續(xù)發(fā)展，產生參政議政重大成果。比如教育委員會，充分發(fā)揮民進在教育方面的優(yōu)勢，以首都教育現代化為核心，先后就學前教育、普教結構調整、打工子女義務教育、農村義務教育等進行了持續(xù)調研。財經政法委員會以金融工作為中心，科技醫(yī)衛(wèi)委員會以“三農”為中心，分別就金融不良資產、農村信用社改革、教育撥款財政體制改革以及農業(yè)環(huán)境污染治理、動物防疫體系建設、蔬菜農藥殘留治理及監(jiān)測等，進行了系列調研。再如出版委員會在重大課題調查中，也凸顯了民進在出版界的獨特優(yōu)勢。而青年、婦女兒童及老齡等專委員會則善于利用整體優(yōu)勢，開展了許多適合界別特點的活動。
5．充分發(fā)揮專家學者和會員的資源優(yōu)勢
我會專委會成員，基本都是專家型的，他們在專委會參政議政工作中發(fā)揮了重要作用。財經政法委員會特別注意發(fā)揮專家學者的作用，把本委員會專家學者的業(yè)務研究與民進市委會的參政議政緊密結合起來，每年都為市委提供了重要的調研報告。例如該委員會副主任張耘同志，是北京市社科院城市管理所所長，非常善于把科研工作和民進工作相結合，先后完成了“中小科技企業(yè)產權交易”和“循環(huán)經濟”等既是科研又是參政議政的課題，有些轉化成黨派提案被政府采納，有些在支持民進市委領導參加高層協商會使用，受到王歧山市長的好評。又如科技醫(yī)衛(wèi)委員會，充分發(fā)揮了會員的資源優(yōu)勢，主動與政府部門合作，爭取政府部門的支持，在開拓新領域方面取得了一個又一個重大調研成果。許多專家學者在代表民進市委參加市政協等單位的聯合調研中，也倍受贊譽和好評。例如由民進市委牽頭、以專委會成員為主與市政協聯合進行的“心理健康咨詢服務體系建設”受到中共北京市委高度重視，龍新民副書記做了重要批示并參加了調研活動。
6．適應形勢變化，不斷探索專委會工作的新方式
在市場經濟條件下，利用何種工作方式，才能繼續(xù)更好地發(fā)揮專委會的作用，一直是我們十分關注的問題。經過一段時間的探索，我們采用了一種有分有合的辦法。例如科技醫(yī)衛(wèi)委員會從內部分成科技和醫(yī)衛(wèi)兩個組，各自分別開展活動，但合中有分，分中有合，取得了寶貴經驗。比如，科技組重點調研課題是“蔬菜農藥殘留治理及監(jiān)控體系建設”，而醫(yī)衛(wèi)組的課題是“肉禽抗生素使用與食品安全”。兩個組既有分工，兩個課題之間又有聯系，既克服了專委會尾大不掉的困難，又發(fā)揮了專委會的整體優(yōu)勢。
7．加強機關服務體系建設
為了更好地支持專委會工作，民進市委機關以年輕干部為主體(多數是本科生，還有3個碩士生，一個博士生)，為各專委會配備了專職聯絡員。雖然這個工作剛剛起步，還有很多方面需要完善，但無疑為專委會開展工作提供了許多方便。
以上所總結的經驗尚有許多不成熟之處，經驗總結本身也不夠全面。希望各位常委多加指導。
二、工作中的主要問題
以上專委會工作的成績與經驗的取得，與民進中央和參政議政部的正確領導和兄弟省市民進組織的大力支持分不開，更與專委會全體同志的艱苦工作和無私奉獻分不開。在此，我代表民進市委，向民進中央、民進中央參政議政部以及各兄弟省市民進，表示衷心的感謝。
在充分肯定成績的同時，我們也不能不看到，在我們的參政議政和專委會工作中，還存在著許多問題和不足。
1．參政議政的常規(guī)性與民主黨派業(yè)余鬧革命的矛盾
隨著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國的一項基本政治制度越來越完善，民主黨派參政議政不僅越來越制度化和常規(guī)化，而且八個黨派之間的友好競爭也對各黨派參政議政的水平提出了越來越高的要求。但民主黨派畢竟是在“業(yè)余鬧革命”，其人力、物力、財力以及各種可支配的社會資源都及其稀缺，難以滿足參政議政的要求。越是參政議政的骨干，這方面的矛盾就越尖銳：因為這些參政議政的骨干通常在其本職工作中也都是業(yè)務骨干或單位的業(yè)務、行政領導，他們在完成本單位繁重的業(yè)務工作的同時，還要利用業(yè)余時間從事大量議政調研活動，這無論在社會責任感和奉獻精神方面，還是在工作技巧和聰明才智方面，實際上都向我們民主黨派提出了遠比執(zhí)政黨更高的要求。
2．專委會職能與成員兼職的矛盾
自本屆民進中央委員會成立以來，專門委員會被確定為參政議政第一線的基本單位，這就賦予了專委會作為參政議政工作班子的重要職能，但民主黨派的專委會與人大政協的專委會有一個很大的區(qū)別，這就是我們專委會從主任到委員，都是兼職的，這樣，上述第一個矛?
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