參政議政工作是2005年全會工作的重點。民進江西省委會召開全省參政議政工作會議，是認(rèn)真貫徹中共十六大和十六屆三中、四中全會精神，落實民進中央?yún)⒄h政工作年會精神，總結(jié)經(jīng)驗、部署工作的會議，既帶有研討性質(zhì)，也帶有培訓(xùn)性質(zhì)，各級組織特別是各級領(lǐng)導(dǎo)要重視加強參政議政能力建設(shè)，不斷提高參政議政工作水平，開創(chuàng)新局面，把參政議政工作推上一個新的臺階。
胡錦濤總書記要求黨派工作“提高參政能力和水平”，這是中共中央對民主黨派的殷切期望，也強調(diào)了參政議政是民主黨派的重要職能。許嘉璐主席多次指出參政議政是民進“關(guān)乎存在的命脈”，是“第一使命”。我們要按照胡錦濤總書記的要求和許嘉璐主席的指示，不斷深化對參政議政工作重要性的認(rèn)識，切實搞好參政議政工作。2002年以來，我們共向中共江西省委、省政府報送了調(diào)研報告18篇、信息100期，先后有10位省領(lǐng)導(dǎo)在14篇報告和有關(guān)信息上作了23次批示，其中省委書記孟建柱先后對6個調(diào)研報告分別作出批示。在2003年省政協(xié)九屆一次會議上，我們提交提案67件，占總數(shù)12.5%；作大會發(fā)言的民進會員有3人，占總數(shù)25%；省政協(xié)主席督辦的重要提案共18件，民進有3件，占16.6%；省政府確定重點辦理的提案共5件，民進有2件，占40%；省政協(xié)編印的《建言獻策100例》和《社情民意100例》，分別選用民進提案13件和19件。在2004年省政協(xié)九屆二次會議上，我們提交提案85件，占總提案數(shù)的10%（集體提案28件，占各民主黨派、工商聯(lián)集體提案總數(shù)的27.2%）；提交書面發(fā)言16篇；省委書記、副書記與省政府、省政協(xié)其他領(lǐng)導(dǎo)分別到六個大組聽取了65位各界別委員的發(fā)言，其中民進會員中的委員發(fā)言13人次，民進會員中的委員還在各界別小組發(fā)言39人次；《關(guān)于保障進城務(wù)工農(nóng)民子女義務(wù)教育的建議》被列為會中辦理的提案，并促進省教育廳等部門出臺了《關(guān)于保障進城務(wù)工農(nóng)民子女義務(wù)教育的意見》；省政協(xié)確定26件主席督辦的重要提案，民進有2件；《社情民意100例》和《建言獻策100例》中，分別選用民進提案13件和11件。民進省委會在參政議政工作中取得了一定的成績，連續(xù)兩年被民進中央授予“參政議政工作先進單位”，這在全國省級組織中是唯一的。
做好參政議政工作應(yīng)抓住幾個重要環(huán)節(jié)。
一、抓緊理論學(xué)習(xí)，把握政治方向，是加強參政議政能力建設(shè)的思想基礎(chǔ)
江西民進會員高中級知識分子占90%，知識層次高，但很多同志從事自然科學(xué)，不少年輕同志政治閱歷淺，還需要不斷提高政治理論水平。做好參政議政工作必須要有正確的指導(dǎo)思想，掌握政策走向，了解政治局勢，把握經(jīng)濟規(guī)律。總而言之，就是要強化政治理論功底。如果不解決宏觀的綱領(lǐng)性的問題，就不可能為參政議政中的具體問題找到正確的定位，難以把握事物發(fā)生變化的客觀規(guī)律，無法得出具有全局性、規(guī)律性、前瞻性的有見解有價值的政策性的建議。要不斷地提高會員堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的自覺性，充分認(rèn)識民主黨派在多黨合作的格局中，不是在野黨，更不是反對黨，是接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，與共產(chǎn)黨通力合作，共同致力于社會主義事業(yè)的參政黨。這和西方的兩黨制、多黨制、議會制是根本不相同的，有著本質(zhì)上的區(qū)別。在經(jīng)濟全球化的今天，我們必須始終保持清醒的認(rèn)識，自覺地抵制政治上的多元化，自覺地抵制西方的分化。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)理論和多黨合作理論知識，學(xué)習(xí)民進的歷史和章程，才能做到理論上的清醒，進而做到政治上的堅定。會內(nèi)早已形成了一個共識：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是符合我國國情、符合中國廣大人民利益的，她能確保我國政局穩(wěn)定，社會長治久安，國家繁榮昌盛，人民生活幸福美滿。我們要始終堅持以“三個代表”重要思想作為民主黨派的指導(dǎo)思想，堅定不移地接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移地維護中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，牢記“立會為公，參政為民”的宗旨，不斷地提高參政議政的能力和水平，為我國的經(jīng)濟建設(shè)和社會全面發(fā)展不懈地努力。
二、積極反映社情民意，擴大參與面，是履行參政議政職能的重要工作
反映社情民意的信息工作，可以及時反映群眾呼聲、群眾情緒、群眾愿望，反映群眾對于各種決策的認(rèn)同度和心理承受程度，從而發(fā)揮“晴雨表”的作用；可以收集散佚于民間的真知灼見，發(fā)揮“智囊”作用；可以及時通過信息渠道，提出帶有參政議政作用的建議或提出帶有民主監(jiān)督性質(zhì)的意見，直達有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮“直通車”作用。實踐證明，基層組織和會員通過信息“直通車”，反映了一批具有較高價值的建議，受到了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視，甚至對完善某一行業(yè)的政策起到了重要作用。信息工作是一項從會中央到各級組織、廣大會員共同參與的工作。江西民進從2002年換屆以來，信息工作逐步得到加強，取得了一定的成績并積累了一些經(jīng)驗。首先是抓轉(zhuǎn)化，適時將有關(guān)部門整理的提案、發(fā)言、調(diào)研報告轉(zhuǎn)化為信息，每年“兩會”期間集中編發(fā)一批高質(zhì)量的信息。其次是抓結(jié)合，信息工作與機關(guān)其他工作結(jié)合起來，利用各種會議尋找信息素材或線索，其他部門認(rèn)為有信息價值的材料也主動轉(zhuǎn)交信息工作部門。再次是抓征集，主要是向下一級組織和會內(nèi)政協(xié)委員、人大代表以及各行業(yè)領(lǐng)域的專家學(xué)者征集信息。第四是抓聯(lián)系，主動加強與統(tǒng)戰(zhàn)部、政協(xié)信息主管部門的溝通與聯(lián)系，建立良好的工作關(guān)系，及時掌握信息工作動態(tài)，獲得指導(dǎo)意見，提高信息質(zhì)量。第五是抓反饋，每個季度都統(tǒng)計信息上傳及被有關(guān)部門采編數(shù)量，及時反饋給信息提供者。這些都是參政議政的重要工作。
三、抓好“人才工程”，建設(shè)骨干隊伍，是做好參政議政工作的組織保證
2002年民進江西省委會換屆后，就把工作重心放在參政議政工作的領(lǐng)導(dǎo)班子和骨干隊伍培養(yǎng)上，開始著力人才工程建設(shè)。省、市委會選擇了一批政治素質(zhì)好、專業(yè)水平高、奉獻精神強的會員，組建成若干個專門委員會。專委會的主要職責(zé)就是開展參政議政的工作。我們從參政議政的需求出發(fā)，物色、發(fā)展一些高素質(zhì)的會員，為專委會儲備人才，通過工作實踐鍛煉專委會隊伍，以適應(yīng)新時期、新階段參政議政工作的需要�，F(xiàn)在看來通過構(gòu)建省、市、基層支部多層次全方位的參政議政隊伍，不僅解決了眼前的迫切需要，還能為提高全會的參政議政能力打下基礎(chǔ)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員都高度重視人才工程建設(shè)，在開拓參政議政新領(lǐng)域的同時，拓展組織發(fā)展的新領(lǐng)域，不斷發(fā)展高素質(zhì)會員改善人才結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。2004年，中共江西省委七位常委為民主黨派和工商聯(lián)出了17個課題，涉及到政治、經(jīng)濟、法律、教育、文化、醫(yī)衛(wèi)等各個領(lǐng)域，民進江西省委會承擔(dān)了其中的3個；省政協(xié)就促進農(nóng)民增收、提高農(nóng)村教育質(zhì)量2個專題開展調(diào)研，民進江西省委會作為政協(xié)組成單位參與了調(diào)研；我們還與有關(guān)政府部門協(xié)商，選擇了一些課題。這些課題都是重大的社科課題，過去那種由民主黨派頭面人物作點準(zhǔn)備，作個大會發(fā)言就了結(jié)的方式，已經(jīng)不能適應(yīng)形勢的需要。我們通常都是組成有相關(guān)專家學(xué)者參加的專門調(diào)研班子，深入基層、深入群眾進行細(xì)致認(rèn)真的調(diào)查，與專家學(xué)者和在一線工作的同志研討座談，再形成自己的調(diào)研報告。參政議政、專題調(diào)研、反映社情民意的信息內(nèi)容涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展的各方面，十分廣泛，需要我們在各行業(yè)、各領(lǐng)域物色發(fā)展一批高素質(zhì)專業(yè)人才入會，抓好人才工程建設(shè)，為參政議政工作做好組織保證。我們還可以聘請會外的高級人才參與專題調(diào)研，或聘請?zhí)丶s研究員參與研討調(diào)研報告，做到“不求所有，但求所用”。
四、提高整體素質(zhì)，發(fā)揮群體優(yōu)勢，是做好參政議政工作的有效途徑
參政議政工作的水平，與會員的整體素質(zhì)和群體優(yōu)勢密切相關(guān)。我們應(yīng)始終重視發(fā)揮各級人大代表、政協(xié)委員的作用，始終重視調(diào)動各級組織包括基層支部的積極性，始終重視運用各領(lǐng)域有影響的專家學(xué)者的專業(yè)優(yōu)勢，組成一個參政議政工作網(wǎng)絡(luò)，形成合力。對于一些重大的社科課題，要發(fā)揮組織功能，依靠會內(nèi)的集體智慧和群體優(yōu)勢，進行深入細(xì)致的調(diào)研，通過客觀的理性的分析和判斷，形成有見地的調(diào)研報告。參政議政的領(lǐng)域越來越寬，越來越關(guān)注社會重大課題，僅依靠老一輩領(lǐng)導(dǎo)人個人的崇高威望、高尚的人格魅力和遠見卓識，發(fā)揮黨派旗幟性人物的特殊作用是遠遠不夠的，必須通過會內(nèi)強有力的組織協(xié)調(diào)，動員和調(diào)動一切積極因素，擴大會員的參與面，發(fā)揮群體優(yōu)勢。比如信息工作，省、市委會都確定了主管領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)置了信息員，并逐步向基層組織延伸，建立起兼職的信息員工作隊伍網(wǎng)絡(luò)，不斷發(fā)現(xiàn)人才、鍛煉人才、培養(yǎng)人才，從而發(fā)揮全會的整體優(yōu)勢。我們要進一步完善參政議政工作的機制和體制，調(diào)動各級組織和廣大會員的積極性，整合參政議政資源，搞好參政議政工作。通過調(diào)研報告、提案、議案、信息等各種方式，參與參政議政工作，充分發(fā)揮群體優(yōu)勢，把參政議政工作推進到一個新的階段。
五、改進機關(guān)作風(fēng)，搞好機關(guān)建設(shè)，是開展參政議政工作的必備條件
廣大會員都有各自的本職工作，用于參政議政的時間和精力有限，民主黨派機關(guān)編制少任務(wù)重，但專職干部的主要職責(zé)是做好參政議政工作。機關(guān)干部起著聯(lián)系溝通、組織實施的協(xié)調(diào)作用，上傳下達、左右平衡的樞紐作用，其政治素質(zhì)、專業(yè)水平、文字功底以及思想作風(fēng)、工作能力直接影響到工作的質(zhì)量。我們要把機關(guān)建設(shè)作為“抓手”，提高干部素質(zhì)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，營造憑真才實學(xué)、憑工作業(yè)績競爭上崗的風(fēng)氣，調(diào)動機關(guān)干部的主動性、積極性和創(chuàng)造性。將年輕、有潛力、肯做事、奮發(fā)向上的干部放到參政議政工作崗位鍛煉，讓他們有機會與有名望的專家學(xué)者一起，深入社會，深入基層參加一些重大社科專題調(diào)研，在實踐中學(xué)習(xí)鍛煉，增長知識和才干，提高梳理分析各種社會現(xiàn)象、進而理性研究綜合概括、提升規(guī)律性建議的能力。年輕同志在提職擔(dān)任部門負(fù)責(zé)人之前，應(yīng)當(dāng)?shù)絽⒄h政工作崗位鍛煉，學(xué)會獨當(dāng)一面。在機關(guān)提倡創(chuàng)新精神、強化大局意識、弘揚求實作風(fēng)、培育學(xué)習(xí)風(fēng)氣，不斷提高機關(guān)干部的整體素質(zhì)，形成昂揚向上的良好氛圍，為參政議政做好各項工作。
六、圍繞中心，服務(wù)?
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