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落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀共同構(gòu)建和諧社會(huì)

    神州芳草綠，盛世春又來(lái)。
    在這個(gè)春風(fēng)駘蕩的季節(jié)里，舉世矚目的十屆全國(guó)人大三次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十屆三次會(huì)議在北京隆重召開(kāi)。
   2005年“兩會(huì)”代表、委員們關(guān)注的焦點(diǎn)是如何在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
    民進(jìn)的57名全國(guó)人大代表和79名政協(xié)委員，肩負(fù)著神圣使命積極建諍言、獻(xiàn)良策。僅政協(xié)民進(jìn)組，46名政協(xié)委員就提交了231份提案，32份大會(huì)發(fā)言和11份社情民意，內(nèi)容包含文化、教育、出版、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)保障等諸多問(wèn)題，涉及面之廣，數(shù)量之多，為前所未有。

熱議《政府工作報(bào)告》和《反分裂國(guó)家法》

    政府工作報(bào)告年年有，但年年有創(chuàng)新。從十屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議通過(guò)的政府工作報(bào)告看，它延續(xù)了上一年的施政報(bào)告所體現(xiàn)出的以人為本、可持續(xù)的發(fā)展觀，并進(jìn)一步提出了構(gòu)建和諧社會(huì)的執(zhí)政目標(biāo)，讓代表、委員感受到了政府努力構(gòu)建和諧社會(huì)的清晰思路和堅(jiān)定信念。
    “今年的政府工作報(bào)告始終將科學(xué)發(fā)展觀貫穿全文”，3月5日下午，民進(jìn)江西省委主委劉運(yùn)來(lái)委員在政協(xié)民進(jìn)組討論上說(shuō)�！傲c(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)充分體現(xiàn)了政府工作的精華。十八條工作不足展示了政府對(duì)人民的開(kāi)誠(chéng)布公，在成績(jī)面前頭腦十分清醒。報(bào)告通篇都滲透著本屆政府執(zhí)政為民、以人為本的執(zhí)政理念。若干細(xì)節(jié)之處都能讓我們深切感受到政府親民、愛(ài)民、關(guān)注民生的濃濃真情”。
    民進(jìn)浙江省委會(huì)主委陳凌孚委員認(rèn)為，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心是建立科學(xué)、合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)，尤其是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。他認(rèn)為加快政治體制改革的步伐，各級(jí)政府要從政務(wù)公開(kāi)入手，增加政府工作透明度，實(shí)現(xiàn)政府信息共享、社會(huì)有效監(jiān)管，建立以服務(wù)功能為基礎(chǔ)的行政權(quán)力體系。上海大學(xué)教授鄧偉志委員認(rèn)為，和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是社會(huì)資源兼容共生，社會(huì)結(jié)構(gòu)合理勻稱，社會(huì)規(guī)范先進(jìn)有序，社會(huì)運(yùn)籌得體得當(dāng)。這四點(diǎn)既是內(nèi)涵，也是目標(biāo)，希望完整地宣傳和諧社會(huì)。
    審議、通過(guò)《反分裂國(guó)家法》是十屆全國(guó)人大三次會(huì)議的一項(xiàng)重要議程。3月8日下午，民進(jìn)組政協(xié)委員在小組討論會(huì)上對(duì)《反分裂國(guó)家法》進(jìn)行了熱烈的討論。
    全國(guó)政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席張懷西委員指出，這部法律符合“一國(guó)兩制”的方針政策，對(duì)于遏制近年來(lái)日益囂張的“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力十分必要。黨中央在解決臺(tái)灣問(wèn)題上充滿誠(chéng)意，飽含真情，采取和平方式的條件很寬松，非和平方式的“底線”也很明確。對(duì)于這部法律的出發(fā)點(diǎn)和內(nèi)涵，我們要悉心領(lǐng)會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一需要全國(guó)人民的共同努力，制定《反分裂國(guó)家法》向世人表明了黨中央維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的堅(jiān)強(qiáng)決心。
    出席小組討論的委員們一致?lián)碜o(hù)制定《反分裂國(guó)家法》，認(rèn)為制定《反分裂國(guó)家法》是順應(yīng)民心民意之舉，符合包括2300萬(wàn)臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的共同愿望和根本利益，必將有力地遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，促進(jìn)兩岸關(guān)系的穩(wěn)定與發(fā)展，推動(dòng)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程。作為參政黨成員，他們將通過(guò)自己的努力，為促進(jìn)海峽兩岸教育文化交流做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民進(jìn)中央主席許嘉璐代表中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)對(duì)制定《反分裂國(guó)家法》表示堅(jiān)決擁護(hù)、完全贊同。他指出，制定《反分裂國(guó)家法》是中國(guó)法制史也是中國(guó)政治生活中的一件大事，它向世人表明了中共中央促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的信心與信念，反映了全國(guó)人民的共同意志——一如既往地以最大誠(chéng)意、盡最大努力，按照“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的方針，遏制“臺(tái)獨(dú)”，維護(hù)大陸與臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)的現(xiàn)狀不被改變，不斷推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一事業(yè)。

就“大文化”建言為構(gòu)建和諧社會(huì)打造堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

    構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須要有先進(jìn)的文化建設(shè)來(lái)為其提供堅(jiān)實(shí)的思想保證、精神支撐、道德基礎(chǔ)和文化條件。從民進(jìn)參加“兩會(huì)”代表、委員的議案、提案中可以看出，他們對(duì)“大文化”所包含的文化、教育、出版等領(lǐng)域的問(wèn)題表現(xiàn)出殷切的關(guān)注和深切的希望。
    隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展以及國(guó)外資本逐步進(jìn)入出版、電影電視等領(lǐng)域，外來(lái)文化“植入”現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)、青少年價(jià)值觀的影響在不斷加大，我國(guó)的文化安全亟待維護(hù)。國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任、民進(jìn)中央副主席潘貴玉委員在代表民進(jìn)中央所作的大會(huì)書(shū)面發(fā)言《維護(hù)國(guó)家文化安全迫在眉睫》中建議，將文化安全意識(shí)有效滲透到各級(jí)各類教科書(shū)中，增強(qiáng)全民文化安全意識(shí)，加大投入并制定優(yōu)惠政策，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)化管理，切實(shí)維護(hù)我國(guó)的文化安全。
    “少數(shù)民族文化的個(gè)性模糊，甚至在消失，如不加緊搶救、保護(hù)，就是對(duì)歷史的犯罪，對(duì)文化遺產(chǎn)的犯罪�！比珖�(guó)政協(xié)文藝界委員的小組討論會(huì)上，中國(guó)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)副主席、民進(jìn)中央副主席馮驥才委員的一席發(fā)言，引起了許多人的共鳴。他認(rèn)為保護(hù)少數(shù)民族文化，首要的是民族自治地區(qū)在現(xiàn)代化進(jìn)程中，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把保護(hù)和發(fā)展民族文化作為衡量政績(jī)的重要內(nèi)容，逐步形成完善的少數(shù)民族文化保護(hù)體系。
    上海市作家協(xié)會(huì)副主席趙麗宏委員多年來(lái)也一直為弘揚(yáng)中國(guó)文化奔走呼吁，今年“兩會(huì)”又提交了《建議為青少年編寫(xiě)弘揚(yáng)中國(guó)文化的人文讀本》的提案，強(qiáng)烈呼吁組織權(quán)威的學(xué)者專家為青少年編寫(xiě)人文讀本，讓下一代從小樹(shù)立中國(guó)人的文化自豪感。
    教育一直是民進(jìn)會(huì)員關(guān)注的重點(diǎn)。今年“兩會(huì)”，民進(jìn)的人大代表和政協(xié)委員們提出的幾十份有關(guān)教育的提案、議案，內(nèi)容包括義務(wù)教育、高教、幼教、民辦教育等各個(gè)方面。
    蘇州市副市長(zhǎng)朱永新委員向全國(guó)政協(xié)提交的《關(guān)于在農(nóng)村實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育的建議》，受到廣泛關(guān)注。他在提案中建議，應(yīng)盡快建立規(guī)范的義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，使義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入規(guī)范化、制度化、法律化，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)有穩(wěn)定來(lái)源。在具體操作上可以采取“先易后難，逐步推展”的方式，因地制宜，分類承擔(dān)，分步實(shí)施。
    關(guān)于高等教育，中科院院士、民進(jìn)中央副主席蔡睿賢委員認(rèn)為，目前我國(guó)高等教育提倡的“通才”教育，在一定程度上導(dǎo)致了畢業(yè)生專業(yè)水平下降，建議有關(guān)部門(mén)認(rèn)真思考如何使“通才”教育和“專才”教育和諧統(tǒng)一。首都師范大學(xué)副校長(zhǎng)劉新成委員認(rèn)為，目前高校教學(xué)和科研地位倒置尚未得到明顯改觀。他建議，學(xué)校聘用教師時(shí)要以教學(xué)質(zhì)量而非科研水平為衡量標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)目前大學(xué)擴(kuò)招過(guò)度、大學(xué)生思想教育弱化等一系列問(wèn)題，河北工大微電子技術(shù)材料研究所所長(zhǎng)劉玉嶺委員建議在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要進(jìn)一步加強(qiáng)青年特別是在校學(xué)生的思想教育。
    學(xué)前教育對(duì)個(gè)體認(rèn)識(shí)、情感、性格、行為和習(xí)慣等各方面健康成長(zhǎng)具有極其重要的影響，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定與持續(xù)、健康發(fā)展具有舉足輕重的作用。北京師范大學(xué)科學(xué)教育研究中心主任龐麗娟代表提出，近年來(lái)我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)嚴(yán)重滑坡，顯現(xiàn)出許多不容忽視的問(wèn)題。建議制定學(xué)前教育法，明確學(xué)前教育的地位、性質(zhì)和相關(guān)扶持政策。
    作為民辦學(xué)校的負(fù)責(zé)人，南昌創(chuàng)世紀(jì)綜合學(xué)校校長(zhǎng)黃曉浪委員特別關(guān)注公辦與民辦學(xué)校之間的公平待遇問(wèn)題。他期待有關(guān)部門(mén)盡快研究和解決民辦學(xué)校教師的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，打破兩大教師陣營(yíng)的壁壘，建立統(tǒng)一的人事制度和社會(huì)保障系統(tǒng)，為兩種學(xué)校的教師能夠正常合理、無(wú)障礙地流動(dòng)創(chuàng)造條件。
    民進(jìn)中央十分關(guān)注當(dāng)前以出版體制改革與機(jī)制創(chuàng)新為突破口的出版轉(zhuǎn)制工作。為此，民進(jìn)中央副主席、上海市副市長(zhǎng)嚴(yán)雋琪委員代表民進(jìn)中央作了《做大做強(qiáng)我國(guó)出版業(yè)刻不容緩》的大會(huì)發(fā)言，發(fā)言建議：堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的改革原則，建立有效的橫向協(xié)調(diào)機(jī)制；明確出資人；明確責(zé)任人；調(diào)整國(guó)家現(xiàn)有財(cái)稅政策；強(qiáng)化政府監(jiān)管和服務(wù)職能。這是民進(jìn)中央圍繞我國(guó)出版事業(yè)的改革與發(fā)展提出的一份十分重要的意見(jiàn)和建議，受到全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人的充分肯定。

對(duì)“新領(lǐng)域”獻(xiàn)策關(guān)注國(guó)計(jì)民生熱點(diǎn)問(wèn)題

    只要是社會(huì)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，都是代表、委員們大聲疾呼、奮筆疾書(shū)的焦點(diǎn)問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)保障等新領(lǐng)域，民進(jìn)的代表和委員們也圍繞著構(gòu)建和諧社會(huì)積極建言獻(xiàn)策。
    伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快和我國(guó)的改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，一些民族地區(qū)相對(duì)落后的趨勢(shì)成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的瓶頸之一。為了促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，2004年民進(jìn)中央先后赴浙、黔、滇、新四省、區(qū)進(jìn)行考察調(diào)研，川、黔、寧、桂等10個(gè)省級(jí)組織，也結(jié)合本省區(qū)民族地區(qū)的實(shí)際進(jìn)行了調(diào)研。在綜合全會(huì)調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，民進(jìn)中央向全國(guó)政協(xié)十屆三次會(huì)議提交了《加快民族地區(qū)發(fā)展，攜手共建和諧社會(huì)》的大會(huì)發(fā)言。民進(jìn)中央副主席、大連市副市長(zhǎng)賀旻委員代表民進(jìn)中央在全體大會(huì)上作了發(fā)言，建議由國(guó)務(wù)院牽頭制定具有前瞻性和戰(zhàn)略性的“民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃”，加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。同時(shí)還提出完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度加大對(duì)民族地區(qū)的財(cái)政支持、加大“興邊富民行動(dòng)”力度、形成對(duì)口支援有效機(jī)制、引導(dǎo)和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)等具體建議。
    國(guó)有資產(chǎn)問(wèn)題是本次“兩會(huì)”的熱點(diǎn)問(wèn)題。3月7日政協(xié)全體大會(huì)上，民進(jìn)浙江省副主委陳守義委員就國(guó)有企業(yè)不良資產(chǎn)核銷問(wèn)責(zé)問(wèn)題所作的發(fā)言，引起全場(chǎng)委員的強(qiáng)烈共鳴。短短十幾分鐘的大會(huì)發(fā)言，被6次熱烈的掌聲打斷。“對(duì)這些龐大的不良資產(chǎn)的核銷，決不能一筆勾銷、一剝了之，讓造成損失的責(zé)任者逍遙法外！” “必須實(shí)施責(zé)任追究制度，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制，讓責(zé)任者為自己的過(guò)失與錯(cuò)誤付出代價(jià)�！� “盡快建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，從機(jī)制和制度上著手，從根本上解決國(guó)有資產(chǎn)不斷嚴(yán)重?fù)p失問(wèn)題……” 陳守義委員擺問(wèn)題，一針見(jiàn)血；提建議，一心為民。坦誠(chéng)、尖銳的發(fā)言，贏得陣陣如潮的掌聲。
    “三農(nóng)”問(wèn)題是民進(jìn)中央近年來(lái)持續(xù)關(guān)注的問(wèn)題。今年，民進(jìn)中央又在“兩會(huì)”上提交了《關(guān)于改革征地制度，維護(hù)農(nóng)民利益的建議》、《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)土地利用總體規(guī)劃編制和實(shí)施工作的建議》，民進(jìn)組提交了《關(guān)于大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)的建議》等若干直涉“三農(nóng)”問(wèn)題的提案。清華大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院教授蔡繼明委員、浙江大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)陳英旭委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席蓋山林委員等，也就進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地制度的變革、減免農(nóng)業(yè)稅促?

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落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 共同構(gòu)建和諧社會(huì)

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