2004年的“兩會”在全面建設(shè)小康社會的開局之年，帶著收獲、帶著喜悅、帶著思考，131位民進代表、委員們再聚北京，他們的話題所及、目光所向，莫不是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的緊迫問題。一份份凝聚著民進全會智慧和心血的“建議”，體現(xiàn)著愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的活力和生機，折射出中國特色社會主義民主政治發(fā)展的新進程。
與時俱進 為民修憲
對現(xiàn)行憲法做出鄭重修改，是今年“兩會”的一項重大議題。這是中國21年來的第四次修憲。四次修憲，每一次都折射出依法治國的發(fā)展進程。
“憲法修正案（草案）將“三個代表”重要思想與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為指導(dǎo)思想是具有深遠歷史意義的�！叭齻�代表”重要思想不僅僅是簡單的三句話，它是一個博大精深的理論體系，必將為全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供強大的理論武器和思想保證�！碧m州大學(xué)西部開發(fā)研究院副院長李國璋委員的一席話贏得了在座民進組委員的強烈共鳴。
“這次修憲是在我國進入全面建設(shè)小康社會的歷史性階段下進行的，必將有效地將黨的主張轉(zhuǎn)化為人民的意志，有利于加強和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，有利于發(fā)揮社會主義優(yōu)越性。”江西省政協(xié)副主席劉運來委員如是說。蘇州市副市長朱永新認為，這次修憲是在充分發(fā)揚民主、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，自下而上、兩下兩上，經(jīng)過反復(fù)認真研究，才形成修改方案。這表明，這次修憲充分反映了我國人民的意志，體現(xiàn)著黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。
人權(quán)入憲是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體“以人為本”執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)�！皯椃ㄐ拚福ú莅福┑拇_體現(xiàn)了以人為本的思想，特別是把‘國家尊重和保障人權(quán)’莊嚴地寫入憲法是很大的進步。”重慶市政協(xié)副主席竇瑞華委員、貴州省政協(xié)副主席相小青委員深有同感。
作為連任全國政協(xié)第七、八、九、十屆委員的資深委員，原民進中央秘書長陳益群分析說，憲法修正案（草案）中關(guān)于在統(tǒng)一戰(zhàn)線中增加社會主義事業(yè)建設(shè)者的提法有很深的含義，它體現(xiàn)了我國團結(jié)穩(wěn)定的大局。建議利用修憲的良好契機宣傳憲法，特別是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加大普法力度。
保護私有財產(chǎn)，關(guān)系每個普通百姓的利益。重慶市力帆實業(yè)集團有限公司董事長尹明善委員感慨萬千地說，“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”寫入憲法，這是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義民主建設(shè)的豐碩成果，是我國政治文明建設(shè)的一個巨大進步。中國共產(chǎn)黨建黨80多年來第一次把它明確提出來，這是世界共產(chǎn)主義運動150多年來第一次提出，是馬克思主義與中國社會主義發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)物。
湖南省高級人民法院副院長謝勇委員認為，憲法是母法，是國家法律體系的根基。適時調(diào)整憲法，使之與時俱進是非常必要的。這次修憲方針連貫、穩(wěn)妥。過去，我們的社會生活中經(jīng)常出現(xiàn)“良性違憲”的現(xiàn)象，主要是由于在社會發(fā)展進程中出現(xiàn)了一些新的表述，還來不及寫入憲法。但隨著社會轉(zhuǎn)型進入中間階段，應(yīng)盡量避免“良性違憲”的現(xiàn)象，以保證法律的嚴肅性。為此，他建議要使憲法的精神逐漸滲透到社會具體生活中，深入人心。同時，建立違憲審查機制，設(shè)立專門機構(gòu)處理違憲審查申請。
長春電影制片廠總導(dǎo)演李前寬眉飛色舞地說，我注意到憲法修正案（草案）中的幾個變化：一是把建設(shè)有中國特色社會主義的“有”字去掉了；二是將《義勇軍進行曲》確定為中華人民共和國的國歌，不再是代國歌。這些變化更加符合民之意、國之情，體現(xiàn)了一個大國的自信心。民進北京市委會副主委朱蓉先委員感受最深的就是將《義勇軍進行曲》正式確定為國歌，“這有利于維護國歌的穩(wěn)定性和權(quán)威性，增強全國各族人民的認同感和榮譽感�！彼椴蛔越卣f，“無論身處何處，只要聽到這激昂的旋律，每一位中華兒女都會熱血沸騰、心潮澎湃”。
完善土地征用制度、強調(diào)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展、建立健全社會保障制度……修憲中涉及的每一個問題都激發(fā)出民進代表、委員們熱烈的討論和活躍的智力碰撞。
修改政協(xié)章程 提升民主制度
今年“兩會”的一項重要內(nèi)容是修改政協(xié)章程，這對堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，對促進中國的政治文明建設(shè)都將產(chǎn)生重要影響，這也成為民進組政協(xié)委員們的共識。
民進中央副秘書長徐德驍委員激動地說，這次修改政協(xié)章程主要包括兩方面內(nèi)容：一是增加了有關(guān)“三個代表”重要思想的表述，明確人民政協(xié)的指導(dǎo)思想，從根本上保證了政協(xié)工作堅定正確的政治方向，也體現(xiàn)了時代對人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的必然要求；二是增加了“社會主義事業(yè)的建設(shè)者”的內(nèi)容。將社會主義事業(yè)建設(shè)者這一群體納入愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的概念范疇對我國社會主義發(fā)展有巨大的推動作用。
“中共十六大后黨章作了修改，憲法也在作相應(yīng)的調(diào)整，那么政協(xié)章程就應(yīng)與黨章、憲法精神相一致，使政協(xié)在憲法允許的范圍內(nèi)活動。因此，修改政協(xié)章程的確很重要�！闭憬幉ㄊ姓䥇f(xié)副主席陳守義委員對此深有感觸�！罢䥇f(xié)章程修正案（草案）中增加了“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度”和“促進參加中國人民政治協(xié)商會議的各黨派、無黨派人士的團結(jié)合作，充分體現(xiàn)和發(fā)揮我國社會主義政黨制度的特點和優(yōu)勢”的內(nèi)容，都是此次修改章程的顯著特點。它符合中國特色社會主義國情，也體現(xiàn)了中國政黨制度的特色與優(yōu)勢。
廣東中山市政協(xié)副主席姚本棠委員認為，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，在新形勢下出現(xiàn)了許多新階層。比如，法院、檢察院和律師行業(yè)里的法律工作者在監(jiān)督他人的同時，經(jīng)常會遇到行政干預(yù)法律帶來的困擾。為此，建議全國政協(xié)應(yīng)專門設(shè)置法律界別，為專門從事具體法律工作的人提供反映問題的渠道。
與時俱進，切實搞好政協(xié)工作，這既是政協(xié)委員的責(zé)任，更成為作為參政黨的民進責(zé)無旁貸的神圣職責(zé)。
牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀 實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展
牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展，人與自然和諧發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，成為初春民進代表、委員們最熱的話題之一。
實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是民進中央近年來持續(xù)關(guān)注的課題。自1999年起，凝聚了民進全會智慧的重要成果——《將“節(jié)約、合理利用和保護自然資源”確定為我國基本國策》等重要建議呈送到中共中央、國務(wù)院，為政府制定政策提供參考依據(jù)。先后向全國政協(xié)大會提交了《關(guān)于盡早制定〈濕地法〉的建議》等黨派提案，做了《加強環(huán)境保護與修復(fù)，促進可持續(xù)發(fā)展》等大會發(fā)言。2003年政協(xié)大會的1號提案和2號提案，均來自于民進中央的環(huán)保建議。今年民進組又提出了《關(guān)于修改〈礦產(chǎn)資源法〉的建議》、《關(guān)于加強東北、內(nèi)蒙古國有林區(qū)社會性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議》、《關(guān)于加大三北防護林工程投資力度的建議》案。
對于進入經(jīng)濟快速發(fā)展期的我國，能源的可靠供應(yīng)已成為國民經(jīng)濟中長期穩(wěn)定發(fā)展的先決條件。為了維護國家經(jīng)濟的生命線，民進代表、委員積極獻計獻策。河北師范大學(xué)副校長李有成委員建議加強礦山生態(tài)環(huán)境建設(shè) 促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。山西省社會科學(xué)院資深研究員張正明委員則建議將“煤炭之鄉(xiāng)”——山西省作為國家發(fā)展煤基清潔燃料基地。
作為多年從事自然資源保護研究的專家，中科院測量與地球物理研究所國土室主任蔡述明不斷地為環(huán)境保護奔走疾呼。在全國政協(xié)大會上，他前年建議全國人大盡快立法保護濕地；去年再次提議加快環(huán)境保護的立法進程；今年又提交了《漢江中下游地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展》、《將丹江庫區(qū)作為自然保護區(qū)的建議》案和《中線南水北調(diào)工程與漢江中下游地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展》的大會發(fā)言，這些建議都與南水北調(diào)工程中涉及的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護相關(guān)。南京師范大學(xué)副校長陳凌孚委員建議加強生態(tài)和水質(zhì)保護，確保南水北調(diào)東線源頭水質(zhì)質(zhì)量。
湖南師大資源環(huán)境學(xué)院院長劉春平代表建議要從上到下全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，將生態(tài)環(huán)境納入社會經(jīng)濟發(fā)展目標，倡導(dǎo)綠色GDP，提高政府對生態(tài)工程的決策水平。內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席蓋山林委員認為，西部大開發(fā)最首要的問題是重點保護西部礦產(chǎn)資源。西北工業(yè)大學(xué)博導(dǎo)高正紅委員建議加強對西部自然區(qū)保護建設(shè)。西南師范大學(xué)數(shù)學(xué)系、財經(jīng)系主任陳貴云代表提出了對生態(tài)脆弱的旅游資源限制旅游人數(shù)的建議……
情系“三農(nóng)” 興農(nóng)富民
從中共中央1號文件，到今年政府工作報告，“三農(nóng)”問題已成為黨和政府“全部工作的重中之重”。多年來民進中央始終關(guān)注著“三農(nóng)”問題，形成了一份份飽含著對億萬農(nóng)民的熱切關(guān)注和充滿真知灼見的切實建議。
民進中央副主席、上海市副市長嚴雋琪委員代表民進中央作了題為《惠及億萬農(nóng)民、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的一個重要舉措——大力推進生態(tài)家園富民工程的建議》大會發(fā)言。她滿懷深情地說，2000年開始在全國實施的“生態(tài)家園富民計劃”，是增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、使農(nóng)民直接獲得實惠的有效措施。為了抓好這項興農(nóng)富民、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的大事，建議把該計劃提升為“生態(tài)家園富民工程”。由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)掛帥，農(nóng)業(yè)部具體實施。同時，既要加大投資力度，開拓多元化的投融資渠道，支持生態(tài)家園富民工程建設(shè)；又要加強管理，依靠科技，建立和健全農(nóng)村能源服務(wù)體系。使融經(jīng)濟、社會、生態(tài)和政治效益于一體的“生態(tài)家園富民工程”，為農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展搭建一個新臺階。
保護耕地，堅決剎住“圈地風(fēng)”，已成為解決“三農(nóng)”問題的重中之重。民進中央提交的《關(guān)于改革征地制度，切實保護耕地的建議》案，被全國政協(xié)大會列為5號提案。
3月9日上午，全國政協(xié)十屆二次會議提案委召開首次提案協(xié)商辦理會，一開始便聚焦到了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的問題上。全國人大常委、民進中央副主席王佐書代表民進又大聲疾呼，要切實保護耕地。他進一步指出，目前征地問題仍很突出，各級各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)過多過濫，城市規(guī)模盲目擴大，所占土地80％以上為農(nóng)民集體的土地；低價征用土地，群眾反映強烈；地方政府截留、挪用、拖欠征地費，侵占農(nóng)民利益?
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