1985年，頒布了《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，提出“調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育”的改革任務(wù)。此后，我國(guó)的中等職業(yè)教育有了長(zhǎng)足的發(fā)展。全國(guó)高中階段各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生人數(shù)占招生總數(shù)的比例，由1980年的20%上升到1990年的48.7%，有些地區(qū)已經(jīng)達(dá)到60%。中等職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展推動(dòng)了我國(guó)中等教育結(jié)構(gòu)的改革，基本上扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期以來(lái)結(jié)構(gòu)單一的不合理狀況。同時(shí)培養(yǎng)了一大批中、初級(jí)技術(shù)人才；建成了一批骨干學(xué)校，鍛煉出一支干部、教師隊(duì)伍，積累了較豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，為中等職業(yè)技術(shù)教育的繼續(xù)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。然而，在整個(gè)教育事業(yè)中，職業(yè)技術(shù)教育仍然是極其薄弱的環(huán)節(jié)，中等職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。鄙薄職業(yè)技術(shù)教育的陳腐觀念還沒有根本扭轉(zhuǎn)；經(jīng)濟(jì)建設(shè)主動(dòng)依靠職業(yè)技術(shù)教育的步子不大、措施不力；管理體制不順；辦學(xué) 效益不高，所有這些，都嚴(yán)重地障礙了中等職業(yè)技術(shù)教育穩(wěn)定協(xié)調(diào)地發(fā)展。特別是80年代末，職業(yè)高中的畢業(yè)生就業(yè)率逐年下降，有些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)職業(yè)高中難以為繼的“滑坡”現(xiàn)象。
民進(jìn)各級(jí)組織和教育界成員十分關(guān)注我國(guó)職業(yè)教育的現(xiàn)狀，特別是一些在中等職業(yè)學(xué)校工作的校長(zhǎng)、教師更是在努力做好本職工作的同時(shí)，不斷反映職業(yè)教育面臨的困難和問題，呼吁進(jìn)一步深化教育體制改革，大力發(fā)展中等職業(yè)教育。于是，1990年初,民進(jìn)中央決定在全會(huì)開展為職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展建言獻(xiàn)策的參政議政活動(dòng)。
1990年，是《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》發(fā)表的第二年。作為參政黨，民進(jìn)各級(jí)組織和廣大會(huì)員參政議政的積極性空前高漲，并在這次議政調(diào)研中得到充分的體現(xiàn)。整個(gè)調(diào)研過程，既是民進(jìn)站在參政黨履行職責(zé)，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)，又得到各級(jí)中共黨委、政府的大力支持，體現(xiàn)了執(zhí)政黨與參政黨肝膽相照、榮辱與共的多黨合作。民進(jìn)中央原副主席葛志成主持了這次調(diào)研工作。民進(jìn)中央制定了調(diào)研提綱，不僅推動(dòng)部分省級(jí)組織就本省的職業(yè)技術(shù)教育進(jìn)行調(diào)查研究，而且組成專題調(diào)研小組先后在北京、天津、溫州等地開展調(diào)研。通過實(shí)地考察、座談會(huì)、個(gè)別拜訪、收集文字材料等形式，從職業(yè)高中、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校校長(zhǎng)、教師中了解到中等職業(yè)技術(shù)教育的現(xiàn)況以及他們對(duì)深化改革和繼續(xù)發(fā)展職業(yè)教育的意見、建議。僅在北京就分別召開了有10所職業(yè)高中、10所技工學(xué)校和6所中等專業(yè)學(xué)校參與的3次專題座談會(huì)。這次調(diào)研還得到各級(jí)政府有關(guān)部門的大力支持和幫助。上至國(guó)家教育委員會(huì)、人事部、勞動(dòng)部，下至市、區(qū)、縣乃至工廠的教育、人事、勞動(dòng)部門都對(duì)于民主黨派關(guān)心職業(yè)教育，為職業(yè)教育建言獻(xiàn)策給予極高的評(píng)價(jià)。他們不僅詳實(shí)地介紹情況，而且坦誠(chéng)地反映面臨的困難和問題，還提供政府的工作思路和部署。例如，北京市教委特別邀請(qǐng)民進(jìn)中央的調(diào)研人員參加他們召開的職業(yè)教育規(guī)劃研討會(huì)。在近半年調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，民進(jìn)中央召開了“中等職業(yè)技術(shù)教育座談會(huì)”，并形成了民進(jìn)中央關(guān)于發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育的建議。
1990年12月25日，民進(jìn)中央致函中共中央書記處，送交《關(guān)于發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育的建議》�！督ㄗh》中呼吁，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育重要性的認(rèn)識(shí)。指出，保證中等職業(yè)技術(shù)教育的穩(wěn)定發(fā)展，不僅是教育部門，而且是經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃、勞動(dòng)、人事、財(cái)政等部門的本職工作，要努力做好；發(fā)展職業(yè)教育應(yīng)該是各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子的整體責(zé)任，特別應(yīng)該成為主要負(fù)責(zé)人目標(biāo)責(zé)任制中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，考核評(píng)估工作實(shí)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)之一�！督ㄗh》提出，加快立法工作，促使職業(yè)教育盡早走上以法治教的軌道；改革和加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育的管理體制；增加對(duì)中等職業(yè)技術(shù)教育的經(jīng)費(fèi)投入；盡快建立與中等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展相適應(yīng)的支撐服務(wù)體系；建立和完善提高專業(yè)教師隊(duì)伍素質(zhì)的機(jī)制�！督ㄗh》還特別強(qiáng)調(diào)了，要運(yùn)用政策導(dǎo)向和法規(guī)手段促進(jìn)企事業(yè)單位主動(dòng)依靠中等職業(yè)技術(shù)教育，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行“先培訓(xùn)，后就業(yè)”，制度情況的檢查和監(jiān)督，以及抓好農(nóng)科教統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)技術(shù)教育的適當(dāng)發(fā)展。
此份《建議》受到中共中央的重視和肯定。1992年4月，中共中央辦公廳復(fù)函民進(jìn)中央，并轉(zhuǎn)送國(guó)家教委對(duì)《建議》的答復(fù)。國(guó)家教委“認(rèn)為這個(gè)建議十分重要，所述內(nèi)容均為當(dāng)前我國(guó)事業(yè)技術(shù)教育中應(yīng)當(dāng)解決的問題”，并表示，在即將召開的“全國(guó)職教會(huì)議的文件中已充分吸收了這些建議”。例如，“建立有關(guān)干部的責(zé)任制，把抓職業(yè)技術(shù)教育的政績(jī)列入考評(píng)的重要內(nèi)容”、“要加強(qiáng)有關(guān)法規(guī)的建設(shè)，在各省、自治區(qū)、直轄市制定地方職業(yè)技術(shù)教育條例的基礎(chǔ)上，制定《中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育法》，逐步使我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育走上以法治教、科學(xué)管理的軌道”、“逐步建立健全職業(yè)技術(shù)教育的研究、教材出版、信息交流、師資和干部培訓(xùn)等服務(wù)體系”，等內(nèi)容都被寫入全國(guó)職業(yè)技術(shù)教育工作會(huì)議的工作報(bào)告或國(guó)務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》等文件中。國(guó)家教委的復(fù)函還說明，根據(jù)民進(jìn)中央的《建議》所提，在會(huì)議文件中強(qiáng)調(diào)了“今后，各單位招工必須首先從專業(yè)對(duì)口的各種職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生中擇優(yōu)錄用，在相關(guān)專業(yè)合格畢業(yè)生尚未全部錄用的情況下，用人單位一般不得另行招用社會(huì)人員”。
此次調(diào)研之后，不斷為我國(guó)職業(yè)教育獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，成為民進(jìn)參政議政的重要內(nèi)容。
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