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“民進(jìn)參政議政工作年會(huì)（2004）”會(huì)議紀(jì)要

     2004年11月17日至18日，“民進(jìn)參政議政工作年會(huì)（2004）”在京召開(kāi)。這次會(huì)議，是繼1998年“民進(jìn)全國(guó)議政調(diào)研工作交流會(huì)”后召開(kāi)的又一次專門(mén)交流、研究、部署全會(huì)參政議政工作的重要會(huì)議。會(huì)議的主要內(nèi)容是以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹中共十六屆四中全會(huì)精神，認(rèn)清形勢(shì)，明確民進(jìn)參政議政工作的方向與任務(wù)；總結(jié)、交流各省級(jí)組織參政議政工作成果和經(jīng)驗(yàn)；部署明年的工作。同時(shí)，研究如何進(jìn)一步完善和健全工作制度和機(jī)制，更有效地整合全會(huì)人才、信息等參政議政資源，更充分地發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，提高全會(huì)的參政議政水平，更好地履行參政黨職責(zé)。會(huì)議開(kāi)幕式由全國(guó)政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席張懷西主持，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民進(jìn)中央主席許嘉璐出席開(kāi)幕式并作了題為《加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)民進(jìn)參政議政工作新局面》的工作報(bào)告。會(huì)議閉幕式由全國(guó)人大常委、民進(jìn)中央副主席王立平主持，全國(guó)政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席張懷西出席閉幕式并作總結(jié)講話。

    會(huì)議期間，全國(guó)人大常委、民進(jìn)中央副主席王佐書(shū)主持了大會(huì)發(fā)言。民進(jìn)浙江、天津、甘肅、上海、遼寧、湖北、山東、四川、安徽、江西、福建、廣西等12個(gè)省級(jí)組織，民進(jìn)中央科技醫(yī)衛(wèi)委員會(huì)主任王毅代表會(huì)中央專門(mén)委員會(huì)，以及民進(jìn)中央?yún)⒄h政特約研究員舒澤池分別就各自參政議政工作成果、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)進(jìn)行了大會(huì)交流。14個(gè)大會(huì)發(fā)言既有體會(huì)的表述、經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，亦有理性的思考、中肯的建議。如關(guān)于充分認(rèn)識(shí)政策研究與參政議政相互間關(guān)系，高度重視參政議政的理論研究的建議；關(guān)于今后召開(kāi)參政議政年會(huì)，要明確主題，“虛實(shí)結(jié)合”，有針對(duì)性地研究總結(jié)一些帶有普遍性的理論和實(shí)踐問(wèn)題的建議；關(guān)于高度重視參政議政人才資源的開(kāi)發(fā)，以隊(duì)伍建設(shè)為突破，加強(qiáng)對(duì)參政議政骨干和專職干部的培訓(xùn)以不斷提升參政議政水平的建議；希望會(huì)中央進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，在考慮全會(huì)的總體任務(wù)時(shí)，也要考慮區(qū)域性特點(diǎn)，多給地方組織以指導(dǎo)和關(guān)注，召開(kāi)地區(qū)性的參政議政工作研討會(huì)，促進(jìn)省級(jí)組織之間就參政議政工作加強(qiáng)聯(lián)系與交流，促進(jìn)地方組織之間也就共同的領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研的建議，等等。這些思考和建議受到會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并將對(duì)我會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)參政議政工作，提高參政議政的水平，更好地履行參政黨職能起到很好的促進(jìn)作用。

    會(huì)議期間進(jìn)行了小組討論。與會(huì)者暢所欲言，集思廣益，以中共十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞許嘉璐主席的報(bào)告，結(jié)合各自的參政議政工作實(shí)際進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)、深入的討論。通過(guò)討論，與會(huì)者一致認(rèn)為，許嘉璐主席的工作報(bào)告是以“三個(gè)代表”重要思想和中共十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以“以政治交接為主線，以參政議政和自身建設(shè)為重點(diǎn)，努力建設(shè)適應(yīng)二十一世紀(jì)的高素質(zhì)參政黨”的基本工作思路為依據(jù)，突出了時(shí)代精神和要求，既有理論的指導(dǎo)，又有實(shí)踐的闡述，是一個(gè)理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的很好的報(bào)告。許嘉璐主席強(qiáng)調(diào)指出：“第一，作為民進(jìn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在做好本職工作的同時(shí)，要把民進(jìn)的工作放在第一位，把心放在上面。第二，把參政議政工作作為全會(huì)、也作為地方組織興衰存亡的關(guān)鍵問(wèn)題。第三，要團(tuán)結(jié)大家，和大家一起想辦法出主意把參政議政工作做好。第四，參政議政要立足于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)，立足于中共中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，立足于老百姓所關(guān)心的問(wèn)題。第五，參政議政不是說(shuō)說(shuō)就完了，說(shuō)出的話要讓政府可以操作，因此它和民主監(jiān)督是緊密結(jié)合在一起的。第六，凡是關(guān)系到國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，凡是關(guān)系到老百姓切身利益的大問(wèn)題，要說(shuō)真話，敢說(shuō)真話，敢堅(jiān)持真話”。此六點(diǎn)對(duì)民進(jìn)做好參政議政工作具有重要的指導(dǎo)意義。

    通過(guò)討論，與會(huì)者交流了經(jīng)驗(yàn)，找到了差距，開(kāi)闊了思路。大家認(rèn)識(shí)到，在新世紀(jì)、新階段，作為參政黨，要在國(guó)際形勢(shì)深刻變化、國(guó)內(nèi)改革發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期的條件下，協(xié)助執(zhí)政黨更科學(xué)、民主地理政治國(guó)，就必須加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)，提高參政議政水平。

    大會(huì)交流和小組討論豐富了會(huì)議的學(xué)習(xí)討論內(nèi)容，使與會(huì)者對(duì)加強(qiáng)我會(huì)參政議政能力建設(shè)進(jìn)一步達(dá)成共識(shí)。大家一致認(rèn)為，建立年會(huì)制度是民進(jìn)中央在新形勢(shì)下整合全會(huì)參政議政資源，發(fā)揮我會(huì)整體優(yōu)勢(shì)的一種好形式，是推動(dòng)參政議政工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化的一項(xiàng)重要舉措。這一形式和舉措是會(huì)中央和省級(jí)地方組織共同的創(chuàng)造，是全會(huì)的共同要求。它為會(huì)中央和各省級(jí)組織提供了橫向、縱向交流的平臺(tái)，必將對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮民進(jìn)全會(huì)的整體優(yōu)勢(shì)，提高參政議政水平，更好地履行參政黨職責(zé)起到積極的作用。

    此外，與會(huì)者還在會(huì)下開(kāi)展了同仁間的聯(lián)誼交流和廣泛探討。大家圍繞加強(qiáng)民進(jìn)參政議政能力建設(shè)等內(nèi)容相互啟發(fā)、相互切磋，虛心學(xué)習(xí)，都有不同的收獲，非常有益于、有助于加深對(duì)民進(jìn)全會(huì)加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)。

    全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央秘書(shū)長(zhǎng)趙光華，民進(jìn)中央各部門(mén)負(fù)責(zé)人，各專門(mén)委員會(huì)負(fù)責(zé)人，民進(jìn)中央?yún)⒄h政特約研究員以及來(lái)自民進(jìn)全國(guó)29個(gè)省級(jí)組織參政議政工作的負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)參政議政工作部門(mén)專職干部100余人參加了本屆年會(huì)。

    民進(jìn)參政議政工作的主要成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)

    年會(huì)實(shí)事求是地全面總結(jié)了六年來(lái)民進(jìn)參政議政工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。

    會(huì)議一致認(rèn)為民進(jìn)的參政議政工作始終以堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)為核心，以建設(shè)高素質(zhì)參政議政隊(duì)伍為重點(diǎn)，以建立和完善參政議政制度和工作機(jī)制為保證，以加強(qiáng)基層組織參政議政工作為基礎(chǔ)，堅(jiān)持以黨為師，立會(huì)為公、參政為民為共同的理念，通過(guò)民進(jìn)全會(huì)同志的共同努力，參政議政領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬；參政議政更注重質(zhì)量，講求實(shí)效；建言獻(xiàn)策的渠道和形式更加多樣、有效；參政議政人才骨干隊(duì)伍建設(shè)成效喜人。

    民進(jìn)努力履行參政黨職責(zé)，發(fā)揮了參政黨的整體功能，在工作實(shí)踐中加深了對(duì)參政議政工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，使得全會(huì)參政議政工作逐步建立和正在完善具有民進(jìn)特色的制度和機(jī)制，如民主、科學(xué)的決策機(jī)制；全會(huì)各級(jí)組織之間協(xié)調(diào)、合作的機(jī)制；發(fā)揮全會(huì)人才整體優(yōu)勢(shì)的機(jī)制；信息（社情民意）反映、反饋的機(jī)制等。此外，我會(huì)中央加強(qiáng)與政府部門(mén)的聯(lián)系，爭(zhēng)取社會(huì)各方支持等做法也都逐步走向制度化、規(guī)范化，為民進(jìn)全會(huì)的參政議政工作搭建了一個(gè)更為廣闊和有效的平臺(tái)。

    民進(jìn)參政議政取得的成果和經(jīng)驗(yàn)?zāi)壑珪?huì)的力量和心血，是集體智慧的結(jié)晶，也是民進(jìn)中央新一代領(lǐng)導(dǎo)集體和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子以參政議政為"生命線"，高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)與決策的必然結(jié)果。它標(biāo)志著民進(jìn)的參政議政工作正邁向更科學(xué)完善、可持續(xù)發(fā)展的軌道。

    加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)，提高參政議政水平

    年會(huì)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)我會(huì)參政議政能力建設(shè)的必要性、緊迫性，就如何進(jìn)一步提高我會(huì)參政議政的水平進(jìn)行了廣泛的交流與研討。

    會(huì)議認(rèn)為，中共十六屆四中全會(huì)討論并通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，體現(xiàn)了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握，體現(xiàn)了解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。《決定》的實(shí)施，必將使中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力大大提高，對(duì)于推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。在新的歷史時(shí)期，作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)著比以往任何時(shí)候都更為艱巨的任務(wù)。民主黨派要支持、協(xié)助中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，就必須加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)，把參政議政工作提高到一個(gè)新水平。

    加強(qiáng)我會(huì)各級(jí)組織和成員的參政議政能力建設(shè)，首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)清形勢(shì)。學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)國(guó)家的法律法規(guī)和各項(xiàng)方針、政策，以及與參政議政相關(guān)的多方面、多學(xué)科的知識(shí)。其次，要把增強(qiáng)參與和帶領(lǐng)成員搞好參政議政工作的能力作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容列入議事日程。第三，堅(jiān)持發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)的工作思路，加強(qiáng)參政議政隊(duì)伍建設(shè)。既要發(fā)揮骨干成員具有專業(yè)知識(shí)、了解情況、熟悉政策、渠道暢通的等參政議政的優(yōu)勢(shì)，更要注意依靠他們擴(kuò)大我會(huì)的社會(huì)聯(lián)系，提高全會(huì)參政議政工作的社會(huì)化程度。第四，進(jìn)一步完善參政議政的工作機(jī)制和方法。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善已有的制度和機(jī)制的同時(shí)，要及時(shí)出臺(tái)新的制度和機(jī)制，使參政議政工作不斷制度化、規(guī)化。第五，充分發(fā)揮我會(huì)優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)我會(huì)參政議政工作的鮮明特點(diǎn)。我會(huì)的參政議政在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，鞏固老陣地方面還有巨大的潛力有待發(fā)掘。對(duì)老陣地中的新問(wèn)題，要在新形勢(shì)下，用新的知識(shí)、新的觀念、新的視角觀察思考，提出切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議。第六，加強(qiáng)參政議政理論建設(shè)。把全會(huì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升到理性思考，不斷探求理論上的回答，用科學(xué)的理論指導(dǎo)我會(huì)加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)。

    在加強(qiáng)能力建設(shè)的基礎(chǔ)上，以更務(wù)實(shí)的姿態(tài)做好各項(xiàng)工作

    年會(huì)認(rèn)為，加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)是民進(jìn)鞏固與發(fā)展的重要工程，是建設(shè)適應(yīng)二十一世紀(jì)高素質(zhì)參政黨的極其重要的組成部分。

    提高我會(huì)參政議政水平是在作好參政黨各項(xiàng)工作的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的。從某種意義上說(shuō)，參政議政工作的水平是我會(huì)思想建設(shè)、組織建設(shè)、理論建設(shè)、制度建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)等各項(xiàng)工作水平的綜合體現(xiàn)。而參政議政能力的提高也必將帶動(dòng)和促進(jìn)我會(huì)各方面工作的完善和提高。要從本質(zhì)上真正認(rèn)識(shí)到參政議政工作是我會(huì)組織興衰存亡的關(guān)鍵；要具有高度的政治責(zé)任感，立足于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)，立足于中共中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，立足于人民普遍關(guān)心的問(wèn)題，發(fā)揮自覺(jué)的主觀能動(dòng)性，以得力的措施、機(jī)制和制度來(lái)保證全會(huì)參政議政工作的高質(zhì)量、高水平。

    與會(huì)同志一致表示，當(dāng)前我國(guó)正處在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，全面建設(shè)和諧社會(huì)的新階段。民進(jìn)全會(huì)各級(jí)組織要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)貫徹中共十六屆三中、四中全會(huì)精神為契機(jī)，及時(shí)傳達(dá)年會(huì)的精神，提高對(duì)加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)參政議政的制度和機(jī)制建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)參政議政隊(duì)伍的建設(shè)。充分發(fā)揮我會(huì)優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)我會(huì)的特點(diǎn)，處理好發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)和突出地

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