123,123

總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 完善機(jī)制加強(qiáng)工作更好地發(fā)揮專門委員會(huì)的作用

——王立平副主席作專門委員會(huì)工作報(bào)告

    今年“兩會(huì)”期間，會(huì)中央召開了第八次主席會(huì)議，研究并確定了今年的工作重點(diǎn)是進(jìn)一步加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)。參政議政能力建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的、長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。作為能力建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，會(huì)中央要求全會(huì)今年重點(diǎn)研究、落實(shí)好專門委員會(huì)的工作。會(huì)中央本屆領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視專門委員會(huì)的工作并加強(qiáng)了對(duì)各專委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，特別注重有效地發(fā)揮專委會(huì)的作用，取得了顯著成效�，F(xiàn)將有關(guān)情況扼要報(bào)告如下:

    一、會(huì)中央及時(shí)調(diào)整設(shè)置，重新定位，進(jìn)一步明確專門委員會(huì)的地位和作用

    2003年4月和7月，會(huì)中央分別召開了新一屆專門委員會(huì)主任、副主任會(huì)議和全體會(huì)議。會(huì)議對(duì)民進(jìn)中央專門委員會(huì)進(jìn)行了重新定性、定位，即由原來的參政議政咨詢機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)樵跁?huì)中央領(lǐng)導(dǎo)下參政議政的工作機(jī)構(gòu)，是民進(jìn)參政議政第一線上的基本單位；是會(huì)中央的參謀部、智囊團(tuán)；是聯(lián)系廣大會(huì)員和民進(jìn)之友的紐帶；是中青年會(huì)員發(fā)揮作用、增長(zhǎng)才干的舞臺(tái)。許嘉璐主席更強(qiáng)調(diào)指出，專委會(huì)應(yīng)是民進(jìn)的活力所在；是民進(jìn)伸向社會(huì)的須根；是發(fā)展會(huì)員的“吸盤”。

    為了以新的面貌，面對(duì)新的形勢(shì)，承擔(dān)新的任務(wù)，搞好參政議政工作，新一屆會(huì)中央對(duì)專門委員會(huì)的設(shè)置進(jìn)行了較大調(diào)整：

    一是撤消原有的學(xué)習(xí)委員會(huì)和會(huì)史委員會(huì)，建立會(huì)中央中心學(xué)習(xí)組和會(huì)史工作領(lǐng)導(dǎo)小組，許嘉璐主席親自擔(dān)任組長(zhǎng)。

    二是將原有的七個(gè)委員會(huì)調(diào)整為教育委員會(huì)、文化和藝術(shù)委員會(huì)、出版委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、社會(huì)和法制委員會(huì)、科技醫(yī)衛(wèi)委員會(huì)、婦女兒童委員會(huì)、聯(lián)絡(luò)委員會(huì)，以更好地體現(xiàn)和落實(shí)“鞏固老陣地，開拓新領(lǐng)域”的參政議政工作方針。

    三是對(duì)主任、副主任的人選經(jīng)過反復(fù)斟酌，從能夠發(fā)揮骨干作用的角度考慮做了大幅度的調(diào)整，不論資排輩，不搞榮譽(yù)性的人事安排，使其成為更加年輕化、思維更活躍、更有代表性、更務(wù)實(shí)的工作班子。

    四是從全局著眼，改變了以往專委會(huì)由幾位副主席分管的作法，決定由一位副主席統(tǒng)管專門委員會(huì)的工作，集中領(lǐng)導(dǎo)，便于協(xié)調(diào)。

    五是將七個(gè)專門委員會(huì)集中歸口在參政議政部，加強(qiáng)為專委會(huì)的服務(wù)工作。（聯(lián)絡(luò)委員會(huì)因其特殊性，仍由社會(huì)服務(wù)部負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、服務(wù)）

    六是加強(qiáng)了專委會(huì)工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。會(huì)中央制定了《專門委員會(huì)工作通則》，各專委會(huì)制定了《工作簡(jiǎn)則》和屆內(nèi)工作規(guī)劃、年度工作計(jì)劃，并建立了課題負(fù)責(zé)制等更加有效的工作機(jī)制。
今年4月，經(jīng)民進(jìn)十一屆二十一次主席辦公會(huì)議決定，再次對(duì)專委會(huì)進(jìn)行了調(diào)整和增補(bǔ)。會(huì)中央8個(gè)專委會(huì)現(xiàn)有委員206人，其中京外委員41人。

    重新“定位”后，會(huì)中央在新一屆專委會(huì)委員的安排上更注重廣泛性和代表性。與上屆相比，呈現(xiàn)出人數(shù)增多、結(jié)構(gòu)合理、界別寬泛、年齡降低、層次提高等新特點(diǎn)，意味著專委會(huì)的擔(dān)子和責(zé)任更重了，委員們可以發(fā)揮作用、增長(zhǎng)才干的天地更廣闊了，工作更加規(guī)范化，也增強(qiáng)了委員們做好專門委員會(huì)工作的責(zé)任感和積極性，帶動(dòng)我會(huì)參政議政工作整體局面發(fā)生了積極的變化。

    二、會(huì)中央新一屆專門委員會(huì)積極履行職能，參政議政成效顯著

    會(huì)中央采用多種形式，通過多種渠道，使專委會(huì)及委員們以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，知情出力，積極建言獻(xiàn)策。如組織委員們參與會(huì)中央一年一度的重大專題考察和其他參政議政活動(dòng)，利用他們對(duì)調(diào)研課題研究深入、情況熟悉、信息面廣的優(yōu)勢(shì)，起到了骨干作用；委員們?yōu)槊磕甑娜珖?guó)政協(xié)大會(huì)、政協(xié)常委會(huì)提供一定數(shù)量的參政議政素材、預(yù)案，并承擔(dān)一定的文字工作，成為會(huì)中央黨派發(fā)言和提案來源的重要渠道；積極提供信息，拓展和深化了會(huì)中央反映社情民意的渠道，力求進(jìn)一步提高信息工作水平；參與會(huì)中央走訪部委的工作，及時(shí)了解政府部門工作的動(dòng)態(tài)，多知情才可能多出力；為會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)參與高層政治協(xié)商提供重要參考意見；參加參政議政工作年會(huì)，與地方組織進(jìn)行溝通交流，為會(huì)中央加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)提出意見建議；積極促進(jìn)與港澳臺(tái)地區(qū)以及海外華人和華僑的聯(lián)系與合作，增進(jìn)友好往來，在教育、文化、經(jīng)貿(mào)等方面進(jìn)行廣泛的交流；積極響應(yīng)中共中央西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略號(hào)召，為社會(huì)服務(wù)奉獻(xiàn)力量。

    近兩年來，會(huì)中央各專委會(huì)就落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全會(huì)的總體部署和要求，就我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些綜合性、全局性、前瞻性問題履行參政議政職能，提供了29份全國(guó)政協(xié)大會(huì)提案、78份《政協(xié)信息》、6份全國(guó)政協(xié)常委會(huì)發(fā)言、41份各類《建議》，以及9份為會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)參與高層政治協(xié)商提供的參考意見等。在今年的全國(guó)政協(xié)大會(huì)上，民進(jìn)共有三篇大會(huì)口頭發(fā)言，其中兩篇產(chǎn)生于專門委員會(huì)。聯(lián)委會(huì)主任陳守義同志關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)流失應(yīng)實(shí)行問責(zé)制的發(fā)言，引起熱烈的反響，全場(chǎng)共響起6次熱烈的掌聲，這是近年來全國(guó)政協(xié)大會(huì)發(fā)言中所罕見的。嚴(yán)雋琪副主席關(guān)于出版工作改革的發(fā)言被全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為是此次大會(huì)最有內(nèi)容的發(fā)言之一，新聞出版總署的領(lǐng)導(dǎo)也非常贊賞這篇發(fā)言。去年，會(huì)中央和部分省級(jí)組織就“民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”進(jìn)行調(diào)研，向中共中央呈送了4份建議書。相關(guān)專委會(huì)的專家參與了調(diào)研和建議書的形成。從這些參政議政的具體數(shù)字和事例中我們深深感到，會(huì)中央對(duì)專門委員會(huì)的調(diào)整和重新定位是完全正確的，構(gòu)建的這個(gè)推進(jìn)全會(huì)參政議政工作的平臺(tái)是適時(shí)、有效的。工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變使專委會(huì)顯現(xiàn)出更強(qiáng)的能動(dòng)性。

    總之，會(huì)中央8個(gè)專門委員會(huì)朝著新的目標(biāo)已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)、有效的步伐，呈現(xiàn)出內(nèi)容更豐富，氣氛更活躍，工作更積極，成果更顯著的新局面。

    我們認(rèn)為會(huì)中央專門委員會(huì)工作的主要經(jīng)驗(yàn)：

    一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和完善服務(wù)。

    二是積極拓寬專委會(huì)參政議政的領(lǐng)域，并逐步向提高質(zhì)量，講求實(shí)效轉(zhuǎn)變。

    三是不斷搭建和擴(kuò)大專委會(huì)參政議政的平臺(tái)，拓展建言獻(xiàn)策的渠道，力求從形式到內(nèi)容都更加多樣、有效。

    四是建設(shè)好多層次、多方面的參政議政人才骨干隊(duì)伍。

    五是建立科學(xué)有效的機(jī)制，使專委會(huì)工作在制度化、規(guī)范化的進(jìn)程中，不斷提高和完善。

    三、面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)中央專門委員會(huì)的工作

    在一段時(shí)間里，會(huì)中央專委會(huì)參政議政的工作勢(shì)頭一直是向上的、進(jìn)步的，并取得了明顯的成績(jī)。但進(jìn)入新時(shí)期新階段：

    一是中共中央提出了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，向參政黨提出了更高的要求，參政議政的難度加大。

    二是中國(guó)共產(chǎn)黨正在加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，作為中國(guó)共產(chǎn)黨的親密友黨、中國(guó)的參政黨，民進(jìn)需要更加努力提高參政議政水平，積極加強(qiáng)同中國(guó)共產(chǎn)黨的緊密合作。

    三是新出臺(tái)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》表明，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商不斷得到加強(qiáng)，在制度化、規(guī)范化和程序化等方面邁向一個(gè)新高度。由此，中共各級(jí)黨委和廣大人民群眾，對(duì)民主黨派的參政議政所寄予的期望和要求越來越高。

    四是各兄弟黨派都在迅速進(jìn)步，在參政議政和各方面工作已經(jīng)呈現(xiàn)出許多新氣象，使我們真切地感到形勢(shì)逼人，必須加快步伐，迎頭趕上。

    我們面臨的挑戰(zhàn)越來越嚴(yán)峻，所要解決的問題越來越復(fù)雜，專門委員會(huì)的參政議政越來越困難，一些阻礙我們前進(jìn)的問題更加顯現(xiàn)出來，我們需著力處理好以下幾個(gè)關(guān)系：

    第一是處理好委員本職工作和專委會(huì)工作的關(guān)系。專委會(huì)委員們都是各自單位的領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)骨干，搞參政議政工作基本上是“業(yè)余鬧革命”，在繁忙的本職工作之外又必須多花一定的精力來履行參政議政的職責(zé)。首先要強(qiáng)化政黨意識(shí)，參加民進(jìn)是莊嚴(yán)的政治選擇，也是作為一個(gè)參政黨成員的鄭重承諾，理所當(dāng)然地要比別人有更多的付出、更多的奉獻(xiàn)。而如何保護(hù)和持續(xù)發(fā)揮每一名委員結(jié)合本職工作來參政議政的積極性，則需要集思廣益，逐步探索引導(dǎo)與激勵(lì)相結(jié)合的制度及方法。

    第二是處理好個(gè)人專長(zhǎng)和群體作用的關(guān)系。目前，會(huì)中央專委會(huì)的工作發(fā)動(dòng)面還不夠廣，還需發(fā)揮更多委員的主動(dòng)性；專委會(huì)參政議政的整體力量還沒有有機(jī)地整合，已有的人才資源沒有發(fā)揮出最大的效益。充分發(fā)揮每位委員的個(gè)人專長(zhǎng)，再集中群體的智慧，有效地整合人才和智力資源，才能使我們的專委會(huì)更具活力，發(fā)揮更大的作用。

    第三是處理好會(huì)中央專委會(huì)和地方組織專委會(huì)的關(guān)系。會(huì)中央和省級(jí)組織專委會(huì)還需更緊密地聯(lián)系、溝通和增強(qiáng)合力，地方組織專委會(huì)的智慧、信息和資源還應(yīng)該更充分地反映到會(huì)中央來。加強(qiáng)兩者之間的聯(lián)系，相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)和有機(jī)的結(jié)合，開闊視野，拓寬領(lǐng)域，廣納人才，使參政議政成果更加堅(jiān)實(shí)、有效，更具說服力和可操作性。

    第四是處理好專門委員會(huì)和政府對(duì)口部門的關(guān)系。加強(qiáng)和政府有關(guān)部門的對(duì)口聯(lián)系，是搞好參政議政十分重要的環(huán)節(jié)，也是民進(jìn)多年來的成功經(jīng)驗(yàn)。過去都是由會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)出面，或工作部門直接與政府部門聯(lián)系，今后要探索加強(qiáng)由專門委員會(huì)與政府部門對(duì)口聯(lián)系的力度和密度，逐步形成制度，完善機(jī)制，促進(jìn)參政議政工作更有針對(duì)性，更有實(shí)效。

    第五是處理好各專委會(huì)之間橫向聯(lián)系、合作互補(bǔ)的關(guān)系�，F(xiàn)有的八個(gè)專委會(huì)在界別上各有側(cè)重，但面臨一些重大的、綜合性強(qiáng)的課題，如果專委會(huì)各自為戰(zhàn)就制約了參政議政能力的發(fā)揮。因此，要加強(qiáng)各專委會(huì)之間的聯(lián)系、協(xié)作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的整體力量，在資源共享最優(yōu)化的基礎(chǔ)上推動(dòng)一些重大的、多領(lǐng)域的綜合課題研究。必要時(shí)還可以與更廣泛的社會(huì)各界，包括兄弟黨派合作共事，爭(zhēng)取有更大的作為，做更大的貢獻(xiàn)。

    第六是處理好委員們重點(diǎn)參政議政與做好經(jīng)常性信息工作的關(guān)系。信息工作是民主黨派民主監(jiān)督、參政議政的一個(gè)重要形式、重要領(lǐng)域。委員們的社會(huì)聯(lián)系非常廣泛，有可能了解到各方信息和存在的問題，看問題敏銳，有獨(dú)特的視角，能夠提出有針對(duì)性的建議。過去各專委會(huì)的建言獻(xiàn)策和信息工作“兩張皮”，沒有互通。很多好的意見、建議都沒能及時(shí)轉(zhuǎn)化成有效的信息，價(jià)值含量高的信息也沒上升為提案、建議書等參政議政成果。為此，會(huì)中央今后將把信息工作當(dāng)作全會(huì)參政議政的基礎(chǔ)性工作來抓，不斷

[關(guān)閉窗口]

總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 完善機(jī)制 加強(qiáng)工作 更好地發(fā)揮專門委員會(huì)的作用

總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 完善機(jī)制加強(qiáng)工作更好地發(fā)揮專門委員會(huì)的作用