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發(fā)展是民主黨派參政議政的第一要?jiǎng)?wù)

——全國(guó)政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席張懷西接受《人民政協(xié)報(bào)》專訪

    中共中央近日頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出“發(fā)展是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是各民主黨派參政議政的第一要?jiǎng)?wù)”。4月27日，全國(guó)政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席張懷西就此問(wèn)題，接受了《人民政協(xié)報(bào)》記者的專訪。

    張懷西強(qiáng)調(diào)，《意見(jiàn)》是我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作中的一件大事。它提出的這一科學(xué)論斷，必將對(duì)民主黨派的各項(xiàng)工作產(chǎn)生深刻的影響。

    張懷西說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，民進(jìn)中央圍繞著教育文化、西部大開(kāi)發(fā)、“三農(nóng)”問(wèn)題、“星火西進(jìn)”、可持續(xù)發(fā)展、振興東北老工業(yè)基地、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展等一系列國(guó)家重大問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題積極建言獻(xiàn)策，發(fā)揮了參政黨應(yīng)有的作用，擴(kuò)大了社會(huì)影響。其指導(dǎo)思想就是在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。民進(jìn)中央在97年換屆提出了“以政治交接為主線，以參政議政和自身建設(shè)為重點(diǎn)，努力把民進(jìn)建設(shè)成為適應(yīng)21世紀(jì)的高素質(zhì)參政黨”的基本工作思路，并在實(shí)踐中緊密?chē)@科學(xué)發(fā)展觀，逐步形成了“圍繞中心，服務(wù)大局”和“鞏固老陣地，開(kāi)拓新領(lǐng)域”的參政議政工作方針。可以講，科學(xué)發(fā)展觀已全面滲透在我們民進(jìn)參政議政的每項(xiàng)工作中。民進(jìn)中央和各級(jí)組織堅(jiān)持基本工作思路，認(rèn)真貫徹工作方針，開(kāi)拓創(chuàng)新、講求實(shí)效，使參政議政工作走上了理性化思考、規(guī)范化操作、制度化保障的發(fā)展道路。

    張懷西認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀為民主黨派履行職責(zé)注入了新的內(nèi)涵。他說(shuō)，科學(xué)發(fā)展觀為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指明了正確的方向，也為民主黨派履行職責(zé)注入了新的內(nèi)涵。民進(jìn)只有不斷加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)，提高參政議政水平，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的要求，更好地為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步服務(wù)，為服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局貢獻(xiàn)力量，參政議政才能有新思路，真正做到建有用之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。

    關(guān)于近年來(lái)民進(jìn)中央圍繞“發(fā)展”這一主題開(kāi)展的的參政議政工作，張懷西從兩個(gè)方面做了介紹。

    第一，鞏固老陣地，為國(guó)家教育、文化事業(yè)的發(fā)展建諍言。作為以教育、文化界成員為主的參政黨，民進(jìn)始終把為推動(dòng)我國(guó)各項(xiàng)教育、文化事業(yè)的蓬勃發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，作為參政議政的重要內(nèi)容和成為自身的鮮明特色。長(zhǎng)期以來(lái)，民進(jìn)中央就我國(guó)基礎(chǔ)教育、貧困地區(qū)義務(wù)教育和農(nóng)村職業(yè)教育、高等教育體制改革、民族文化保護(hù)、出版事業(yè)發(fā)展等問(wèn)題連續(xù)不斷地開(kāi)展系統(tǒng)性、持久性的調(diào)查研究和獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，取得了一系列豐碩成果。向中共中央、國(guó)務(wù)院呈報(bào)了《關(guān)于依法治教，大力推進(jìn)義務(wù)教育的幾點(diǎn)建議》、《采取有力措施，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育鞏固和提高的建議》、《關(guān)于發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育的建議》、《關(guān)于重視和加強(qiáng)我國(guó)職業(yè)教育的若干建議》、《關(guān)于盡早制定〈學(xué)前教育法〉的建議》、《加強(qiáng)調(diào)研、論證制度，提高教育決策的科學(xué)化》的建議、《弘揚(yáng)和培育民族精神，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興》、《關(guān)于加強(qiáng)民族文化保護(hù)的建議》、《做強(qiáng)做大我國(guó)的出版業(yè)刻不容緩》等若干具有超前意識(shí)和建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。

    第二，開(kāi)拓新領(lǐng)域，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展獻(xiàn)良策。這幾年，民進(jìn)在鞏固深化參政議政“老陣地”的同時(shí)，不斷積極開(kāi)拓挖掘參政議政的“新領(lǐng)域”，利用會(huì)內(nèi)外專家，發(fā)揮全會(huì)群體智慧，在基本國(guó)策的確立、長(zhǎng)江流域可持續(xù)發(fā)展、“星火西進(jìn)”致富西部農(nóng)村、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，以及“三農(nóng)”問(wèn)題上積極建言獻(xiàn)策。先后提出了《關(guān)于將節(jié)約、合理利用和保護(hù)自然資源確定為我國(guó)基本國(guó)策的建議》、《關(guān)于建立長(zhǎng)江防洪新體系的建議》、《關(guān)于長(zhǎng)江上游“金沙江干熱河谷推廣種植西蒙得木”》、《關(guān)于長(zhǎng)江中游“濕地保護(hù)與合理利用”》、《關(guān)于長(zhǎng)江下游“環(huán)境保護(hù)與修復(fù)”》、《關(guān)于引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，大力推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》、《建設(shè)隴海星火產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶，推動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展》、《關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)中要特別重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題的建議》、《關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)中“三農(nóng)”問(wèn)題的幾點(diǎn)建議》、《關(guān)于加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展》、《促進(jìn)民族地區(qū)九年義務(wù)教育發(fā)展》、《推進(jìn)民族地區(qū)雙語(yǔ)教學(xué)》、《加強(qiáng)民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)》等一系列提案建議，受到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)各部委的充分重視和肯定。這些建議，有的已成為我國(guó)的基本國(guó)策之一，還有的得到中共中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的親筆批示，受到有關(guān)部門(mén)的高度重視和采納。

    張懷西還向記者介紹了民進(jìn)在參政議政工作中的一個(gè)突出特點(diǎn)，即參政議政“獻(xiàn)計(jì)”提建議，社會(huì)服務(wù)“出力”辦實(shí)事，二者有機(jī)結(jié)合，成功轉(zhuǎn)化。如“三農(nóng)”問(wèn)題、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略等，既是民進(jìn)參政議政的重點(diǎn)，也是民進(jìn)社會(huì)服務(wù)工作的主要內(nèi)容。民進(jìn)中央在取得參政議政成果的同時(shí)，社會(huì)服務(wù)活動(dòng)及時(shí)跟進(jìn)。如針對(duì)長(zhǎng)江上游水土流失問(wèn)題，爭(zhēng)取到國(guó)家林業(yè)局的支持，在金沙江干熱河谷地區(qū)開(kāi)展西蒙得木推廣。又如“以‘科教扶貧，生態(tài)富民’為主題，以‘六個(gè)西進(jìn)’為切入點(diǎn)，民進(jìn)中央積極開(kāi)展社會(huì)服務(wù)工作，與農(nóng)業(yè)部協(xié)調(diào)，支持民進(jìn)吉林、遼寧、江西、廣西、陜西、甘肅省等民進(jìn)地方組織開(kāi)展“生態(tài)家園富民計(jì)劃”項(xiàng)目。同時(shí)，在貴州省黔西南州大力發(fā)展種植金銀花，以改善當(dāng)?shù)乜λ固氐孛驳膼毫由鷳B(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收。該項(xiàng)目在國(guó)家林業(yè)局的大力支持下，2004年5月，貴州黔西南30萬(wàn)畝金銀花種植基地工程已經(jīng)啟動(dòng)。

    面對(duì)如此豐碩的參政議政成果，張懷西認(rèn)為逐步建立健全科學(xué)有效的富有特色的參政議政工作機(jī)制和制度，是民進(jìn)參政議政工作的重要保證。目前，民進(jìn)的參政議政工作已逐步形成了民主、科學(xué)的決策機(jī)制；全會(huì)各級(jí)組織之間協(xié)調(diào)、合作的機(jī)制；發(fā)揮全會(huì)人才整體優(yōu)勢(shì)的機(jī)制；發(fā)揮專門(mén)委員會(huì)、參政議政特邀研究員等骨干隊(duì)伍作用的機(jī)制；信息（社情民意）反映、反饋的機(jī)制；走訪國(guó)家部委的機(jī)制等一系列成體系的制度規(guī)范，并在實(shí)際工作中發(fā)揮著積極的作用。

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自1999年民進(jìn)中央共向中共中央、國(guó)務(wù)院報(bào)送建議14份，均受到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的親自批示和答復(fù)，其中有的建議已上升為國(guó)家基本國(guó)策，有的建議被吸收到各部委的具體工作實(shí)施中，在國(guó)家的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著積極的作用。

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