同志們：
經(jīng)過與會同志的共同努力，“民進(jìn)參政議政工作年會（2004）”已經(jīng)完成各項(xiàng)議程，就要閉幕了。
這次會議是進(jìn)入新世紀(jì)以來我會召開的第一次以參政議政工作為主題的會議。當(dāng)前，全國人民在深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)貫徹中共十六大精神和科學(xué)發(fā)展觀，我們國家的改革開放進(jìn)一步深化，經(jīng)濟(jì)和社會全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的道路上不斷取得新的成績。不久前召開的中共十六屆四中全會，深入分析中國共產(chǎn)黨治國理政面臨的新形勢、新要求，明確提出要加強(qiáng)中共的執(zhí)政能力建設(shè)。作為參政黨，中共十六屆四中全會對我們同樣具有極其重要的意義，為我會加強(qiáng)自身建設(shè)、提高參政議政能力指明了方向。這次會議就是在這樣鼓舞人心的形勢下召開的。許嘉璐主席在這次會議上作了一個理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的報(bào)告，具有理論的指導(dǎo)，又具有實(shí)踐的意義，是一個很好的報(bào)告。
這次會議有三個主要特點(diǎn)：
第一，這是一次主題突出、指導(dǎo)思想明確的會議。這次會議的主題是學(xué)習(xí)貫徹中共十六屆四中全會精神，研究和探討如何加強(qiáng)我會各級組織參政議政能力建設(shè)。與會同志以中共十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，圍繞許嘉璐主席的報(bào)告，結(jié)合各自的參政議政工作實(shí)際進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)討論，對如何加強(qiáng)我會參政議政能力建設(shè)提出了很多具有建設(shè)性的意見和建議。有14位同志代表省級組織、專門委員會和特邀研究員做了大會發(fā)言，交流了在參政議政工作中的經(jīng)驗(yàn)和體會，豐富了會議的學(xué)習(xí)討論內(nèi)容。
第二，這是一次深入學(xué)習(xí)、求真務(wù)實(shí)的會議。與會同志以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，聯(lián)系我會參政議政工作的實(shí)際，深入地討論了我會在新形勢下發(fā)揮參政黨作用中的一些重要問題，這對進(jìn)一步加強(qiáng)我會參政議政工作，更好地履行參政黨職能將起到很好的促進(jìn)作用。
第三，這是一次相互學(xué)習(xí)，互相交流的會議。在會議期間，與會的同志以認(rèn)真負(fù)責(zé)、虛心學(xué)習(xí)的精神進(jìn)行了討論和交流，大家暢所欲言，集思廣益，既介紹了各自的工作成績和經(jīng)驗(yàn)，也提出了一些問題和建議。通過討論、交流，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，找到了差距，開闊了思路，都有不同的收獲。
這次會議雖然時(shí)間只有兩天，但內(nèi)容豐富、氣氛熱烈，達(dá)到了預(yù)期的目的，為全會的參政議政年會制度開了一個好頭。
這次會議有以下幾個方面的收獲：
一、聽取并討論了許嘉璐主席的報(bào)告，這對全會做好參政議政工作具有重要的指導(dǎo)意義
許嘉璐主席的講話是以“三個代表”重要思想和中共十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，以民進(jìn)八大提出的“以政治交接為主線，以參政議政和自身建設(shè)為重點(diǎn)”的基本工作思路為依據(jù)，突出了時(shí)代精神和要求，實(shí)事求是地總結(jié)了我會在參政議政工作中取得成績和經(jīng)驗(yàn)，指出了我會工作中存在的問題和不足，明確地提出了今后一段時(shí)期我會參政議政工作的方向和任務(wù)，這對我們做好工作具有重要的指導(dǎo)意義。希望全會各級組織能夠認(rèn)真地理解和貫徹。
二、對加強(qiáng)我會參政議政能力建設(shè)達(dá)成了共識
通過討論，與會同志認(rèn)識到，在新世紀(jì)、新階段，作為參政黨，要在國際形勢深刻變化、國內(nèi)改革發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期的條件下，協(xié)助執(zhí)政黨更科學(xué)、民主地理政治國，就必須加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)，提高參政議政水平。因此，全會要以學(xué)習(xí)貫徹中共十六屆四中全會精神為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提高我們的政治把握能力、建言獻(xiàn)策能力、民主監(jiān)督的能力、合作共事能力和組織協(xié)調(diào)能力。
三、建立了參政議政工作年會的機(jī)制
參政議政工作年會是一種整合全會參政議政資源，發(fā)揮我會整體優(yōu)勢的非常好的形式，它為會中央和各省級組織提供了橫向、縱向交流的平臺。這一形式是會中央和省級地方組織共同的創(chuàng)造，是全會的共同要求。今后，會中央將在每年的年底召開參政議政工作年會，為大家提供交流的平臺。對年會的召開形式和內(nèi)容，我們將不斷進(jìn)行探索并吸取各省級組織的意見，以使我們的年會常開常新。比如，我們的年會可以每年有不同的議題，在發(fā)揮整體優(yōu)勢的宗旨下，每次會議可以集中一、二個主要問題，討論得更深入，更具體。
總之，我們這次會議的收獲很大，不虛此行。
下面，我想提幾點(diǎn)要求：
一、要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十六屆四中全會精神，提高對加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)重要意義的認(rèn)識
當(dāng)前，我國正處在一個改革與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。2003年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1000美元。國際經(jīng)驗(yàn)表明，一個國家的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1000美元，即意味著其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入一個新的關(guān)鍵階段。這是一個機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的階段。舉措得當(dāng)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會平穩(wěn)進(jìn)步，應(yīng)對失誤就會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)徘徊不前和社會長期動蕩。目前，我國隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、改革的深化、國際競爭的加劇、資源環(huán)境壓力的逐漸增大，以及各種社會矛盾日趨復(fù)雜，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨。處在這樣一個關(guān)鍵時(shí)期，更需要我們沉著應(yīng)對，舉措得當(dāng)，妥善處理好各方面關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速的增長。正是由于對這個關(guān)鍵時(shí)期有著非常深刻和正確的認(rèn)識，中共中央提出了堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，這是從新世紀(jì)我們國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。這個重大的戰(zhàn)略思想只有在中國這樣的社會主義國家才有可能提出，也只有在我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展到相當(dāng)水平的時(shí)候才可能提出。也正是基于對關(guān)鍵時(shí)期的認(rèn)識，中共中央提出了要加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。它充分表明了中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到新的高度，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對新的歷史方位和歷史使命的清醒認(rèn)識、科學(xué)判斷和高度自覺，是中國共產(chǎn)黨走向成熟的又一重要標(biāo)志。
作為中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治格局中的參政黨，民進(jìn)應(yīng)當(dāng)自覺地把學(xué)習(xí)貫徹中共十六屆四中全會精神作為當(dāng)前加強(qiáng)自身建設(shè)和履行職責(zé)的主要內(nèi)容。一方面，在學(xué)習(xí)中進(jìn)一步提高對中國共產(chǎn)黨先進(jìn)性的認(rèn)識，提高接受中共領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)定性和與中共團(tuán)結(jié)合作的自覺性；另一方面，要以黨為師，以加強(qiáng)我會的參政議政能力建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高履行參政黨職責(zé)的能力，充分調(diào)動廣大成員及所聯(lián)系群眾的積極性，不斷開拓工作新局面，為社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。
二、要加強(qiáng)參政議政的制度和機(jī)制建設(shè)，使參政議政工作正常有效地運(yùn)行
我會的參政議政工作的水平、效果如何，首先取決于我們是否建立起科學(xué)合理、順暢高效的制度和機(jī)制。建立和不斷完善，并運(yùn)用好參政議政工作的制度和機(jī)制，既是提高參政議政能力和水平的基礎(chǔ)，又是參政議政能力建設(shè)一個重要方面。所以，加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)，一定要首先在制度和機(jī)制上下功夫，不斷推進(jìn)參政議政制度化、程序化、規(guī)范化進(jìn)程。
三、要處理好發(fā)揮整體優(yōu)勢和突出地方各自特點(diǎn)的關(guān)系
我們常常講發(fā)揮整體優(yōu)勢，什么是我們的整體優(yōu)勢？我想，首先是全會各級組織的領(lǐng)導(dǎo)班子、骨干隊(duì)伍和廣大會員有共同的理想和信念。憑著“繼承傳統(tǒng)，以黨為師，立會為公，參政為民”的共同理念，把全會的力量凝聚在一起，心往一處想，勁往一處使�！傲䴙楣�，參政為民”是我會一切行為的準(zhǔn)則，也是擺在我們面前的需要經(jīng)常思考，不斷實(shí)踐，用以評價(jià)工作得失、利弊的準(zhǔn)則。我們的目標(biāo)只有一個，就是胡錦濤同志在中國人民政治協(xié)商會議成立55周年紀(jì)念大會上的講話中所說的，“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的要求，更好地為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步服務(wù)，為服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局貢獻(xiàn)力量�！� 其次，民進(jìn)擁有有文化、有理想、有愛國之心的廣大成員，許多人還是某一專門領(lǐng)域的專家、學(xué)者，具有一定的代表性。他們不僅自己學(xué)識淵博、有真知灼見，而且社會聯(lián)系廣泛，可以團(tuán)結(jié)一大批會外的與我會志同道合的知識分子。我會作為參政黨，還有著與政府部門、社會團(tuán)體不同的信息反映、反饋渠道，這也是我們的一大優(yōu)勢，隨著多黨合作制度的不斷完善，我們的這個優(yōu)勢還會不斷得到發(fā)揮和加強(qiáng)。在具體工作中，需要我們處理好局部與全局，地方和中央的關(guān)系。會中央的參政議政要從全國的大局著眼，地方組織的參政議政要從地方的大局著眼。全國的大局包含著具體的問題，地方的大局，包含著全局的問題。雖然著眼的角度不同，但目標(biāo)是相同的。為了這個共同的目標(biāo)，全會要齊心協(xié)力，成為一盤棋。棋子的作用雖各有分工，但要有通盤的考慮。我們在參政議政工作中，各級地方組織要突出各自特點(diǎn)、根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r和會員特點(diǎn)及工作優(yōu)勢來選擇課題。但突出各自特點(diǎn)與參與會中央的參政議政工作并不矛盾，與地方組織之間的協(xié)作也不矛盾。比如說會中央今年搞的民族地區(qū)調(diào)研，有11個省級組織參與了調(diào)研，而且各有各的特點(diǎn)，云南省委會根據(jù)云南少數(shù)民族多、民族文化資源豐富的特點(diǎn)，做了若干個方面的調(diào)研；四川省委會搞了民族地區(qū)義務(wù)教育的調(diào)研；新疆區(qū)委會針對新疆社會穩(wěn)定問題突出的情況，就如何維護(hù)社會穩(wěn)定問題進(jìn)行了調(diào)研。地方組織的不同特點(diǎn)集中到會中央，就是一個全面的、豐富的情況反映。地方組織的調(diào)研不僅可以通過會中央反映給中共中央、全國政協(xié)，還可以在地方的參政議政中發(fā)揮作用。我們要積極探索如何配置資源，有效解決地方性課題研究與中央課題研究之間的分工、協(xié)作關(guān)系；要積極探索集中全會智慧的有效途徑與方式，實(shí)現(xiàn)會中央?yún)⒄h政工作和地方參政議政工作的有機(jī)統(tǒng)一。
四、要重點(diǎn)加強(qiáng)參政議政隊(duì)伍的建設(shè)，使參政議政工作水平不斷提高
參政議政是參政黨的主要職責(zé)，是各級組織和廣大成員參與的政黨行為。因此，參政議政能力建設(shè)就必須加強(qiáng)參政議政隊(duì)伍建設(shè)，必須與組織發(fā)展工作有機(jī)結(jié)合，與基層組織建設(shè)相結(jié)合，與思想政治工作相結(jié)合。會中央明年將有計(jì)劃、有組織地選擇重點(diǎn)界別把組織發(fā)展與參政議政結(jié)合起來，開展工作。比如，在為我國出版體制改革建言獻(xiàn)策的活動中發(fā)現(xiàn)人才，吸收成員，培養(yǎng)骨干力量。
一支善于參政議政的高素質(zhì)骨干隊(duì)伍是我會做好參政議政工
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