劉超代表:設第九檢察廳是很大的進步
劉超代表(左二)視察貴州省檢察院
“可能有不少人和我一樣,不知道未檢是做什么的。”第十二屆、十三屆全國人大代表、湖北科技學院醫(yī)藥研究院院長劉超坦率地說,她第一次接觸“未檢”,是在2017年7月應最高檢未成年人檢察工作辦公室邀請視察甘肅省檢察院的時候。
初次接觸“未檢”顛覆認知
劉超清楚記得,那次視察去了蘭州中學,還到當地檢察院聽了未檢工作情況匯報,特別是這期間觀看的一部反映未檢女檢察官工作的微電影,顛覆了她對檢察工作的認知。
電影講述了一位檢察官媽媽幫助犯罪的未成年人回歸社會的故事。劉超還記得故事情節(jié),“有兩個孩子父母雙亡,哥哥為了妹妹盜竊被抓入獄,審理案件的女檢察官心里始終放不下無依無靠流落街頭的妹妹,最后這位檢察官媽媽放下自己的孩子,費盡辛苦找到這個女孩,像對待自己的孩子一樣全身心去教育和陪伴她,直到哥哥出獄,兩個失去父母的孩子重新回歸社會?!?/p>
“我當時不理解未檢工作,感覺這些事情不該由檢察機關來做。檢察院是法律監(jiān)督部門,應該行使法律監(jiān)督職能,監(jiān)督不履行職能的部門積極作為?!眲⒊f,微電影讓她第一次對未檢工作有了感性認識,當時并不很認同這項工作。
經過座談,劉超認識到,未檢工作是落實捕訴監(jiān)防一體化的工作模式,也就是由檢察官獨立承辦未成年人犯罪案件的審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和開展幫教維權、預防犯罪等工作。
當面向最高檢領導建議加強未檢機構專門化
從甘肅視察回來后,劉超就對未檢工作產生了濃厚興趣,像課題一樣研究起來。她主動查閱了大量資料,意識到當前的未檢工作非常重要,因此需要進一步完善,需要更多引起社會重視,需要繼續(xù)向前推進。她把自己的想法形成建議,并發(fā)給最高檢未檢辦主任,與其探討并完善了建議內容。
2018年3月,劉超向第十三屆全國人大一次會議提交了《關于推動和完善未成年人檢察工作的相關建議》和《關于加快和完善未成年人保護的法律體系的建議》。她在建議中提出推進未成年人檢察工作社會支持體系的建設,加強對未達刑事責任年齡等高危未成年人的管理等。建議全國人大常委會采取“未成年人立法一攬子完善方案”方式,著手修改相關法律,等等。
5月30日,最高檢舉行以“關愛祖國未來、擦亮未檢品牌”為主題的檢察開放日活動,劉超應邀走進了最高檢。
對“未成年人刑事犯罪檢察辦公室”的設置,劉超思索著,為什么最高檢其他業(yè)務部門都是廳級單位,而未檢的設置卻是辦公室?要確保省以下檢察院的未檢隊伍建設,最高檢的機構設置至關重要。
在視察之后的座談會上,劉超當面向張軍檢察長提出建議:“檢察機關應切實加強未檢機構專門化建設。各級檢察院都應該有一個獨立、有編制的機構開展未檢工作,確保這項工作更好地發(fā)展。同時,檢察機關應加強對未成年人保護相關部門履職不力、不作為的法律監(jiān)督力度?!苯ㄗh得到在場專家學者的支持和附議。
“張軍檢察長聽了我的建議頻頻點頭,說最高檢正在按照中央全面深化改革的整體部署,深化內設機構改革?!眲⒊阅苡浧甬敃r的情景。
今年兩會將提建議升級版
2019年1月3日,看到最高檢發(fā)布的機構改革方案,劉超格外高興,她說:“第九檢察廳的設立是一個很大的進步。能在推動未檢工作機構設置中做一點事情,還是挺欣慰的?!?/p>
2018年8月21日至24日,劉超再次接到最高檢邀請,到貴州省檢察院視察,未檢工作依然是她關注的重點。這是她第三次走進檢察院視察了解未檢工作。經過三次視察之后,劉超對未檢工作有了清晰的認識。
“剛剛參加完省人代會和市人代會,他們的未檢工作都是我非常關注的?!苯邮苡浾卟稍L時,劉超介紹,她正在準備向十三屆全國人大第二次會議提交的代表建議,兩份與未檢相關的建議都是去年建議的升級版?!捌渲幸环?,建議在未成年人保護法中確立兒童利益最大原則和國家親權原則,建立家庭監(jiān)護監(jiān)督、支持及替代監(jiān)護機制等。另一份是建議檢察機關強化對網游的監(jiān)管力度?!?/p>