全國政協(xié)委員、貴州省政協(xié)副主席，民進貴州省主委左定超今年兩會帶來了“關(guān)于完善新增債券規(guī)模分配辦法”的提案。

　　左定超對中國經(jīng)濟網(wǎng)記者表示，近年來西部省區(qū)不同程度均舉借了一些政府性債務，有效彌補了社會基礎設施的歷史欠賬，較好地支持了經(jīng)濟發(fā)展、民生改善。但由于經(jīng)濟基礎薄弱，地方財政收入增量有限，省市縣財政收支矛盾突出，各項民生及重點基礎設施建設配套需求不斷增加，預算平衡難度較大。

　　右為全國政協(xié)委員、貴州省政協(xié)副主席，民進貴州省主委左定超 中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 華青劍 攝

　　右為全國政協(xié)委員、貴州省政協(xié)副主席，民進貴州省主委左定超 中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 華青劍 攝

　　左定超表示，政府債券的發(fā)行額度對中西部省區(qū)加快基礎設施建設、促進經(jīng)濟社會發(fā)展猶如生命線一樣重要。如當前貴州省政府性債務已進入還本付息高峰期，建設任務重，地方財政支出壓力較大。中央在分配今后年度新增債券規(guī)模時，如果通過控制債務增長速度低于財力增長速度，實現(xiàn)風險逐步緩釋的分配辦法容易帶來“馬太效應”，加劇財力差的地方基本公共服務均等化水平和全國的差距更加拉大。

　　因此，左定超建議中央進一步完善新增債券規(guī)模分配辦法，具體如下：

　　一是在確定分地區(qū)政府債券增量規(guī)模時，不采取“一刀切”政策，不單純考慮可償債財力和風險狀況來確定全省是否存在債務增量空間，還要考慮債務規(guī)模較大的省份，仍有部分建設任務重、發(fā)展后勁足、特別是到2020年實現(xiàn)全國同步小康社會財力缺口相當大的地區(qū)，應給予相應增量規(guī)模；二是充分研究東中西部綜合財力水平的現(xiàn)實差距、債務結(jié)構(gòu)、基礎設施建設在不同的發(fā)展階段的側(cè)重點及融資需求等因素，在債券增量上向中西部省區(qū)傾斜，適當放寬西部地區(qū)債務限額；三是中央在制定政府債券發(fā)行政策時，充分考慮西部欠發(fā)達省份的歷史欠賬和競爭劣勢，實行差別化政策。