二、勇往直前不停步，守土盡責不旁觀，在平凡的工作崗位做出不平凡的成績

　　2003年，他以兩項之最（年齡最小、職稱最低—未取得中級職稱）被民進黔東南州委吸納為會員。因工作努力、成績突出連續(xù)三年被民進黔東南州委評為優(yōu)秀會員。機遇總是偏向有頭腦準備的人。2010年10月，他被會組織選派到凱里市萬潮鎮(zhèn)掛任副鎮(zhèn)長，在萬潮鎮(zhèn)的兩年時間里，他虛心學習、努力工作，出色完成了黨委政府交辦的各項工作任務，得到黨委政府的高度贊揚和肯定，用萬潮鎮(zhèn)黨委楊書記的話說：“一個從未在政府工作的干部，能在短短幾個月的時間就能獨立處理各種復雜棘手的事務，在基層工作近20年了，像他這樣的干部我好久沒遇到了”。

　　初生牛犢不怕虎。黨委政府安排的任何工作任務他都堅決服從，從不推諉，不懂就問，虛心學習，有思有行，敢作敢為，敢于擔當，使自己分管的各項工作扎實推進，卓有成效，在2011、2012連續(xù)兩年全市年度考核評比中均獲得一等獎。

　　2012年12月，不負組織厚望，他被提拔調(diào)任旁海鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，從此，離開了他熱愛十三年的三尺講臺，離開了他熱愛的教育事業(yè)。

　　凡事預則立，不預則廢。不怕做不到，就怕想不到。安全生產(chǎn)是基層黨委政府的最重要工作之一，在班子分工的時候許多同志都極力把它拒之門外，都怕分管安全生產(chǎn)工作。剛到旁海鎮(zhèn)工作的時候，就安排他分管安全生產(chǎn)工作。為了及時了解全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)形勢，摸清底數(shù)，他僅用10天的時間就對全鎮(zhèn)21個行政村126個自然寨的安全隱患進行一次排查統(tǒng)計，并按輕重緩急進行了分類，然后進行責任分解，凡是在鎮(zhèn)村一級能解決的問題決不上交，限時整改；不能解決的問題專題上報市人民政府或市相關職能部門協(xié)助解決。許多安全隱患都在他的牽頭落實下逐一得到消除，保證了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定大好的形勢。

　　旁海鎮(zhèn)青杠村地質(zhì)災害安全隱患是旁海鎮(zhèn)多年來安全生產(chǎn)的頭等大事，一直未得到解決，它涉及104戶421人的生命財產(chǎn)安全。在他未到旁海工作之前市人民政府就批準了鎮(zhèn)政府請示的搬遷安置方案，可在動員群眾搬離災害點時遇到了困難，許多群眾以經(jīng)濟困難無能力搬遷或是政府選擇的集中安置點風水不好等借口不愿搬遷，搬遷工作一時進入了僵局，鎮(zhèn)政府組織工作組多次入戶做思想工作，最后還是沒有效果，搬遷工作擱置了將近一年多時間。當他到旁海鎮(zhèn)后，黨委政府重新啟動青杠地質(zhì)災害搬遷工作，由他具體負責此項工作，當他接到這個工作重任時，心里非常矛盾，如果完不成工作重任，其他同志以后會怎么看待他這個民主黨派人士？危難之際方顯英雄本色。世上無難事，只怕有心人。思路決定出路。他認真梳理群眾意見和以前的工作方法，主要是群眾對選址不滿意、家庭困難無能力搬遷，原來的工作方法是政府主導，群眾配合。這不是主次不分，本末倒置嗎？自然災害是以群眾生產(chǎn)自救為主，政府量力幫助為輔，這才符合工作規(guī)律。他向領導提出了以受災戶自主搬遷為主，政府引導獎勵為輔，實行分散安置的搬遷工作思路。這可達到兩個目的：一是滿足群眾自主決定，自主選擇的愿望，避免因風水不好等制約搬遷工作因素的產(chǎn)生；二是讓群眾得到最大的實惠，免收違章建筑保證金和城鎮(zhèn)功能配套費，并給予市里批撥的搬遷安置獎補金和危房改造補助金，避免因資金困難無能力搬遷問題的產(chǎn)生。以上意見如果同意施行，就可充分調(diào)動群眾自主搬遷積極性，減輕政府工作負擔。以上建議得到了鎮(zhèn)黨委政府的認可和有關市領導的默許。于是，他組織國土所所長、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃服務中心主任僅3個人組成的工作組到村里組織召開了僅一次會議，把黨委政府的搬遷政策向群眾傳達，第二天，群眾就開始搬遷，這是他預料不到的。因為，成功來得太快，他沒有思想準備?！艾F(xiàn)在許多領導干部在工作中常遇到了‘新辦法不會用，老辦法不管用；硬辦法不敢用，軟辦法不頂用 ’的能力困窘，如果不經(jīng)常學習，不經(jīng)常思考，遇到復雜問題是不會解決的，中共遇到‘執(zhí)政能力危機’問題，民主黨派同樣也遇到‘參政議政能力危機’問題，我們都得引以為鑒，時常警惕”，楊成輝說。

　　2014年，正當他規(guī)劃如何把旁海鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作做得更好的時候。凱里市龍場鎮(zhèn)“1.13”賭博爆炸案驚動了黨中央、國務院，可謂一炸天下曉，把龍場鎮(zhèn)推向了風口浪尖，提到“龍場”就象當年“甕安”一樣，是混亂的代名詞，恥辱的象征?！?.13”過后，無論中央、省、州領導到黔東南到凱里必到龍場。龍場必須浴火重生。鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長被免職了，政法委書記、副鎮(zhèn)長調(diào)離等候調(diào)查處理了，干部職工人心愰愰，在這個時候，他和新的書記、鎮(zhèn)長一樣，臨危受命，被緊急從旁海鎮(zhèn)調(diào)往龍場鎮(zhèn)工作，專門分管安全生產(chǎn)工作。都說“共產(chǎn)黨員是塊磚，哪里需要哪里搬”，而他這個民主黨派何時也享受了此殊榮？市委組織部吳部長的話就印證了它的真實性，“現(xiàn)在龍場不缺紅磚，缺的就是象他這樣的金磚”。

　　到了龍場鎮(zhèn)，給他的感覺就是干部散慢浮，基層組織軟弱渙散。主要體現(xiàn)在：一是無論黨委政府安排什么工作，只安排不調(diào)度，工作是否完成無人過問，拖到最后才調(diào)集大家來共同完成，造就了一批散慢浮的干部；二是龍場鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源豐富，村支兩委干部經(jīng)常得到企業(yè)老板的小恩小惠，凡事都講條件，對來辦事的群眾不厭其煩，不管不問，基層組織軟弱渙散；三是無論是黨政領導或村兩委干部都是抱著只要領導點頭，不要群眾拍手的態(tài)度，只報喜不報憂不說真話，人生觀、價值觀扭曲。所以，在剖析“1.13”案件時， “‘1.13’案件的發(fā)生有其偶然性，更有其必然性”，一針見血擢穿了干部、職工、村干的軟肋。如果不正風肅紀，龍場的未來是渺茫的，龍將不龍，場將不場。

　　初履新職，既有壓力又有動力，如何把壓力轉(zhuǎn)化為動力，他一直在思考和努力。到龍場僅有兩個多月的時間，他就在新黨委、政府的正確領導下，先后處理了幾件復雜棘手的事件，一是調(diào)處成功差一點釀成群體性事件的老山村一、二組與三組的山林糾紛案；二是完成久攻不下的余慶至凱里高速龍場段漁洞村大小干巖組31戶的拆遷工作；三是調(diào)處成功曾經(jīng)發(fā)生械斗的狗場村狗場組與大塘溝組的取水糾紛案；四是為38戶地質(zhì)災害重災戶爭取得市委市政府劃撥190萬元搬遷經(jīng)費，解決他們?yōu)暮笾亟ǖ暮箢欀畱n；五是開展了聲勢浩大的打非治違專項行動，打擊取締小煤窯、鋁土礦和砂石場的非法開采行為，保證了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定良好態(tài)勢。

　　楊成輝說，龍場的工作對他而言僅僅是開始，任重道遠，他只有勇往直前不停步，守土盡責不旁觀，理解寬容不非議，披肝瀝膽不計較，嚴守紀律不松懈，為官一任，造福一方，為建設平安和諧龍場而奮斗不已。