北京大學(xué)閆志民

　　1948年“五一口號(hào)”發(fā)布后，各民主黨派響應(yīng)中國(guó)共產(chǎn)黨的倡議，在1949年9月召開新政協(xié)共商建國(guó)大計(jì)，通過了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)，從而奠定了我國(guó)新型政黨關(guān)系的基礎(chǔ)。六十年來這種關(guān)系經(jīng)受住了各種風(fēng)浪的考驗(yàn)，并在社會(huì)主義改造、社會(huì)主義建設(shè)和改革開放中得到了新的發(fā)展，逐步形成了中國(guó)特色社會(huì)主義的和諧政黨關(guān)系。正確認(rèn)識(shí)和努力發(fā)展這種新型的政黨關(guān)系，對(duì)于搞好愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線、推進(jìn)民主政治建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，具有重要的意義。

　　一、進(jìn)一步提高對(duì)和諧政黨關(guān)系的認(rèn)識(shí)

　　要鞏固和發(fā)展和諧的政黨關(guān)系，首先必須提高對(duì)我國(guó)政黨關(guān)系的認(rèn)識(shí)，從思想上理論上真正搞清楚什么是和諧的政黨關(guān)系，為什么要實(shí)行這種政黨關(guān)系，不斷地提高堅(jiān)持和發(fā)展和諧政黨關(guān)系的自覺性。這里需要重點(diǎn)提高三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)：

　　1�焙椭C的政黨關(guān)系符合我國(guó)的基本國(guó)情

　　我國(guó)和諧的政黨關(guān)系是歷史形成和發(fā)展起來的。中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派的關(guān)系，是在反對(duì)國(guó)民黨一黨專政的共同斗爭(zhēng)中開始建立的，是在1949年新政協(xié)會(huì)議上共商建國(guó)大計(jì)的時(shí)候正式形成的。從“五一口號(hào)”提出以后到現(xiàn)在的六十年中，相互間是團(tuán)結(jié)合作的親密友黨的關(guān)系，彼此同舟共濟(jì)、肝膽相照、榮辱與共，雖然中間也經(jīng)歷過風(fēng)風(fēng)雨雨的考驗(yàn)，但這種親密友黨關(guān)系從來也沒有動(dòng)過，而且在中共十一屆三中全會(huì)以來，獲得了新的重大發(fā)展，彼此的關(guān)系更加密切融洽，團(tuán)結(jié)合作的經(jīng)驗(yàn)更加豐富。中共中央根據(jù)我國(guó)社會(huì)關(guān)系的發(fā)展變化，進(jìn)一步從理論上把我們這種政黨關(guān)系概括為和諧的政黨關(guān)系。這是完全符合我國(guó)政黨關(guān)系發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)狀況的。

　　我國(guó)和諧的政黨關(guān)系是由我們社會(huì)關(guān)系的本質(zhì)屬性決定的。我國(guó)在1956年進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)以后，由于階級(jí)剝削和階級(jí)壓迫已經(jīng)消滅，人們的社會(huì)關(guān)系發(fā)生了根本性的變化。尤其是1978年十一屆三中全會(huì)以來，人們的社會(huì)關(guān)系從總體上講，已經(jīng)不具有階級(jí)矛盾和階級(jí)斗爭(zhēng)的性質(zhì)，是屬于人民內(nèi)部在根本利益一致基礎(chǔ)上的新型的社會(huì)關(guān)系。這種社會(huì)關(guān)系的本質(zhì)是和諧，正如中共十六屆五中全會(huì)決議所指出的，“社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性�！闭�黨關(guān)系是整個(gè)社會(huì)關(guān)系的一個(gè)有機(jī)組成部分，而且是整個(gè)社會(huì)關(guān)系在政治方面的集中表現(xiàn)，它的本質(zhì)屬性當(dāng)然也是和諧。這個(gè)理論概括反映了我國(guó)政黨關(guān)系最根本的特點(diǎn)，是我們正確認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)政黨關(guān)系的根本依據(jù)。

　　我國(guó)和諧的政黨關(guān)系與中華民族的歷史文化傳統(tǒng)是一致的。中華民族屬于典型的東方民族，在歷史上有著悠久的文化傳統(tǒng)，其中一個(gè)重要內(nèi)容，就是根基十分深厚的和合文化。它強(qiáng)調(diào)事物之間的相互貫通、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，主張人與人之間的和睦相處、互相幫助、友好合作。這與西方文化重視個(gè)人自身價(jià)值，強(qiáng)調(diào)人的自主性、獨(dú)立性和競(jìng)爭(zhēng)性是有很大差別的。這種文化傳統(tǒng)對(duì)于我國(guó)和諧政黨關(guān)系的鞏固和發(fā)展起了一定的作用。應(yīng)當(dāng)說我國(guó)和諧的政黨關(guān)系的產(chǎn)生和發(fā)展，其主要的思想和理論淵源是馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)革命政黨必須團(tuán)結(jié)和聯(lián)合一切民主的進(jìn)步的政黨，才能逐步實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)和全人類解放的任務(wù)的思想，其直接的社會(huì)的基礎(chǔ)是我國(guó)六十年來的社會(huì)關(guān)系，尤其是十一屆三中全會(huì)以來的我國(guó)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)關(guān)系。其文化的環(huán)境和條件則是中華民族長(zhǎng)期以來所形成的以和為貴的文化傳統(tǒng)。

　　2�焙椭C政黨制度是與西方不同的新型政黨制度

　　當(dāng)前世界上存在著各種各樣的政黨制度，從大的類型來分，首先可以分為一黨制和多黨制。我們國(guó)家存在著多個(gè)政黨，當(dāng)然屬于多黨的類型。而在存在著多個(gè)政黨的國(guó)家，自然就有一個(gè)政黨關(guān)系的問題，而如何處理政黨關(guān)系，各個(gè)國(guó)家也有所不同，但歸結(jié)起來，也主要有兩大類，一種是西方國(guó)家所普遍實(shí)行的強(qiáng)調(diào)政黨之間的制衡與競(jìng)爭(zhēng)的政黨關(guān)系，另一種是強(qiáng)調(diào)政黨之間聯(lián)合與合作的政黨關(guān)系。我們國(guó)家的政黨關(guān)系顯然是屬于后一種類型。這兩種類型的政黨制度應(yīng)當(dāng)說各有自己的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，關(guān)鍵是看它是否適合所在國(guó)的實(shí)際與民意。我們國(guó)家的政黨制度反映了我們正在建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)的社會(huì)關(guān)系，代表了全國(guó)最廣大人民的意志和愿望，在六十年尤其是改革開放三十年的實(shí)踐中取得了很大的成功，被證明是完全符合中國(guó)實(shí)際需要的政黨制度。正像在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中我們既不能照搬蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，也不能照搬西方國(guó)家的做法，必須從實(shí)際出發(fā)探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路一樣，在政黨制度問題上，我們?cè)谝稽h還是多黨的問題上，也不能照搬蘇聯(lián)的一黨制模式，必須從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，實(shí)行多黨長(zhǎng)期共存，而在多黨的關(guān)系問題上，也不能照搬西方國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)型政黨的模式，而必須實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制。當(dāng)前我國(guó)的和諧的政黨制度正處在發(fā)展的過程中，其優(yōu)越性還沒有充分展現(xiàn)出來，我們需要通過實(shí)踐包括借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步使它鞏固和完善起來，但這必須是在堅(jiān)持這種制度的前提之下，以適合中國(guó)實(shí)際和人民利益為標(biāo)準(zhǔn)，決不能用西方國(guó)家的政黨制度來裁量中國(guó)的政黨制度，也不能按照西方政黨制度的要求來改造我們的政黨制度。我們要努力走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義的政黨發(fā)展道路。

　　3�焙椭C政黨關(guān)系和制度具有很大的優(yōu)越性

　　同西方國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)型政黨模式相比，我國(guó)的和諧型政黨關(guān)系具有自己的內(nèi)在的優(yōu)勢(shì)：其一，它使得我們的政權(quán)不是僅僅代表執(zhí)政黨一黨一派及其所聯(lián)系的那部分選民的利益，而是代表全國(guó)各黨各派和最廣大人民群眾的利益，使我們的政權(quán)具有最廣泛的代表性，最堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。其二，是政黨合作所形成的政黨關(guān)系和諧，決定了國(guó)家政治關(guān)系和諧，而政治和諧又會(huì)強(qiáng)有力地影響和促進(jìn)整個(gè)社會(huì)和諧，因而它是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)必然選擇的一種政黨制度。其三，各政黨能夠團(tuán)結(jié)一致、友好合作，彼此間肝膽相照、榮辱與共、精誠(chéng)合作，互相支持，避免了資產(chǎn)階級(jí)競(jìng)爭(zhēng)型政黨之間為了爭(zhēng)奪執(zhí)掌政權(quán)經(jīng)常出現(xiàn)的相互攻擊、相互拆臺(tái)、相互摯肘的現(xiàn)象。其四，對(duì)于重大的問題通過充分政治協(xié)商，廣泛聽取各方面的意見，相互間求同存異，取得共識(shí)，變?yōu)楦髡�黨自覺的行動(dòng)，體現(xiàn)了在合作中相互尊重的精神，避免了西方競(jìng)爭(zhēng)型政黨制度簡(jiǎn)單地用游戲規(guī)則來解決問題的現(xiàn)象。其五，各個(gè)政黨之間實(shí)行相互監(jiān)督，這種監(jiān)督是真誠(chéng)的、善意的，因而也是實(shí)事求是的、認(rèn)真負(fù)責(zé)的。這和西方國(guó)家政黨之間為了在競(jìng)爭(zhēng)中擊敗對(duì)方，經(jīng)常出現(xiàn)的夸大其詞、歪曲事實(shí)的批評(píng)和監(jiān)督是根本不同的。其六，各政黨的團(tuán)結(jié)合作有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，保證了這種團(tuán)結(jié)合作是穩(wěn)定的有序的。

　　二、充分發(fā)揮我國(guó)政黨關(guān)系的和諧優(yōu)勢(shì)

　　我國(guó)的政黨關(guān)系的本質(zhì)特點(diǎn)是和諧，其最大的優(yōu)勢(shì)也是和諧，我們要充分認(rèn)識(shí)并發(fā)揮這種和諧的優(yōu)勢(shì)。

　　1�倍鄠�(gè)政黨和諧相處所形成的共同發(fā)展、共同繁榮的優(yōu)勢(shì)

　　差異性和多樣性是建立和諧關(guān)系的前提條件。在自然界中，單一種顏色是色調(diào)貧乏的，只有多種顏色的組合，才有可能畫出美麗的圖畫；同樣，單一的音符是單調(diào)的，只有多種音符的組合，才有可能譜出美妙的音樂。毛澤東同志早就以這種辯證的思維，提出只有百花齊放，才會(huì)有藝術(shù)上的繁榮，只有百家爭(zhēng)鳴，才會(huì)有科學(xué)上的昌盛。在政黨關(guān)系上他也看到共產(chǎn)黨一個(gè)黨有局限性，提出要與民主黨派“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”，意思就是共產(chǎn)黨存在多久，民主黨派也存在多久，共產(chǎn)黨要聽取民主黨派的批評(píng)和建議，接受民主黨派的監(jiān)督。但由于當(dāng)時(shí)我國(guó)基本上還屬于農(nóng)業(yè)社會(huì)，又實(shí)行高度集中的計(jì)劃體制，社會(huì)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單劃一，人與人的關(guān)系也相對(duì)簡(jiǎn)單，所以對(duì)這個(gè)問題意義的認(rèn)識(shí)還是有限的，后來很快又追求單一性和斗爭(zhēng)性，出現(xiàn)了認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的反復(fù)。十一屆三中全會(huì)以后，隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)，人們的利益關(guān)系日益多元化、社會(huì)結(jié)構(gòu)日益分層化、生活方式和精神追求日益多樣化，整個(gè)社會(huì)由過去比較簡(jiǎn)單的單一結(jié)構(gòu)變?yōu)槭�分�?fù)雜的立體結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)了許多與過去不同的新的社會(huì)矛盾和問題。這種復(fù)雜的社會(huì)結(jié)構(gòu)和多樣化的社會(huì)關(guān)系，是符合歷史發(fā)展趨勢(shì)的積極的進(jìn)步的現(xiàn)象，這些新出現(xiàn)的社會(huì)矛盾和問題，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的問題，是人民群眾根本利益一致基礎(chǔ)上的問題，決不能采取過去階級(jí)斗爭(zhēng)的方法去解決，而且過去的經(jīng)驗(yàn)證明，用這樣的方法也是不能解決問題的。我們黨在這種情況下提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論，指出社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。它包含兩方面的含義：一是社會(huì)主義社會(huì)關(guān)系與過去的階級(jí)社會(huì)根本不同，在本質(zhì)上是一種和諧的社會(huì)關(guān)系；二是我們要通過構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，不斷地化解各種社會(huì)矛盾，解決各種社會(huì)問題，來促進(jìn)社會(huì)和諧。這樣和諧既體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)關(guān)系方面的本質(zhì)要求，又是我們處理社會(huì)關(guān)系的根本方法。而和諧的基本價(jià)值取向是尊重差異、包容多樣，互利雙贏。表現(xiàn)在政黨關(guān)系上，就是共產(chǎn)黨與各民主黨派長(zhǎng)期共存、友好合作、共同發(fā)展、共同繁榮。這就不但為我國(guó)民主黨派的長(zhǎng)期存在奠定了更加堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，而且增加了在長(zhǎng)期合作中相互促進(jìn)、共同發(fā)展的內(nèi)容。它為我們正確認(rèn)識(shí)和處理我國(guó)的社會(huì)關(guān)系，特別是統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的政黨關(guān)系，提供了最重要的理論武器。

　　2�惫伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)所形成的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的優(yōu)勢(shì)

　　我國(guó)和諧型政黨制度與西方競(jìng)爭(zhēng)型政黨制度的一個(gè)根本區(qū)別，是西方國(guó)家的政黨沒有領(lǐng)導(dǎo)黨和非領(lǐng)導(dǎo)黨之分，而只有執(zhí)政黨與在野黨（或反對(duì)黨）之分；我們國(guó)家實(shí)行的是合作型政黨制度，政黨中分為領(lǐng)導(dǎo)黨與非領(lǐng)導(dǎo)黨、執(zhí)政黨與參政黨，它們?cè)诤椭C的政黨關(guān)系格局中處在不同的地位，發(fā)揮著不同的作用。共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨，這在競(jìng)爭(zhēng)型的政黨制度中是不可思議的，因?yàn)槿绻�這樣，政黨之間的競(jìng)爭(zhēng)和輪流執(zhí)政就是不可能的，正因?yàn)槿绱�，一些西方�?guó)家的政治家和學(xué)者，或者國(guó)內(nèi)主張照搬西方政黨制度的人，總是在對(duì)此提出質(zhì)疑，認(rèn)為這樣不公平不民主。但是我們?nèi)绻麖暮椭C的政黨制度來觀察這個(gè)問題，那么，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位不但是必要