●不適當(dāng)、不正確、不真實(shí)的網(wǎng)絡(luò)民意會(huì)稀釋公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)的公信力，挑戰(zhàn)公眾的道德底線
●要真正發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用，必須加快制度化和法制化建設(shè)進(jìn)程
從“表哥”到“房姐”，從“不雅視頻事件”到“離婚承諾書(shū)事件”，一段時(shí)間以來(lái)，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)巨大的信息匯聚功能和網(wǎng)絡(luò)傳播的快速性，網(wǎng)絡(luò)在揭露腐敗分子違紀(jì)違法事件中顯現(xiàn)出巨大威力。
兩會(huì)召開(kāi)期間，“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”成為熱議的話題之一。部分代表委員建議，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作為新形勢(shì)下反腐敗的一種形式，應(yīng)通過(guò)完善法律和制度，規(guī)范完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督行為，發(fā)揮其正能量。
反腐敗斗爭(zhēng)的新陣地
接受采訪的代表委員表示，相對(duì)于信訪、舉報(bào)、媒體曝光、審計(jì)等傳統(tǒng)監(jiān)督方式，近兩年隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成為社會(huì)監(jiān)督的一種新形式。
2003年，最高人民檢察院開(kāi)始建立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)。2005年以來(lái)，中央紀(jì)委監(jiān)察部及部分省(區(qū)、市)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相繼開(kāi)通了舉報(bào)網(wǎng)站。2009年，中央紀(jì)委監(jiān)察部統(tǒng)一開(kāi)通全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)網(wǎng)站。
網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督日益受到政府重視，網(wǎng)絡(luò)為群眾提供了參與反腐敗的渠道。由于網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)和透明的特性，也由于其無(wú)需過(guò)高的經(jīng)濟(jì)成本，群眾的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督積極性被極大地調(diào)動(dòng)起來(lái)�！按罅烤W(wǎng)民圍觀，碎片化的信息拼湊出事件的大致面貌，紀(jì)委迅速介入，推動(dòng)反腐進(jìn)程，彰顯反腐力度。”全國(guó)政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長(zhǎng)蔡玲說(shuō)，從不雅視頻曝光到涉案人被免職和立案調(diào)查，前后僅用63小時(shí)，就是一個(gè)很好的證明。
全國(guó)政協(xié)委員、四川省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)施杰說(shuō)：“近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督隨著自媒體的迅猛發(fā)展而掀起高潮，每一次微博事件的背后，總能彰顯出網(wǎng)絡(luò)不可忽視的正能量�！�
網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是一把雙刃劍
“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是一把雙刃劍�！辈糠执砦瘑T在肯定網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)和作用的同時(shí)，也指出其存在著信息失真和侵犯他人合法權(quán)利等問(wèn)題和弊端。
全國(guó)政協(xié)委員、海南省儋州市副市長(zhǎng)鄭鋼認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督大部分靠文字、照片、視頻等，依靠這些途徑“拔出”貪官，容易流于表面化。個(gè)人監(jiān)督有時(shí)候帶有不良動(dòng)機(jī)或情緒，這讓網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督往往“真假相摻”，其客觀性會(huì)打折扣。
“不適當(dāng)、不正確、不真實(shí)的網(wǎng)絡(luò)民意會(huì)稀釋公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)的公信力，挑戰(zhàn)公眾的道德底線�！笔┙鼙磉_(dá)了擔(dān)憂。
網(wǎng)絡(luò)暴力傾向是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督中存在的又一大問(wèn)題。全國(guó)政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)副主任劉新文認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)主體中24歲以下的網(wǎng)民超過(guò)了半數(shù)，這些網(wǎng)絡(luò)主體有著年輕、易沖動(dòng)、缺乏辨別力等特點(diǎn)，往往極易在憤世嫉俗情緒支配下提供非理性的、片面的信息，甚至散布謠言、肆意暴露他人隱私，對(duì)他人進(jìn)行人身攻擊。
劉新文指出，目前網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督方面的法律法規(guī)和制度建設(shè)比較滯后，缺乏系統(tǒng)的法律支撐，對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督行為沒(méi)有系統(tǒng)的法規(guī)和條例進(jìn)行規(guī)范約束，這是造成上述問(wèn)題的重要原因。
加快網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督法制化建設(shè)進(jìn)程
一些代表委員談到，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作為反腐敗的一種有益補(bǔ)充形式，要想真正發(fā)揮其作用、釋放其正能量，必須加快我國(guó)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的制度化和法制化建設(shè)進(jìn)程。
“完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制，可以對(duì)權(quán)力的行使進(jìn)行有效監(jiān)督�！笔┙芙ㄗh，要建立長(zhǎng)效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督受理機(jī)制，引導(dǎo)依法、有序的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督；設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)處理網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信息的收集、處理和管理程序。
在網(wǎng)絡(luò)世界中如何保障個(gè)人的基本人權(quán)不受侵害？劉新文、施杰建議，要建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督舉報(bào)信息保密制度、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)償機(jī)制。
施杰還建議，網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制的建立也非常必要。國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)職的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)民溝通，理順網(wǎng)民情緒。
一些代表委員還呼吁加快網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的立法進(jìn)程，讓網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有法可依。
劉新文建議，應(yīng)盡快出臺(tái)一部關(guān)于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的專(zhuān)項(xiàng)法律，明確網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督行為的受理、查處機(jī)構(gòu)與程序，公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的權(quán)利義務(wù)，舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)與保護(hù)，利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督進(jìn)行侵權(quán)的法律責(zé)任等內(nèi)容。
施杰建議，從保護(hù)公民權(quán)利的角度，網(wǎng)絡(luò)立法至少應(yīng)包含保護(hù)公民正當(dāng)表達(dá)意志的權(quán)利和捍衛(wèi)公民個(gè)人信息安全，以重鑄網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的安全感。
作為一塊公民素質(zhì)的訓(xùn)練場(chǎng)，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)成為人人皆能參與的言論場(chǎng)所，成為安全、有序、開(kāi)放和自律的交流平臺(tái)。代表委員們呼吁，在網(wǎng)絡(luò)世界里，政府應(yīng)該學(xué)會(huì)傾聽(tīng)，學(xué)會(huì)打撈最真實(shí)的民意；公眾應(yīng)該學(xué)會(huì)表達(dá)，學(xué)會(huì)甄別最真實(shí)的公共信息。最終，讓網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督迸發(fā)出理性、和諧的建設(shè)性聲音！
�。▉�(lái)源 中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 張勝軍）
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