1.理由

　　城鎮(zhèn)化是破解中國“三農(nóng)”問題的鑰匙，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求；城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的持久動力；城鎮(zhèn)化對發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)化的實現(xiàn)作用重大。因此，推進城鎮(zhèn)化，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局中具有重要意義。是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的必然要求。推進城鎮(zhèn)化將是未來我國社會主義建設(shè)的重點。

　　2. 建議

　　（1）堅持兩條腿走路的方針。其一，就是我們過去最常說的加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，即通過擴容大城市、中小城市，以及試點提升有條件的鎮(zhèn)街來加以推動，從而讓農(nóng)民進入城市，吸納農(nóng)村富余勞動力或農(nóng)民身份轉(zhuǎn)為市民，最終提高城鎮(zhèn)化率的模式。這樣做可以解決“農(nóng)民”問題，但解決不了“農(nóng)村”問題，城市與農(nóng)村依舊處于“兩相忘”的狀態(tài)。因此我們建議同時走另一條路，就是農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化，即在保留農(nóng)村自然環(huán)境和生態(tài)條件的同時，改善農(nóng)村貧窮落后面貌，提升農(nóng)民各項技能素質(zhì)，發(fā)展規(guī)模化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式。通過農(nóng)村自身各方面大發(fā)展，使得雖然農(nóng)村還是那個農(nóng)村、地還是那塊地，但矗立其上的人和物已經(jīng)趕上城市的品質(zhì)。這樣可以同時解決“農(nóng)民”和“農(nóng)村”、“農(nóng)業(yè)”的問題。我們認(rèn)為后者應(yīng)該成為推進城鎮(zhèn)化的重點。當(dāng)然，通過城市的發(fā)展吸納農(nóng)村富余勞動力的做法在當(dāng)前還是必要的。這一步走好了可使后一步走的更容易些。

　　（2）城鎮(zhèn)化建設(shè)要科學(xué)布局，城鎮(zhèn)化等級有序，特色鮮明。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中要做好規(guī)劃，要有科學(xué)、合理的進行城鎮(zhèn)化空間布局和規(guī)模布局，即中心城市、大城市、中等城市、小城市、城鎮(zhèn)化等在空間上分布要科學(xué)、有序，要符合當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境條件。對于一個地區(qū)城市分布要符合齊普夫法則 （Zipf’s Law），即第二位城市的人口是最大城市的 1/2，第三位城市是最大城市人口的 1/3，余類推。首位城市與第二位城市的城鎮(zhèn)人口之比，稱為“城市首位度”。一般認(rèn)為，城市首位度等于或略小于 2 表明結(jié)構(gòu)正常、集中適當(dāng)，大于 2 則有結(jié)構(gòu)失衡、過度集中的趨勢。切莫貪大和攀比。同時，各個級別的城、鎮(zhèn)要有其相應(yīng)建筑格式、交通布局、城市景觀等，有各自的城鎮(zhèn)特色，切莫千城一面。要符合美麗中國的要求。

　　（3）農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)要不失田園式的農(nóng)村風(fēng)貌。要做到城鎮(zhèn)化農(nóng)村，而不是農(nóng)村城市化。前幾年有一種傾向，就是在新農(nóng)村建設(shè)中，一些地方的新農(nóng)村建設(shè)，盲目照搬城市模式，追求奢華，不僅失去了田園式的農(nóng)村風(fēng)貌，造成了很大浪費，同時農(nóng)民也很不滿意�！　　　　　　　　　� 

　　（4）農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)要充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^和資源環(huán)境條件。城鎮(zhèn)選址首先要考慮水、土等資源條件。同時要注意環(huán)境因素，一方面要避開不利的自然環(huán)境條件，另一方面要考慮城鎮(zhèn)建設(shè)對自然生態(tài)環(huán)境的影響。

　　（5）農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)要安全第一。將散居的農(nóng)村集中建鎮(zhèn)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的最主要的工作。在建鎮(zhèn)規(guī)劃是一定要注意地質(zhì)環(huán)境安全。特別是在山區(qū)農(nóng)村地區(qū)，要認(rèn)真進行地質(zhì)勘查，避免崩塌、滑坡、泥石流、山洪、地震等地質(zhì)災(zāi)害的潛在危險。