案由： 

　　一、長江中游城市集群的發(fā)展態(tài)勢需要進一步加強聯合，共同發(fā)展 

　　長江中游城市集群通常稱“中三角”，是以武漢、長沙、南昌三個中心城市為核心，以武漢城市圈、長株潭城市群、鄱陽湖經濟圈等中部經濟發(fā)展地區(qū)，以浙贛線、長江中游交通走廊為主軸，呼應長江三角洲和珠江三角洲，打造的國家規(guī)劃重點地區(qū)和全國區(qū)域發(fā)展新的增長極�！爸腥�角”包括湖北武漢城市圈（武漢、黃石、黃岡、鄂州、孝感、咸寧、仙桃、天門、潛江）、湖南長株潭城市群（長沙、株洲、湘潭、岳陽、益陽、常德、婁底、衡陽）和江西環(huán)鄱陽湖城市群（南昌、九江、景德鎮(zhèn)、鷹潭、上饒、新余、撫州、宜春、吉安）。 

　　目前區(qū)域內部已形成一定的經濟聯系，隨著武漢市綜合經濟實力的增強，區(qū)域內的經濟聯系將更加緊密。武漢號稱九省通衢，東西有長江黃金水道，南北有京廣鐵路，經濟實力和輻射影響力都很強。長沙是千萬級航空俱樂部之一，彌補長江中下游其他城市的劣勢，文化、動漫、重工比較發(fā)達，交通運輸有京廣高鐵，滬昆高鐵。長江中游城市群將是我國具有優(yōu)越的區(qū)位條件、交通發(fā)達、產業(yè)具有相當基礎、科技教育資源豐富的城市群之一，在我國未來空間開發(fā)格局中，具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位和意義�！�

　　2012年2月10日，長江中游城市集群三省會商會在武漢東湖國際會議中心舉行。來自中國工程院、中國社會科學院、國家發(fā)改委、國務院發(fā)展研究中心等國家部委和科研院所的領導和學者，以及由湖北、湖南、江西三省省委、省政府主要領導率領的代表團參加了會議，就共同推進長江中游城市集群建設進行深入探討，并達成高度共識。這標志著長江中游城市集群從構想、探索，進入全面啟動和具體實踐新階段。 

　　繼珠三角、長三角、環(huán)渤海三大城市群之后，長江中游城市集群已成為我國經濟發(fā)展的又一重要引擎。 

　　二、長江中游城市集群擴容，安徽加入“中三角”發(fā)展，是長江中游城市集群發(fā)展到一定程度后的必然要求 

　　中部地區(qū)，包括江西、湖南、湖北、河南、安徽、山西六省，總人口3.59億、面積102萬平方公里，占全國總面積10%。這六省為全國提供了70％以上的農產品，是我國重要的糧食主產區(qū)，并處于全國交通樞紐地帶，重化工業(yè)比重較高，也是我國重要的老工業(yè)基地，戰(zhàn)略地位重要。由于中部各省份跨度很大，難以像長三角、珠三角、東北那樣整體合作，只能是近距離地合作。因此，2006年4月實施中部崛起戰(zhàn)略以來，中部地區(qū)客觀上形成了“兩大兩小”城市圈共同發(fā)展的格局：兩大——中原城市群、長江中游城市集群；兩小——皖江城市帶、太原都市圈。 

　　改革開放以來，在國家實施的多輪非均衡發(fā)展戰(zhàn)略中，中部總處于非戰(zhàn)略重點的不利地位，總是與政策機遇擦肩而過，成為國家政策的“邊緣地”、資金投入的“旱地”、資源流出和人才流失的“奉獻地”。國家經過30年的發(fā)展，沿海城市發(fā)展已取得重大成就，經濟政策也應該逐步從沿海轉向內陸，要以長江沿岸為鎖鏈，逐步推動城鎮(zhèn)化，且中部各省大城市實力過分集中，中小城市發(fā)展滯后，所以，中部地區(qū)應整合現有資源的基礎上，消除區(qū)域間的壁壘，將現有長江中游城市群“擴容”。即在鄂湘贛三省的基礎上，加入安徽，把屬于長江中游的多個城市吸納進去，“擴容”后整合成更大的長江中游城市集群，由“中三角”蛻變?yōu)椤爸兴慕恰�。而且，安徽一直是長三角產業(yè)轉移腹地，核心區(qū)域，為長三角提供勞動力等資源，加入中部城市群，有利于產業(yè)上下游整合發(fā)展。 

　　從地理上講，安徽是華中地區(qū)和華東地區(qū)的過渡地帶，也屬于中部范疇。但從歷史上講，明朝時江蘇和安徽是一個省，加之中國近30年是外向型經濟，是向東發(fā)展，所以安徽和上海聯系緊密。它加入長江中游城市群，是找回了地理本位�！�

　　2012年底，國務院副總理李克強在江西和湖北調研時提出希望把安徽納入長江中游城市群的發(fā)展范疇，他指出：“縮小區(qū)域差距，要做好中西部開發(fā)開放這篇大文章。中部地區(qū)、長江流域是縮小區(qū)域差距的突破之地，就像下圍棋，既要搶金角銀邊，又要在中間謀勢布局�！卑不帐”旧韺�加入長江中游城市集群發(fā)展也非常迫切， 2013年合肥市“兩會”，“中四角”概念首先提出，合肥市市長張慶軍指出，“安徽、湖南、湖北、江西四省均已有自己的城市圈，四省省會連接，正好呈四邊形�！� 2013年安徽省政府工作報告提出：“要加強與長江中游城市集群協同發(fā)展�！�2013年鄂湘贛地方“兩會”，三省的政府工作報告都不約而同的提到了聯合推進長江中游城市集群建設問題。至此，四省聯手崛起，勢成必然。 

　　三、長江中游城市群在世界城市群中的地位日益突顯，需要長江中游城市群加快發(fā)展，形成中國經濟主軸的新亮點。 

　　在世界的維度上，城市群的崛起已深刻改變世界經濟格局。以紐約為中心的大西洋沿岸城市群、以東京為中心的太平洋沿岸城市群、巴黎為中心的歐洲西部城市群等世界五大城市群領跑全球。在中國的坐標上，我國正處于城市群主導區(qū)域經濟發(fā)展的時代，在長三角、珠三角、環(huán)渤海三大城市群成為我國經濟發(fā)展的三大增長極后，我國沿江發(fā)展由長三角地區(qū)向整個長江流域推進，區(qū)域開放開發(fā)由“沿海先行”進入到“沿江沿海并重”時期，長江中游城市群有條件成為中國經濟主軸的新亮點。