案由：
目前，自主創(chuàng)新的科技政策與法律問題已受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注，我國還沒有一部專門的法規(guī)來規(guī)范與促進自主創(chuàng)新，現(xiàn)有的各項政策條例也是各行其是，在實施過程中不配套、不一致、不協(xié)調(diào)的情況時有發(fā)生，由國務(wù)院有關(guān)部門制定自主創(chuàng)新專門法規(guī)，將有利于把分散在各行政法規(guī)、規(guī)章乃至政策文件中關(guān)于自主創(chuàng)新的內(nèi)容整合固定集中起來，切實保障自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的實施。
一、制定自主創(chuàng)新專門法規(guī)是推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)創(chuàng)新型國家的客觀要求。
黨的十八大報告強調(diào)指出，科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造業(yè)，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持。比如在知識產(chǎn)權(quán)保護、稅收優(yōu)惠、以企業(yè)創(chuàng)新為主體方面，國家都有一些相關(guān)鼓勵的政策，各地也都不一樣，可以通過自主創(chuàng)新專門法規(guī)對全國各地的鼓勵政策進行規(guī)范，通過這樣一部法規(guī)圍繞自主創(chuàng)新工作，協(xié)調(diào)有關(guān)的主管部門，從而統(tǒng)一各方面的鼓勵支持政策，要求各個部門、各種社會資源統(tǒng)一的進行支持，合理配置國家、民間、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和地方政府的自主創(chuàng)新資源，做到有法可依，制定出通用的執(zhí)行辦法來，對于加快我國高新技術(shù)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，從而推動高新技術(shù)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展將具有重大意義。
二、制定自主創(chuàng)新專門法規(guī)是推動企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展市場主體，壯大企業(yè)競爭實力的必然要求。
當(dāng)前，因為發(fā)展模式、市場條件、政策和體制環(huán)境等多方面原因，不少企業(yè)尤其是民營中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強、熱情不高。國務(wù)院制定自主創(chuàng)新專門法規(guī)可以從各方面加大企業(yè)自主創(chuàng)新的外在壓力和內(nèi)在動力，促使企業(yè)把創(chuàng)新作為自身發(fā)展的頭等大事，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體、研究開發(fā)的主體和科技成果應(yīng)用的主體。包括進一步消除各種體制機制性障礙，打破行業(yè)和市場壟斷，創(chuàng)造各類企業(yè)公平競爭的環(huán)境，整合為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的科技資源，健全科技中介服務(wù)體系，為企業(yè)創(chuàng)新活動提供社會化、市場化服務(wù)。同時，制定完善推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的機制和政策，促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效模式，扶持發(fā)揮民營企業(yè)的重要作用，加大對中小企業(yè)的政策支持。
三、制定自主創(chuàng)新專門法規(guī)是推動科研院所加快知識創(chuàng)新、改變科研評價體系的內(nèi)在需要。
企業(yè)自主創(chuàng)新的過程中，科研院所的主要職能在研究開發(fā)階段，非常關(guān)鍵。目前，科研院所普遍存在自主創(chuàng)新不夠、模仿行為較多的問題，這與科研評價體系“唯論文”的一刀切傾向，創(chuàng)新激勵機制不健全不無關(guān)系。自主創(chuàng)新專門法規(guī)應(yīng)著眼于逐步建立市場化的科研評價體系，并針對科研的不同類別建立分類評價體系，加強頂層設(shè)計，建立將國家戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)濟社會發(fā)展需求轉(zhuǎn)化為科技研究創(chuàng)新目標(biāo)的機制，著力解決科研機構(gòu)行政化的傾向，推進科研人事管理制度改革，逐步實行以科研項目為載體的聘任制，實行按需設(shè)崗、競爭擇優(yōu)、有序流動的管理方法，充分調(diào)動科研人員積極性，促進科技人才資源優(yōu)化配置，提高科技成果的創(chuàng)新性和轉(zhuǎn)化率。
四、制定自主創(chuàng)新專門法規(guī)是世界發(fā)達國家加強本國經(jīng)濟競爭實力的普遍做法
當(dāng)前，以增強自主創(chuàng)新能力為核心的國際高科技競爭日趨激烈，發(fā)達國家先聲奪人，其自主創(chuàng)新體系配套措施完善，制度保障有力，政府宏觀引導(dǎo)與調(diào)控能力突出，政策實踐各顯其能。法國針對本國20世紀(jì)90年代在以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)競爭中有所落后的狀況，制定了《國家創(chuàng)新與科研法》，以解決“創(chuàng)新”這個核心問題；日本自1981年始先后創(chuàng)建了三項重要制度以保證科技創(chuàng)新；荷蘭在政府貿(mào)工部下成立“荷蘭技術(shù)發(fā)展中心”負責(zé)行使科技開發(fā)的規(guī)劃、管理、指導(dǎo)等職能，特別是負責(zé)國家部分科技投資的使用和推進技術(shù)開發(fā)成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用；韓國制定了較為完備的鼓勵技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)化的稅收政策；美國先后制定了購買美國產(chǎn)品法、聯(lián)邦采購法等，其中專門針對技術(shù)創(chuàng)新成果采購方面的內(nèi)容，對創(chuàng)新型企業(yè)進行政策傾斜。
五、制定自主創(chuàng)新專門法規(guī)是改變當(dāng)前我國自主創(chuàng)新落后狀況、提高國家自主創(chuàng)新能力的迫切要求。
由于缺少擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，我國不少行業(yè)存在產(chǎn)業(yè)技術(shù)空心化的危險。企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱，已成為制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入不足，高級科技人員流失嚴(yán)重，以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系尚未形成，國家相關(guān)優(yōu)惠政策難以發(fā)揮應(yīng)有作用等一系列問題亟待解決。加強自主創(chuàng)新制度化、法制化，其實質(zhì)是在保護創(chuàng)新者利益和積極性的同時，促進技術(shù)合理、有償?shù)財U散。應(yīng)進一步完善自主創(chuàng)新配套政策體系和市場環(huán)境，把知識產(chǎn)權(quán)保護和促進自主創(chuàng)新滲透在創(chuàng)造、保護、利用和擴散的全過程，把自主創(chuàng)新管理落實到技術(shù)、經(jīng)濟、貿(mào)易管理等各有關(guān)部門的工作中，把自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化與建立產(chǎn)品和企業(yè)的品牌結(jié)合起來，才能最終形成長期競爭力。因此，制定自主創(chuàng)新專門法規(guī)既是貫徹落實黨的十八大和中央重大決策的需要，又是規(guī)范和促進國家自主創(chuàng)新事業(yè)科學(xué)發(fā)展，提升國家自主創(chuàng)新能力的緊迫要求。
六、制定自主創(chuàng)新專門法規(guī)已具有可行性。
目前，各地對制定自主創(chuàng)新專門立法都有相當(dāng)積極性。此前，廣東省人大常委會已于2011年11月審議通過了《廣東省自主創(chuàng)新促進條例》，為制定國家級專門立法提供了重要參考與依據(jù)。
建議：
1、請全國人大常委會督促國務(wù)院有關(guān)部門制定《國家自主創(chuàng)新促進條例》，將之納入本屆立法規(guī)劃。
2、請全國人大常委會督促國務(wù)院指定科技部為此事牽頭部門，發(fā)改委、財政部、教育部、人事部等相關(guān)部門參與配合，共同起草《國家自主創(chuàng)新促進條例》。
3、建議《國家自主創(chuàng)新促進條例》立法重點放在促進上，基本框架為總則、研究開發(fā)與創(chuàng)造成果、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新型人才建設(shè)與服務(wù)、激勵與保障、法律責(zé)任、附則等。
附：《國家自主創(chuàng)新促進條例（立法建議稿）》
國家自主創(chuàng)新促進條例
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第一章 總 則
第一條 為了提高自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合國家自主創(chuàng)新工作實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于國家行政區(qū)域內(nèi)研究開發(fā)與創(chuàng)造成果、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新型人才建設(shè)及創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化等自主創(chuàng)新促進活動。
本條例所稱的自主創(chuàng)新，是指公民、法人和其他組織主要依靠自身的努力，為擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或者獨特核心技術(shù)而開展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，運用機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新等手段，向市場推出新產(chǎn)品、新工藝、新服務(wù)的活動。
第三條 促進自主創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)堅持以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，以高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)為支撐，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，政府引導(dǎo)，社會參與。
第四條 省級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的自主創(chuàng)新促進工作，組織有關(guān)部門開展自主創(chuàng)新戰(zhàn)略研究，確定自主創(chuàng)新的目標(biāo)、任務(wù)和重點領(lǐng)域，發(fā)揮自主創(chuàng)新對經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。
省級以上人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)自主創(chuàng)新促進工作的組織管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
省級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)自主創(chuàng)新促進的相關(guān)工作。
第五條 省級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃組織編制自主創(chuàng)新規(guī)劃，并根據(jù)自主創(chuàng)新規(guī)劃制定年度計劃。
省級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大財政性資金投入，并制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等政策，引導(dǎo)社會資金投入，保障自主創(chuàng)新經(jīng)費持續(xù)穩(wěn)定增長，使其與自主創(chuàng)新活動相適應(yīng)。
第二章 研究開發(fā)與創(chuàng)造成果
第六條 省級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新活動，創(chuàng)造具有市場競爭力的自主創(chuàng)新成果。
第七條 國務(wù)院設(shè)立的國家級自然科學(xué)基金，以及與國家相關(guān)部門聯(lián)合設(shè)立的自然科學(xué)基金，應(yīng)當(dāng)資助高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、企業(yè)、科學(xué)技術(shù)社會團體和科學(xué)技術(shù)人員開展基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索，提高原始創(chuàng)新能力，創(chuàng)造原創(chuàng)性成果。
第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)、事業(yè)單位通過技術(shù)合作、技術(shù)外包、專利許可或者建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，對各種現(xiàn)有技術(shù)進行集成創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成和工程化條件的完善，形成有市場競爭力的產(chǎn)品或者新興產(chǎn)業(yè)。
第九條 國務(wù)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和國家的產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策，編制鼓勵引進先進技術(shù)、裝備的指南，引導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位引進先進技術(shù)、裝備，并進行消化、吸收和再創(chuàng)新。
限制引進國外已具備研究開發(fā)能力的關(guān)鍵技術(shù)、裝備，禁止引進高消耗、高污染和已被淘汰的落后技術(shù)、裝備。
第十條 利用財政性資金或者國有資本引進重大技術(shù)、裝備的，應(yīng)當(dāng)編制引進消化吸收再創(chuàng)新方案，明確消化吸收再創(chuàng)新的計劃、目標(biāo)、進度，并經(jīng)省級以上人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門聯(lián)合有關(guān)部門組織的專家委員會進行論證。
經(jīng)批準(zhǔn)引進重大技術(shù)、裝備的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定編制的方案進行消化吸收再創(chuàng)新。
通過消化吸收擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或者獨特核心技術(shù)、形成自主創(chuàng)新能力，應(yīng)當(dāng)作為對引進重大技術(shù)、裝備進行評估和驗收時的重要依據(jù)。
第十一條 省級以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合本級有關(guān)自主創(chuàng)新財政性資金，堅持統(tǒng)籌使用，分項管理。
省級以上人民政府確定利用財政性資金設(shè)立自主創(chuàng)新項目，應(yīng)當(dāng)堅持宏觀引導(dǎo)、平等競爭、同行評審、擇優(yōu)支持的原則；確定利用財政性資金設(shè)立自主創(chuàng)新項目的項目承擔(dān)者，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
省級以上人民政府財政、科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立和完善有關(guān)自主創(chuàng)新財政性資金的績效評價制度，提高有關(guān)自主創(chuàng)新財政性資金的使用效益。
第十二條 利用財政性資金或者國有資本購置、建設(shè)的大型科學(xué)儀器設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法履行共享使用義務(wù)，為公民、法人和其他組織開展自主創(chuàng)新活動提供共享服務(wù)。
鼓勵以社會資金購置、建設(shè)的大型科學(xué)儀器設(shè)施所在單位向社會提供共享服務(wù)。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，支持公民、法人和其他組織共享大型科學(xué)儀器設(shè)施開展自主創(chuàng)新活動。
第十三條 申請利用財政性資金或者國有資本新購、新建大型科學(xué)儀器設(shè)施的，申請報告或者項目可行性研究報告應(yīng)當(dāng)包括共享服務(wù)承諾，明確共享時間、范圍、方式等內(nèi)容。
國家已有大型科學(xué)儀器設(shè)施的共享服務(wù)能夠滿足相關(guān)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動需要的，主管部門不再批準(zhǔn)利用財政性資金新購、新建大型科學(xué)儀器設(shè)施。
第十四條 國家科學(xué)技術(shù)主管部門負責(zé)對大型科學(xué)儀器設(shè)施共享進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立和完善大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)平臺，向社會提供大型科學(xué)儀器設(shè)施共享的信息查詢、服務(wù)推介等服務(wù)管理工作。
利用財政性資金或者國有資本購置、建設(shè)大型科學(xué)儀器設(shè)施的管理單位，應(yīng)當(dāng)在完成安裝、調(diào)試驗收之日起一個月內(nèi)，向國家科學(xué)技術(shù)主管部門報送大型科學(xué)儀器設(shè)施的名稱型號、應(yīng)用范圍、服務(wù)內(nèi)容等基本信息。本條例實施前購置、建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在本條例實施之日起兩個月內(nèi)報送有關(guān)基本信息。
國家科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到本條第二款規(guī)定的基本信息之日起一個月內(nèi)通過統(tǒng)一的信息平臺向社會公布。
利用財政性資金或者國有資本購置、建設(shè)的大型科學(xué)儀器設(shè)施，向社會提供共享服務(wù)需要收取費用的，收費標(biāo)準(zhǔn)由價格主管部門依法制定。收取的費用，應(yīng)當(dāng)用于大型科學(xué)儀器設(shè)施的建設(shè)、維護和管理。
第十五條 省級以上人民政府及其科學(xué)技術(shù)、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在政策、規(guī)劃、資金、人才、場所等方面支持在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域和具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的領(lǐng)域建立公共研究開發(fā)平臺、公共技術(shù)服務(wù)平臺、科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)條件平臺等公共創(chuàng)新平臺，為科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)、信息咨詢、技術(shù)交易轉(zhuǎn)讓等創(chuàng)新服務(wù)。
利用財政性資金資助建設(shè)的公共創(chuàng)新平臺為企業(yè)、事業(yè)單位的自主創(chuàng)新活動提供服務(wù)的情況，應(yīng)當(dāng)作為考核其運行績效的重要內(nèi)容，但涉及國家秘密或者重大公共安全的除外。
第十六條 支持企業(yè)、高等學(xué)校和科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)共建博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟或者產(chǎn)學(xué)研結(jié)合基地，引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)、信息等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推進產(chǎn)學(xué)研合作。
第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)促進軍用與民用科學(xué)技術(shù)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究開發(fā)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化等方面的銜接與協(xié)調(diào)，推動軍用與民用科學(xué)技術(shù)有效集成、資源共享和交流協(xié)作。
支持企業(yè)、高等學(xué)校和科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)參與承擔(dān)國防科學(xué)技術(shù)計劃任務(wù)，鼓勵軍用科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)承擔(dān)民用科學(xué)技術(shù)項目。
第十八條 鼓勵與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、科學(xué)技術(shù)社會團體聯(lián)合開展科學(xué)技術(shù)攻關(guān)、共建科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新平臺等自主創(chuàng)新合作，推進創(chuàng)新要素的流動、組合、集成和共享。
第十九條 企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、科學(xué)技術(shù)社會團體和科學(xué)技術(shù)人員依法開展國際科學(xué)技術(shù)合作與交流，合作設(shè)立研究開發(fā)機構(gòu)的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在出入境管理、注冊登記、信息服務(wù)等方面提供便利條件。
境外的企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、學(xué)術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會等組織，可以依法在國家獨立興辦研究開發(fā)機構(gòu)。
第二十條 省級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立軟科學(xué)研究項目，支持開展戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、項目論證等方面的軟科學(xué)研究，促進自然科學(xué)與人文社會科學(xué)的交叉融合，為科學(xué)決策提供理論與方法。
第二十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法保護企業(yè)、事業(yè)單位的商業(yè)模式創(chuàng)新活動，制定激勵扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位采用合同能源管理、重大技術(shù)設(shè)備融資租賃、電子商務(wù)等商業(yè)模式提升商業(yè)運營能力。
支持企業(yè)、事業(yè)單位利用互聯(lián)網(wǎng)或者新技術(shù)，優(yōu)化內(nèi)部流程和整合外部資源，開發(fā)使用信息管理技術(shù)，開展產(chǎn)業(yè)鏈融合重組，推進運營模式創(chuàng)新。
第二十二條 省級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強自主品牌與區(qū)域品牌的培育和保護工作，重點推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)品牌建設(shè)。
第二十三條 省級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運用，加強對自主知識產(chǎn)權(quán)的保護和管理。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織專家，對利用財政性資金或者國有資本設(shè)立的重大自主創(chuàng)新項目涉及的知識產(chǎn)權(quán)狀況、知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險等進行評議。
第二十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定激勵扶持政策，有條件的設(shè)立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專項資金，支持企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)或者參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，推動自主創(chuàng)新成果形成相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會在自主創(chuàng)新活動中實行科研攻關(guān)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究同步，自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定同步，自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施同步。
第三章 成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化
第二十五條 省級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)扶持政策，通過無償資助、貸款貼息、補助資金、保費補貼和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資等方式，支持自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)企業(yè)加大自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的投入。
第二十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布自主創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南，優(yōu)先支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化活動。
支持企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)利用留學(xué)人員科技交流會、高新技術(shù)成果交易會等人才與科技信息交流平臺，吸引國內(nèi)外高層次人才在本省實施創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。
第二十七條 高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，可以采取科技成果折股、知識產(chǎn)權(quán)入股、科技成果收益分成、股權(quán)獎勵、股權(quán)出售、股票期權(quán)等方式對科學(xué)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員進行股權(quán)和分紅激勵，促進自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。
第二十八條 省級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)發(fā)展成為具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。
省級以上創(chuàng)新型企業(yè)應(yīng)當(dāng)組建研究開發(fā)院，制定企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，整合優(yōu)化各類創(chuàng)新資源，從事核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和公共技術(shù)研究。
經(jīng)省人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門會同有關(guān)部門組織認定的省級創(chuàng)新型企業(yè)，可以優(yōu)先承擔(dān)省級自主創(chuàng)新重大專項，其相關(guān)研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化涉及的資金及用地優(yōu)先予以保障。
第二十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和企業(yè)完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，引導(dǎo)高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)的自主創(chuàng)新成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移或者實施許可。
使用國家財政性資金的自主創(chuàng)新成果，項目承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)在項目驗收之后三個月內(nèi)向國務(wù)院科學(xué)技術(shù)主管部門報送成果信息及其技術(shù)轉(zhuǎn)移情況。自主創(chuàng)新成果信息及其技術(shù)轉(zhuǎn)移情況應(yīng)當(dāng)通過統(tǒng)一的信息平臺向社會公開，但依照國家有關(guān)規(guī)定不能公開的除外。
第三十條 高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)將其職務(wù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)讓給他人的，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得的凈收入中提取不低于百分之三十的比例，獎勵完成該項創(chuàng)新成果及其轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的人員。
高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)采用技術(shù)作價入股方式實施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)從職務(wù)創(chuàng)新成果作價所得股份中提取不低于百分之三十的份額，獎勵完成該項創(chuàng)新成果及其轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的人員。
高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)可以與完成該項創(chuàng)新成果及其轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的人員約定高于前兩款規(guī)定比例的獎勵。
第三十一條 利用國家財政性資金資助的自主創(chuàng)新項目，項目立項部門應(yīng)當(dāng)與高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和企業(yè)等項目承擔(dān)者就項目形成的創(chuàng)新成果約定知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)和實施轉(zhuǎn)化期限，并在項目驗收時對約定事項進行考核評價。
第三十二條 利用國家財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)基金項目或者科學(xué)技術(shù)計劃項目所形成的發(fā)明專利權(quán)、計算機軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)和植物新品種權(quán)，由項目承擔(dān)者依法取得，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
項目承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)依法實施前款規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)，采取保護措施，并向項目立項部門提交實施和保護情況的年度報告。約定的實施轉(zhuǎn)化期限屆滿之日起兩年內(nèi)，項目承擔(dān)者和創(chuàng)新成果完成人沒有依法或者依照約定實施轉(zhuǎn)化的，國務(wù)院為了國家安全、國家利益和重大社會公共利益的需要，可以無償實施，也可以許可他人有償實施或者無償實施。
第三十三條 高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)取得的具有實用價值的職務(wù)創(chuàng)新成果，在約定的實施轉(zhuǎn)化期限屆滿之日起一年內(nèi)未實施轉(zhuǎn)化的，在不變更職務(wù)創(chuàng)新成果權(quán)屬的前提下，創(chuàng)新成果完成人可以根據(jù)與本單位的協(xié)議或者經(jīng)本單位同意，進行創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，并依法或者依協(xié)議享受權(quán)益。
高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)主要利用財政性資金項目取得的具有實用價值的職務(wù)創(chuàng)新成果，本單位在約定的實施轉(zhuǎn)化期限屆滿之日起三年內(nèi)仍未實施轉(zhuǎn)化的，在不變更職務(wù)創(chuàng)新成果權(quán)屬的前提下，經(jīng)項目立項部門同意，創(chuàng)新成果完成人可以實施轉(zhuǎn)化。
第三十四條 自主知識產(chǎn)權(quán)首次轉(zhuǎn)化使用在國家的，項目所在地的各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)政策措施，在項目立項、土地、場所等方面給予支持。
第三十五條 各級人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)完善促進自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的科學(xué)技術(shù)人員考核評價制度。
有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化情況作為科學(xué)技術(shù)人員項目申報、成果獎勵的依據(jù)，并作為職稱評審、崗位聘用的評價內(nèi)容，但基礎(chǔ)理論研究等學(xué)科除外。
第三十六條 各級人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、技術(shù)交易機構(gòu)、科技咨詢與評估機構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)機構(gòu)和生產(chǎn)力促進中心等科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展。建立和推行政府購買科技公共服務(wù)制度，對科技創(chuàng)新計劃、先進技術(shù)推廣、扶持政策落實等專業(yè)性、技術(shù)性較強的工作，可以委托給符合條件的科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)辦理。
科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)提供研發(fā)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、檢測服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)技術(shù)咨詢與評估、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資、科技企業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移與推廣等科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)，促進自主創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將業(yè)務(wù)范圍、執(zhí)業(yè)人員、中介服務(wù)情況等基本信息報送省級人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門，并由省級人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門向社會公布。
第三十七條 科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律制度�？茖W(xué)技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)，按照公平競爭、平等互利和誠實信用的原則開展業(yè)務(wù)活動。
科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為：
（一）提供虛假的評估、檢測結(jié)果或者鑒定結(jié)論；
�。ǘ┬孤懂�(dāng)事人的商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密；
�。ㄈ┢垓_委托人或者與一方當(dāng)事人串通欺騙另一
方當(dāng)事人；
（四）其他損害國家利益和社會公共利益的行為。
第三十八條 省人民政府可以根據(jù)本省產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等需要批準(zhǔn)建立省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，支持省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)、發(fā)展，引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展特色和優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展民營科技企業(yè)，推動具備條件的民營科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)發(fā)展成為省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
第三十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高專業(yè)化配套協(xié)作水平，完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進發(fā)展形成專業(yè)鎮(zhèn)或者產(chǎn)業(yè)集群。
科研院所或者產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)當(dāng)集聚高新技術(shù)和先進技術(shù)，支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動，提升特色和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群科學(xué)技術(shù)水平。
第四十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、新品種選育和新技術(shù)研究開發(fā)，對地域特征明顯且申請條件成熟的特色、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品實行地理標(biāo)志保護。
第四十一條 鼓勵公民、法人和其他組織開展資源與環(huán)境、人口與健康、文化創(chuàng)意、節(jié)能減排、公共安全、防震減災(zāi)、城市建設(shè)等領(lǐng)域的自主創(chuàng)新活動，應(yīng)用先進創(chuàng)新技術(shù)及成果促進社會事業(yè)發(fā)展。
第四十二條 各級人民政府可以依法發(fā)起設(shè)立或者參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會資金流向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)向具有良好市場前景的自主創(chuàng)新項目、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資。
鼓勵和支持建立科技金融機構(gòu)，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險、風(fēng)險投資、證券化、信托等金融創(chuàng)新服務(wù)。保險機構(gòu)可以根據(jù)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的需要開發(fā)保險品種。
鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)上市融資，支持未上市的創(chuàng)新型企業(yè)在證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。
第四十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)健全政府采購制度，對公民、法人或者其他組織研究開發(fā)形成的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果，在性能、技術(shù)等指標(biāo)能夠滿足政府采購需求的條件下，政府采購應(yīng)當(dāng)購買；首次投放市場的，政府采購應(yīng)當(dāng)率先購買。
第四章 創(chuàng)新型人才建設(shè)與服務(wù)
第四十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期制定創(chuàng)新型人才發(fā)展規(guī)劃和緊缺人才開發(fā)目錄，加強創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和引進工作。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證對創(chuàng)新型人才建設(shè)的財政投入，保障人才發(fā)展重大項目的實施。
第四十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善培養(yǎng)、引進創(chuàng)新型人才的政策措施，并為創(chuàng)新型人才在企業(yè)設(shè)立、項目申報、科研條件保障和出入境、戶口或者居住證辦理、住房、子女入學(xué)、配偶安置等方面提供便利條件。
各級人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織引進優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)急需的創(chuàng)新科研團隊和領(lǐng)軍人才。
創(chuàng)新型人才認定、管理與服務(wù)的具體辦法由省人民政府另行制定。
第四十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)建立創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機制，以及開展崗位實踐、在職進修、學(xué)術(shù)交流等人才培訓(xùn)活動。
第四十七條 鼓勵高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)選派科學(xué)技術(shù)人員參與企業(yè)自主創(chuàng)新活動，開展成果轉(zhuǎn)化的研究攻關(guān)；鼓勵企業(yè)選派專業(yè)技術(shù)人員到高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)開展自主創(chuàng)新課題研究。
第四十八條 企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，結(jié)合本省自主創(chuàng)新的目標(biāo)、任務(wù)和重點領(lǐng)域開展相關(guān)的創(chuàng)新實踐活動，培養(yǎng)急需、緊缺的創(chuàng)新型人才。
企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立創(chuàng)新型人才的激勵機制，完善崗位工資、績效工資、年薪制和獎勵股票期權(quán)等分配方式。
第四十九條 鼓勵有關(guān)單位和科學(xué)技術(shù)人員在自主創(chuàng)新活動中自由探索、勇于承擔(dān)風(fēng)險。
對于以財政性資金或者國有資本為主資助的探索性強、風(fēng)險性高的自主創(chuàng)新項目，原始記錄證明承擔(dān)項目的單位和科學(xué)技術(shù)人員已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成的，經(jīng)立項主管部門會同財政主管部門或者國有資產(chǎn)管理部門組織的專家論證后，可以允許該項目結(jié)題。相關(guān)單位和個人繼續(xù)申請利用財政性資金或者國有資本設(shè)立的自主創(chuàng)新項目不受影響。
第五十條 公民、法人或者其他組織從事自主創(chuàng)新活動，應(yīng)當(dāng)恪守學(xué)術(shù)道德，不得弄虛作假或者抄襲、剽竊、篡改他人創(chuàng)新成果。
公民、法人或者其他組織在申請政府設(shè)立的自主創(chuàng)新項目、科學(xué)技術(shù)獎勵及榮譽稱號，以及申請享受各種創(chuàng)新扶持政策時，應(yīng)當(dāng)誠實守信，提供真實可靠的數(shù)據(jù)、資料和信息。
國家設(shè)立的自主創(chuàng)新項目的管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為承擔(dān)項目的科學(xué)技術(shù)人員和組織建立科研誠信檔案，并建立科研誠信信息共享機制�？蒲姓\信情況應(yīng)當(dāng)作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)職稱評聘、自主創(chuàng)新項目立項、科研成果獎勵等的重要依據(jù)。
第五章 激勵與保障
第五十一條 各級人民政府科學(xué)技術(shù)、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實國家和省促進自主創(chuàng)新的稅收、金融等優(yōu)惠政策，加強宣傳引導(dǎo)工作，制定辦事指南，簡化辦事程序，為企業(yè)、事業(yè)單位和科學(xué)技術(shù)人員享受有關(guān)優(yōu)惠政策提供便捷服務(wù)。
第五十二條 科學(xué)技術(shù)重點基礎(chǔ)設(shè)施、重大科學(xué)技術(shù)工程等建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和政府投資計劃。
對高新技術(shù)企業(yè)和省級以上創(chuàng)新型企業(yè)的生產(chǎn)性建設(shè)用房、科研機構(gòu)科研用房，以及省級以上的工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)研究開發(fā)院、重點實驗室、中試基地、科普場館等建設(shè)工程，依照國家規(guī)定減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。
第五十三條 省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)項目用地，依法可以采取協(xié)議出讓等方式取得，但不得擅自轉(zhuǎn)讓、改變用途；確需轉(zhuǎn)讓或者改變用途的，應(yīng)當(dāng)報請有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
第五十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費的財政投入總體水平，財政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費的增長幅度，應(yīng)當(dāng)高于本級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。
引導(dǎo)社會加大對自主創(chuàng)新的投入，逐步提高研究與開發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例，二〇一五年全省應(yīng)當(dāng)達到百分之二點三以上，此后應(yīng)當(dāng)逐步增長。
第五十五條 對高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和企業(yè)自籌資金研究開發(fā)并具有自主知識產(chǎn)權(quán)的自主創(chuàng)新項目，各級人民政府可以采取后補助方式予以財政性資金資助。資助資金應(yīng)當(dāng)用于該項目在本省的后續(xù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動。
第五十六條 利用國家財政性資金設(shè)立的自主創(chuàng)新項目，承擔(dān)項目人員的人力資源成本費可以從項目經(jīng)費中支出，最高不超過該項目經(jīng)費的百分之三十；其中，軟科學(xué)研究項目和軟件開發(fā)類項目，人力資源成本費最高不超過該項目經(jīng)費的百分之五十。
第五十七條 利用國家財政性資金設(shè)立的自主創(chuàng)新項目的主管部門，應(yīng)當(dāng)建立評審專家?guī)�，建立健全自主�?chuàng)新項目的專家評審制度和評審專家的遴選、回避、問責(zé)制度。
利用財政性資金設(shè)立的自主創(chuàng)新項目及其承擔(dān)者的情況，應(yīng)當(dāng)由項目主管部門向社會公開，但依照國家有關(guān)規(guī)定不能公開的除外。
第五十八條 財政性自主創(chuàng)新資金應(yīng)當(dāng)�？顚Ｓ茫魏谓M織或者個人不得虛報、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留。
各級人民政府審計機關(guān)和財政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對財政性自主創(chuàng)新資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。
第五十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)技術(shù)獎勵制度，創(chuàng)新獎勵模式，對在科學(xué)技術(shù)進步活動和自主創(chuàng)新工作中做出重要貢獻的單位和個人給予獎勵。
鼓勵社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎項，對在科學(xué)技術(shù)進步活動和自主創(chuàng)新工作中做出重要貢獻的單位和個人給予獎勵。
單位和個人在申報或者推薦各類科學(xué)技術(shù)獎項時，應(yīng)當(dāng)提供真實可靠的科研數(shù)據(jù)和評審材料，不得騙取或者協(xié)助他人騙取科學(xué)技術(shù)獎勵。
第六十條 單位和個人可以依法捐贈財產(chǎn)或者設(shè)立科學(xué)技術(shù)基金資助國家自主創(chuàng)新活動，并可以依法享受稅收優(yōu)惠政策。
第六十一條 國家科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同國家統(tǒng)計機構(gòu)建立健全自主創(chuàng)新統(tǒng)計制度，對國家自主創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r進行監(jiān)測、分析和評價，全面監(jiān)測自主創(chuàng)新活動、能力、水平和績效。
國家自主創(chuàng)新主要統(tǒng)計指標(biāo)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布。
第六十二條 國家應(yīng)當(dāng)建立自主創(chuàng)新考核制度，考核�。▍^(qū)）市人民政府推動自主創(chuàng)新的工作實績。
第六十三條 各級國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)比例的資金用于國有企業(yè)自主創(chuàng)新，并逐年增加。
國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大自主創(chuàng)新投入，建立健全自主創(chuàng)新人才建設(shè)機制和創(chuàng)新收益分配制度。
各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善國有企業(yè)考核評價制度，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)的創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新成效等情況納入國有企業(yè)及其負責(zé)人的業(yè)績考核范圍。
第六十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會培育創(chuàng)新精神，形成崇尚創(chuàng)新、勇于突破、激勵成功、寬容失敗的創(chuàng)新文化。
機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展科學(xué)技術(shù)普及和宣傳工作，鼓勵和支持開展群眾性技能競賽、技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造活動，提高公眾科學(xué)素質(zhì)。
第六章 法律責(zé)任
第六十五條 違反本條例第十條第二款規(guī)定，未按照編制方案進行消化吸收再創(chuàng)新的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾茖W(xué)技術(shù)主管部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，不予通過驗收，并由其主管部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，三年內(nèi)不得申請省級以上自主創(chuàng)新項目和科學(xué)技術(shù)獎勵。
第六十六條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定，不依法履行共享使用義務(wù)的，由國家科學(xué)技術(shù)主管部門責(zé)令改正，通報批評，并由其主管部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；拒不改正的，大型科學(xué)儀器設(shè)施管理單位三年內(nèi)不得申請省級以上自主創(chuàng)新項目和科學(xué)技術(shù)獎項，且不得利用財政性資金新購、新建大型科學(xué)儀器設(shè)施。
第六十七條 違反本條例第十四條第二款、第二十九條第二款規(guī)定，不依照規(guī)定報送相關(guān)信息的，由主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，給予通報批評。
第六十八條 違反本條例第三十七條第二款規(guī)定，由省級人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門責(zé)令改正，并予以警告，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法由相關(guān)部門吊銷營業(yè)執(zhí)照和資格證書；給他人造成經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十九條 違反本條例第五十條第二款、第五十九條第三款規(guī)定，提供虛假的數(shù)據(jù)、資料、信息或者評審材料的，由主管部門給予通報批評，取消已獲得的榮譽稱號或者科學(xué)技術(shù)獎項，追回已資助的財政性資金，并記入科研誠信檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分，五年內(nèi)該單位或者直接責(zé)任人員不得申報自主創(chuàng)新項目或者科學(xué)技術(shù)獎項。
第七十條 違反本條例第五十八條第一款規(guī)定，虛報、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留財政性自主創(chuàng)新資金的，依照國家和省有關(guān)規(guī)定責(zé)令改正，追回有關(guān)財政性資金和違法所得，依法給予行政處罰；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十一條 科學(xué)技術(shù)等主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機關(guān)或者其主管部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
�。ㄒ唬┪窗凑毡緱l例第十條第一款規(guī)定組織專家委員會對引進消化吸收再創(chuàng)新方案進行論證的；
（二）未按照本條例第十三條第二款規(guī)定，予以批準(zhǔn)新購、新建大型科學(xué)儀器設(shè)施的；
�。ㄈ┪匆婪▽ω斦宰灾鲃�(chuàng)新資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查的；
�。ㄋ模┯衅渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第七章 附 則
第七十二條 本條例自****年*月*日起施行。
