一提起農(nóng)村，人們往往想到的是“花褪殘紅青杏小，燕子飛時(shí)，綠水人家繞”，想到的是新鮮的蔬果、清新的空氣。然而，隨著城市發(fā)展的縱深推進(jìn)，農(nóng)村已經(jīng)不再是一片凈土。
近年來，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大潮中，一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體企業(yè)把目光鎖定了農(nóng)村；而一些地方唯GDP馬首是瞻，只顧招商引資，不顧環(huán)境代價(jià)；加之部分農(nóng)村居民環(huán)保意識相對薄弱，生產(chǎn)、生活污水隨意排放、廢物垃圾亂堆亂燒。結(jié)果可想而知：城市越來越干凈了，農(nóng)村卻越來越“臟、亂、差”了；地方GDP高了，農(nóng)村居民的怪病也越來越多了。
入冬以來，霧霾天氣籠罩百萬國土，又敲醒了環(huán)保的警鐘，可是在我們越來越關(guān)注城市環(huán)保、關(guān)注汽車尾氣的同時(shí)，有多少人注意到，農(nóng)村的污染排放已經(jīng)占到了全國的“半壁江山”！雖然農(nóng)村地域廣闊，自我凈化能力較強(qiáng)，但這并不意味著對農(nóng)村污染可以置之不理。別忘了，農(nóng)村生產(chǎn)出來的糧食、蔬菜、水果，端上的是全國人民的餐桌！從這個(gè)角度來說，對農(nóng)村環(huán)保的關(guān)注不但不能遜于城市，而且要甚于城市。
讓我們欣慰的是，近年來，黨中央、國務(wù)院已經(jīng)開始重視農(nóng)村環(huán)保工作，從2010年起，中央財(cái)政共投入120億元用于農(nóng)村環(huán)境連片整治，整治后的村莊村容村貌明顯改善，得到了地方政府和人民群眾的普遍歡迎。但整治面只占全國60萬個(gè)村莊總數(shù)的2.8%，覆蓋范圍明顯偏小，而全國農(nóng)村環(huán)境形勢仍然十分嚴(yán)峻。地表水、地下水和土壤、空氣的嚴(yán)重污染,惡化了水系,侵占了農(nóng)田,增加疾病傳播機(jī)率,也直接或者間接影響了城市和農(nóng)村共同的食品安全。
與之相對應(yīng)的是，環(huán)境保護(hù)“重城市、輕農(nóng)村”問題仍然突出，公共財(cái)政對農(nóng)村環(huán)保領(lǐng)域投入明顯不足，污染治理率明顯偏低，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民在環(huán)境權(quán)益上明顯不平等。
為此，我們建議：
一、切實(shí)強(qiáng)化政府主體責(zé)任、出臺農(nóng)村環(huán)�！耙惶栁募�
必須強(qiáng)化政府確�；经h(huán)境質(zhì)量的公共服務(wù)職能，針對農(nóng)村環(huán)境整治點(diǎn)多面廣、基礎(chǔ)差、任務(wù)重的實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮主導(dǎo)作用。必須將農(nóng)村環(huán)境整治與新農(nóng)村、城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、全面小康社會建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基本服務(wù)均等化。建議中共中央像近些年推動 “三農(nóng)”其它工作一樣，出臺一個(gè)加快農(nóng)村環(huán)保的中央“一號文件”，對農(nóng)村環(huán)保工作作出全面部署安排。
二、 統(tǒng)籌城市農(nóng)村環(huán)境治理，加大農(nóng)村環(huán)保資金投入
必須把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境治理，使之能夠互相銜接、互相促進(jìn)。必須切實(shí)加大對農(nóng)村環(huán)保的投入，同時(shí)鼓勵(lì)、促進(jìn)社會資金投入，積極引導(dǎo)推動農(nóng)民投工投勞，探索推進(jìn)市場化運(yùn)作。
三、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保法制建設(shè)，制定相應(yīng)污染排放標(biāo)準(zhǔn)
要認(rèn)真研究農(nóng)村環(huán)境污染特點(diǎn)，制定相應(yīng)污染排放標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，推動農(nóng)村環(huán)境整治法制化建設(shè)。重視農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染等方面法律法規(guī)的制定，尤其要重視對農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)廠家生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)環(huán)保法規(guī)的制定，從源頭上控制污染。
四、突出農(nóng)村環(huán)保重點(diǎn)難點(diǎn)，加快環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)
要大力推廣成熟農(nóng)業(yè)技術(shù)，重點(diǎn)推廣測土配方施肥技術(shù)、土壤污染控制技術(shù)，提高化肥利用率，積極推廣農(nóng)藥殘留速測技術(shù)，提高農(nóng)作物病蟲害綜合治理水平，推廣禽畜類糞便和秸稈綜合利用技術(shù)，提高資源化利用水平。要重視農(nóng)村污水和垃圾無害化處理、農(nóng)村改廁、改水及配套管網(wǎng)等基礎(chǔ)工作，統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)垃圾填埋點(diǎn)，建立和完善垃圾分類收集、運(yùn)輸和處置系統(tǒng)。
五、開展農(nóng)村環(huán)保宣傳教育，營造農(nóng)村環(huán)境整治氛圍
采用一些農(nóng)村喜聞樂見的形式和素材，開展環(huán)保知識下鄉(xiāng)活動，編寫適合農(nóng)村的環(huán)境教育教材，在農(nóng)村中小學(xué)廣泛普及。建立農(nóng)村環(huán)保公眾參與機(jī)制，激勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民和社會力量參與支持農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。
各位委員，中共十八提出要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國，這是全體中國人要為之努力奮斗的目標(biāo)。我們呼吁，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，一定要加快農(nóng)村環(huán)境整治，建設(shè)中國美麗鄉(xiāng)村。只有城市鄉(xiāng)村共同發(fā)展，美麗中國的夢想才能實(shí)現(xiàn)！
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