農(nóng)村留守婦女現(xiàn)象是社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中伴隨城市化和工業(yè)化迅速發(fā)展、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)差距拉大和農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的新情況、新問題，是涉及到農(nóng)村婦女生存、發(fā)展和權(quán)益保護(hù)的大事，關(guān)系到家庭和睦、社會(huì)穩(wěn)定和民族發(fā)展，應(yīng)該引起全社會(huì)重視。由于丈夫外出務(wù)工，留守婦女既要承擔(dān)家庭生活重任，又要從事生產(chǎn)勞動(dòng)，特殊的生存環(huán)境、沉重的生活壓力，使她們面臨多方面的難題和困境。

　　一是勞動(dòng)強(qiáng)度加重，健康受到影響。丈夫外出務(wù)工期間，留守婦女成為家庭生產(chǎn)生活的絕對(duì)主力，不僅承擔(dān)起繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，還要照顧管理家庭，贍養(yǎng)老人，養(yǎng)育教育孩子。來自生理和心理的雙重壓力，往往使她們身心疲憊，而繁重的體力勞動(dòng)進(jìn)一步損害了她們的健康。

　　二是夫妻聚少離多，婚姻關(guān)系脆弱。由于大多數(shù)留守婦女的丈夫是跨省務(wù)工，所以一年中，她們少有與丈夫團(tuán)聚的機(jī)會(huì)。丈夫少回家，留守婦女去打工地探望丈夫的機(jī)會(huì)也難得。這種聚少離多的狀態(tài)，使得夫妻之間缺少溝通交流，婚姻關(guān)系難以維系。

　　三是社會(huì)培訓(xùn)較少，發(fā)展能力有限。留守婦女感到生產(chǎn)中最大的問題是缺乏生產(chǎn)技能和科學(xué)知識(shí)。雖然各部門積極開展各類教育培訓(xùn)，但有限的培訓(xùn)資源難以惠及廣大留守婦女。在參與專業(yè)組織協(xié)會(huì)方面，大部分留守婦女沒有參加或當(dāng)?shù)貨]有成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，農(nóng)村婦女組織化程度低。

　　四是人身財(cái)產(chǎn)安全得不到有效保障。由于男性勞動(dòng)力都外出，致使農(nóng)村治安防范力量減弱，違法犯罪率增加，留守婦女往往容易成為農(nóng)村性侵害案的主要侵犯對(duì)象，其家庭財(cái)產(chǎn)也容易成為犯罪分子的目標(biāo)。很多留守婦女的自身權(quán)益受到侵害都選擇了隱忍，以為人低調(diào)向他人避讓的方式消極對(duì)待。

　　為更好地維護(hù)廣大農(nóng)村留守婦女的合法權(quán)益，必須切實(shí)建立和完善一整套農(nóng)村社會(huì)性別意識(shí)的保障機(jī)制。為此，我建議：

　　l.建議各級(jí)黨委政府在制定農(nóng)村發(fā)展政策時(shí)，充分考慮女性特別是留守婦女的利益需求，制定有利于農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，開發(fā)有利于促進(jìn)農(nóng)村婦女發(fā)展的項(xiàng)目。建議各級(jí)政府婦女兒童工作委員會(huì)按照新一輪婦女兒童發(fā)展綱要的目標(biāo)要求，著重對(duì)農(nóng)村留守婦女問題進(jìn)行監(jiān)測評(píng)估，推動(dòng)綱要指標(biāo)的落實(shí)。

　　2.建議各級(jí)政府大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，吸引農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。采取具體措施，吸引、鼓勵(lì)、幫扶外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)形成離土不離鄉(xiāng)的就業(yè)格局。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，吸納農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民，從根本上解決勞動(dòng)力大量外出帶來的農(nóng)村留守婦女問題。

　　3.建議加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)管理，切實(shí)為留守婦女兒童服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村婦女的教育培訓(xùn)，提升素質(zhì)、增強(qiáng)能力。通過小額信貸等方式，扶持留守婦女發(fā)展投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、見效快的項(xiàng)目。大力推廣婦女互助小組，有效解決留守婦女的實(shí)際困難。

　　4.建議加大依法保護(hù)力度，保障農(nóng)村留守婦女合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹實(shí)施婦女權(quán)益保障法，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村婦女土地承包及相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的維護(hù)，進(jìn)一步健全多渠道解決農(nóng)村土地承包糾紛的機(jī)制。加大對(duì)強(qiáng)奸、偷盜等侵害農(nóng)村留守婦女案件的懲處力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村留守婦女權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守婦女的法制宣傳教育，引導(dǎo)她們依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。