黨的十八大報(bào)告指出，“讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建成小康社會的重要內(nèi)容�！睘榇宋沂》e極實(shí)施文化惠民工程，形成“省有四館、市有三館、縣有兩館、鄉(xiāng)有一站、村有一室”五級文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為豐富群眾文化生活奠定了基礎(chǔ)。但如何讓這些設(shè)施更好地發(fā)揮其文化功能，真正讓廣大群眾在文化惠民工程中受益得惠，仍需要引起重視。目前存在的問題有： 

　　一、對文化惠民工程目的認(rèn)識不足 

　　對為什么要實(shí)施文化惠民工程，應(yīng)達(dá)到什么樣的預(yù)期效果，如何根據(jù)預(yù)期效果，有針對性地開展文化惠民工程缺少深入研究，缺乏頂層設(shè)計(jì)。仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維，滿足于硬件投入，只注重建（文化）站、建（圖書）館、建（活動）室，但對于這些站、館、室建成后如何發(fā)揮其惠民的文化功能，缺少考慮，習(xí)慣于由政府組織送文化，往往還是集中在新春佳節(jié)送書、送戲、送電影下基層，很少考慮平時基層群眾希望有什么樣的文化活動，所送的文化活動他們喜不喜歡。表面熱熱鬧鬧，實(shí)際群眾并未真正受到文化之惠，花巨資、花精力卻事倍功半，文化下得了鄉(xiāng)而入不了鄉(xiāng)問題逐步凸顯。 

　　二、忽略對群眾文化需求的對應(yīng)性滿足 

　　對群眾文化需求缺少研究，農(nóng)村留守的婦女、老人，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，新市民以及城市青年人群體，中老年人群體等，他們各自的文化需求都不一樣，不了解他們各自的文化需求，文化的“送”與群眾的“需”就不匹配。此外，對如何發(fā)掘群眾內(nèi)生文化動力、如何激發(fā)起群眾豐富自己文化生活的積極性缺少思考，未能達(dá)到以群眾自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)為主的文化惠民目的。 

　　三、缺少對文化惠民工程效果的評估和檢查 

　　對已建成的文化設(shè)施在豐富群眾文化生活中所發(fā)揮的作用缺乏有效考核機(jī)制，只管建得好看，很少考慮如何用的更好。有的地方，農(nóng)家書屋少有讀者，滿書架的書沒有幾本是群眾愛讀的；一些漂亮的文化館不敵簡陋的麻將檔、網(wǎng)吧。更有甚者，不少文化站，不是被出租了，就是被挪用了，還有個別的因?yàn)楣芾聿坏轿蛔孕衅茢×�，某�?4.79%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站場地被擠占、挪用。專職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)文化工作者忙于應(yīng)付政府其他工作，在編不在崗、有編沒有人情況突出。 

　　四、對文化資源的發(fā)掘和利用面相對較窄 

　　有的地方在實(shí)施文化惠民工程中，眼光和思路集中在政府文化資源和國有文化單位資源上，缺少對地方文化資源和民間文化資源的挖掘和利用，缺少對群眾喜愛的民間文化活動和民間文化隊(duì)伍的扶持、引導(dǎo)。而只有將地方文化和民間文化納入優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系建設(shè)之中，才能更好地發(fā)揮文化惠民工程在弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化方面的作用。 

　　為了讓我省文化惠民工程達(dá)到更好效果，我們建議： 

　　一、應(yīng)按照十八大報(bào)告中有關(guān)文化惠民的精神，加強(qiáng)文化惠民工程頂層設(shè)計(jì)。對已開展的文化惠民工程進(jìn)行全面總結(jié)，圍繞如何增強(qiáng)廣大人民群眾文化創(chuàng)造活力，讓他們得到更多的文化實(shí)惠，切實(shí)做好文化惠民大文章。 

　　二、只有讓群眾在基層文化活動中唱主角，讓他們的文化創(chuàng)造源泉充分涌流，文化惠民工程才能深入、持久、有成效。應(yīng)將為廣大群眾提供廣闊文化舞臺，建立并完善基層群眾文化隊(duì)伍，積極推動基層群眾自己開展豐富多彩的文化活動，作為文化惠民工程的重要內(nèi)容。 

　　三、應(yīng)建立文化惠民工程績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善基層文化單位開展群眾文化活動情況、基層公共文化設(shè)施使用情況的監(jiān)督考核制度。應(yīng)將具備一定的文化、藝術(shù)素養(yǎng)和組織協(xié)調(diào)能力的人員充實(shí)到基層文化館（站）隊(duì)伍中來。對已建成的基層公共文化設(shè)施使用情況開展大檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)限期整改，嚴(yán)肅問責(zé)。 

　　四、應(yīng)對全省的民間文化資源現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，采取有效措施，繁榮民間優(yōu)秀文化。應(yīng)及時總結(jié)、推廣我省群眾文化活動做得好的地方，特別是我省33個“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”成功經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)把能否用好地方和民間文化資源納入到文化惠民工程績效評價(jià)體系之中。 

　　五、在“五位一體”建設(shè)總體奮斗目標(biāo)中，文化起著統(tǒng)攝和綱領(lǐng)、靈魂的作用。應(yīng)要求各地開展的文化惠民工程緊密結(jié)合“五位一體”建設(shè)展開，所開展的文化活動應(yīng)有助于“五位一體”建設(shè)，以達(dá)到凝聚社會共識，構(gòu)筑興國之魂目的。