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羅永章委員:關(guān)于建立民事訴訟中的誠信評(píng)價(jià)及記錄系統(tǒng)的提案

  誠信是社會(huì)生活的基本要素,也是貫穿司法領(lǐng)域的基本原則。不講誠信的訴訟必然導(dǎo)致判決出現(xiàn)偏差、社會(huì)秩序出現(xiàn)混亂、社會(huì)正義被埋沒、法律被肆意褻瀆。

  然而,當(dāng)前我國民事訴訟領(lǐng)域中當(dāng)事人不講誠信的現(xiàn)象屢見不鮮,其中包括濫用訴權(quán)、惡意訴訟、提供虛假證據(jù)、拖延訴訟、逃避執(zhí)行等等。這些當(dāng)事人為了其個(gè)人或組織的不正當(dāng)利益或目的,置誠信于不顧,既損害了對(duì)方當(dāng)事人的合法權(quán)益,又極大地浪費(fèi)了國家的司法資源,破壞國家的司法權(quán)威。

  這些現(xiàn)象背后的重要原因之一,就是目前法院對(duì)此類不誠信的訴訟行為的審查監(jiān)管力度不夠,缺乏實(shí)質(zhì)有效的懲罰措施,造假成本低廉、危害司法尊嚴(yán)的行為得不到應(yīng)有的懲處,嚴(yán)重阻礙了構(gòu)建和諧司法環(huán)境的進(jìn)程。

  為了更好地體現(xiàn)司法公正和保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,我建議法院系統(tǒng)建立一套誠信評(píng)價(jià)及登錄制度,給訴訟當(dāng)事人和代理律師設(shè)立誠信檔案,記錄其在訴訟活動(dòng)中缺乏誠信的事實(shí),如經(jīng)查實(shí)這些訴訟當(dāng)事人或代理律師存在濫用訴權(quán)、惡意訴訟,提供虛假證據(jù)或者故意拖延訴訟等行為,供日后調(diào)取。其中,以下幾點(diǎn)具體措施,我認(rèn)為切實(shí)可行:

  1、當(dāng)事人在審判過程中提供的證據(jù),經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人質(zhì)證發(fā)現(xiàn)是虛假證據(jù)的,法院應(yīng)做出書面判定意見,并將書面判定歸入案件卷宗,避免當(dāng)事人將虛假證據(jù)一撤了之。這些書面判定不僅是對(duì)當(dāng)事人的一種約束,也是法院審判案件的重要依據(jù)。

  2、缺乏誠信的行為一經(jīng)查實(shí)應(yīng)該立即給予懲戒:一般的應(yīng)當(dāng)庭警告并記錄在案,嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方當(dāng)事人的損失,駁回其全部訴訟請(qǐng)求或支持對(duì)方當(dāng)事人的全部訴訟要求,直至以追究其刑事責(zé)任。

  3、建立代理律師的誠信記錄,將其代理過的提供虛假證據(jù)、惡意訴訟等記錄在案,向有關(guān)部門通報(bào),并在特定的范圍內(nèi)公開,以便督促律師恪守職業(yè)道德。

  4、現(xiàn)在一再提倡誠信社會(huì),堅(jiān)持社會(huì)誠信,因此有必要將司法誠信延伸到社會(huì)生活的其他領(lǐng)域,和人文信息、納稅記錄、司法記錄、信貸信用等內(nèi)容相結(jié)合建立綜合信用檔案。誠信檔案作為當(dāng)事人的基本資料,可對(duì)任何人參與社會(huì)活動(dòng)產(chǎn)生重要影響。

  司法公平是社會(huì)公平正義的最后一道防線,訴訟誠信也是社會(huì)誠信的最后保障和構(gòu)建社會(huì)誠信的基本要素。很難想象一個(gè)人在法庭上都不講誠信的人,他在其他社會(huì)活動(dòng)會(huì)是一個(gè)講誠實(shí)信用的人。因此,以法治建設(shè)推進(jìn)整個(gè)社會(huì)誠信建設(shè),一方面應(yīng)加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)自身誠信建設(shè),促使司法機(jī)關(guān)在社會(huì)誠信建設(shè)中率先垂范;另一方面應(yīng)注重發(fā)揮司法審判活動(dòng)對(duì)社會(huì)誠信的引導(dǎo)作用,在司法審判活動(dòng)中堅(jiān)持懲惡揚(yáng)善,鼓勵(lì)誠實(shí)守信,嚴(yán)懲失信行為,只有這樣,才能引導(dǎo)公眾樹立正確的誠價(jià)值觀。

 
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