自2010年4月1日，國家允許五類殘疾人駕車以來，全國約有兩萬多殘疾人拿到了夢寐以求的駕照，有近萬殘疾人開上了汽車。開上車的殘疾人，有些有固定工作，車只用來做為代步工具；還有些殘疾人是為了增加一項(xiàng)職業(yè)技能，拓展就業(yè)渠道。有些甚至開始結(jié)隊(duì)“跑黑車”。殘疾人駕駛汽車是社會文明進(jìn)步的表現(xiàn)。黨中央、國務(wù)院對殘疾人駕駛汽車工作十分重視，國務(wù)院副總理回良玉在殘疾人工作委員會會議上，特別提出要加快殘疾人駕駛汽車的進(jìn)程。鄧樸方同志在南下考察時(shí)，提出禁止殘疾人出租車營運(yùn)是對殘疾人的歧視。北京市殘聯(lián)副理事長呂爭鳴在第二十個(gè)“全國助殘日”新聞發(fā)布會上表示：隨著殘疾人可以考取駕照上路駕駛，殘聯(lián)將與相關(guān)部門溝通，爭取在十二五規(guī)劃內(nèi)，讓開出租車成為殘疾人新的就業(yè)渠道。
我國的臺灣、香港和澳門早就允許殘疾人從事出租車營運(yùn)，而且據(jù)有關(guān)部門調(diào)查殘疾人從事出租車營運(yùn)工作出事故率為零。根據(jù)中央《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)[2008]7號）文件精神，為了安置殘疾人就業(yè)，安徽宿松已經(jīng)為殘疾人發(fā)了《宿松縣殘疾人載客四輪車客運(yùn)服務(wù)資格證》;而內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市更是開了全國的先河，針對殘疾人三輪車安全隱患大，收入低的現(xiàn)狀，市政府、交通局等有關(guān)部門認(rèn)真考察后，把三輪車手續(xù)置換為出租車手續(xù)，解決了一大批殘疾人的生活問題;目前，蘭州、西安、洛陽、重慶、成都、黑龍江、等地也為殘疾人營運(yùn)在努力。
我國殘疾人口眾多，截止2010年末共有殘疾人8502萬，占全國總?cè)丝诘?.3%多一點(diǎn)。而目前殘疾人就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)就業(yè)供大于求矛盾短期內(nèi)難以有效緩解。由于殘疾影響和外界障礙，在人力資源市場競爭中，殘疾人處于相對劣勢的地位，就業(yè)較其他人群存在更多的困難和問題。目前，在激烈的市場競爭中，許多集中安排殘疾人就業(yè)的福利企業(yè)由于技術(shù)設(shè)備落后、資金短缺、管理水平低下等原因而出現(xiàn)經(jīng)營困難甚至倒閉，許多殘疾人因此失業(yè)。根據(jù)“中國殘疾人就業(yè)問題研究”課題組的調(diào)查，我國許多地方的福利企業(yè)出現(xiàn)了萎縮的趨勢，福利企業(yè)安置殘疾人的數(shù)量也在降低。例如，上海市福利企業(yè)數(shù)目從1996年的4200多家減少到了2002年4月的3198家，殘疾人就業(yè)人數(shù)從92000多人減少到62000多人。濟(jì)南市和江蘇省的福利企業(yè)及殘疾人就業(yè)數(shù)目也出現(xiàn)了類似的變化。而目前已經(jīng)取得駕駛證的而尚未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的那批殘疾人，完全可以通過這一技之長實(shí)現(xiàn)就業(yè)。為此，我們建議：
一、出臺全國性法規(guī)，逐步允許殘疾人出租車營運(yùn)。
國家出臺有關(guān)法規(guī)，允許殘疾人出租車營運(yùn)，并對已經(jīng)取得駕照的殘疾人營運(yùn)殘疾人出租車進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，以保障乘客的合法權(quán)益。
二、國家應(yīng)以從部分大中城市中選取試點(diǎn)地區(qū)，先行進(jìn)行殘疾人出租車試點(diǎn)工作，并由政府出資建立殘疾人公益性出租車隊(duì)，并同時(shí)在稅費(fèi)等方面給予優(yōu)惠。
三、在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)在全國進(jìn)行推廣。
在通過一到兩年的試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步完善有關(guān)規(guī)章制度，之后在全國進(jìn)行推廣�？梢圆扇≌鲑Y和民間投資并舉的方式發(fā)展殘疾人出租車事業(yè)，拓寬殘疾人就業(yè)渠道。
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