為進一步推進毒駕入刑，確保群眾的生命財產(chǎn)安全，繼2012年后，本人決定在今年的兩會期間繼續(xù)提交有關(guān)推進毒駕入刑的提案。

　　“毒駕”指的是服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛機動車的一種違法危害行為。眾所周知，毒品對駕駛員駕駛能力的削弱是非常嚴重的，這無疑為惡性交通事故的發(fā)生埋下了禍患�？梢哉f，到目前為止，交通領(lǐng)域已經(jīng)成為禁毒管控工作的盲點和死角，而“毒駕”也已成為繼“酒駕”之后的又一重大社會安全隱患，嚴重威脅著人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

　　一、毒駕入刑的緊迫性

　　2012年4月，江蘇省常熟市一輛旅游大巴發(fā)生特大交通事故，經(jīng)查明，該旅游大巴司機在駕駛前吸食了大量的冰毒，因駕駛操作不當(dāng)，造成了14人死亡、20人受傷，全國輿論一片嘩然。這，只是毒駕危害的冰山一角。資料顯示，近十年來全國范圍內(nèi)發(fā)生毒駕的案例呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長之態(tài)勢，因“毒駕”而導(dǎo)致的交通傷亡事故也經(jīng)常見諸報端，其慘烈程度令人咋舌。僅2012年一年，因“毒駕”引起的交通事故案例高達百起以上，為歷年來最高。伴隨著血的代價，毒駕入刑的呼聲也一浪高過一浪。我們應(yīng)清醒地認識到，與醉駕相比，毒駕所帶來的社會危害，有過之而無不及！

　　面對如此來勢洶洶的“毒駕”狂潮，通過法律的手段對其進行治理已經(jīng)變得日益緊迫、刻不容緩。尊重和保障生命安全，法律豈能缺席？而反觀我國當(dāng)前的立法現(xiàn)狀，卻遠遠無法滿足這一需求。盡管在《道路交通安全法》（2011）、《道路交通安全法實施條例》（2004）和《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》（2009）以及號稱“史上最嚴交規(guī)”的《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（2012）等法律、法規(guī)中，都對“毒駕”行為進行了規(guī)范，并設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。但是，當(dāng)前最大的問題在于，執(zhí)法部門對“毒駕”肇事的后果只能根據(jù)其傷亡程度以交通肇事罪進行量刑；而對未造成傷亡的“毒駕”行為，則只能視為違法行為進行行政處罰。血淋淋的事實一再告訴我們，現(xiàn)有規(guī)范的處罰力度根本無法對“毒駕”行為起到防范于未然的震懾作用。

　　二、毒駕入刑的可行性

　　縱觀國外相關(guān)立法，2003年12月，澳大利亞維多利亞州通過了《道路安全法（藥后駕車）議案2003——違禁藥物路旁唾液篩查》。該法規(guī)定，采用唾液，針對大麻和甲基苯丙胺（冰毒）這兩種違禁藥物，對所有的駕駛員進行路旁隨機篩查。此后，這一成功經(jīng)驗被逐漸推廣至澳大利亞全國，并為歐盟各國、美國、加拿大等發(fā)達國家所借鑒普及，對“毒駕”的嚴峻形勢起到了很好的遏制效果，建立起了防患于未然的執(zhí)法機制。2010年，我國香港特區(qū)政府也推出咨詢文件，向公眾咨詢有關(guān)對全港駕駛員進行強制驗毒的意見，并通過立法授權(quán)警方對駕駛員進行吸毒篩查。我國公安部也先后出臺了《吸毒檢測程序規(guī)定》、《公安部關(guān)于加強吸毒人員駕駛機動車管理的通知》，2011年6月，浙江省公安廳下發(fā)了《關(guān)于加強吸毒人員駕駛機動車輛管理工作的通知》（浙公通字〔2011〕82號），在全省范圍內(nèi)正式開始了“毒駕”治理的試點工作。2011年底頒布，并于2012年1月1日起實施的《浙江省禁毒條例》也明令禁止“毒駕”行為，并指出該行為所應(yīng)承擔(dān)的法規(guī)責(zé)任。同時，北京、江蘇、內(nèi)蒙古、貴州、廣西、安徽、云南等地也紛紛加入到“毒駕”管控試點的隊伍中，積累了較為豐富的經(jīng)驗。

　　從檢測技術(shù)的角度來看，據(jù)報道早在2001年湖南省就引進了一項高效液相色譜分析技術(shù)，通過提取尿液或血液的方式20分鐘就能鑒別吸毒者并能判斷吸食的是哪種毒品；2006年前后，中科院昆明動物研究所、云南省公安廳禁毒局等共同研制的“吸毒人員瞳孔快速檢測鑒定儀”通過了專家組技術(shù)鑒定，經(jīng)測試誤判率為0.00%，該產(chǎn)品已完成了產(chǎn)品中試生產(chǎn)工藝相關(guān)工作，制訂并頒布了我國第一部吸毒人員瞳孔快速檢測鑒定儀企業(yè)標準，為準確鑒別涉嫌吸毒人員提供了快速、簡便、經(jīng)濟和準確的新方法；2010年上海世博會期間，中國社科院生物物理研究所便聯(lián)合浙江省公安廳禁毒總隊采用唾液技術(shù)對道路現(xiàn)場的駕駛員進行吸毒檢驗，取得了良好的效果，且該項技術(shù)目前已經(jīng)發(fā)展的比較成熟。雖然檢測毒駕勢必會花費一定的執(zhí)法成本，但這也不能成為有關(guān)職能部門不作為的借口，更不能成為漠視生命安全的理由。另外，醉駕入刑實施至今，社會效果顯著，安全駕駛的法治意識已被人們所接受。在醉駕入刑的基礎(chǔ)上，要求懲治毒駕、確保生命安全的民意越發(fā)強烈，毒駕入刑的時機已經(jīng)成熟。 

　　此外，在2012年6月26日，國務(wù)委員、公安部部長孟建柱在向全國人大常委會報告禁毒法實施和禁毒工作情況時建議，在修改刑法時增設(shè)“毒駕罪”，這是國家部門層面所透露出的對毒駕的嚴懲態(tài)勢和決心。

　　面對嚴重的社會危害，毒駕入刑具有緊迫性和可行性。建議在全國范圍內(nèi)加快加大推廣毒駕入刑的速度、力度和廣度，并修改《刑法》中的“危險駕駛罪”，將吸毒后在道路上駕駛機動車的行為作為“危險駕駛罪”的一種情形，納入刑法的規(guī)制范圍，以刑罰的方式對其進行懲治。使這種危害行為得到與其社會危害性相適應(yīng)的懲罰，以有效遏制其迅速發(fā)展的態(tài)勢，切實保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，促進社會和諧。