“十二五”期間，江西經(jīng)濟(jì)將持續(xù)健康較快發(fā)展，未來(lái)能源和電力需求增長(zhǎng)旺盛。而江西是全國(guó)能源最貧乏的內(nèi)陸省份之一，未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期都將面臨能源供應(yīng)特別緊張的局面。目前，江西電網(wǎng)僅通過(guò)三回500千伏聯(lián)絡(luò)線(xiàn)與華中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，電力輸入能力已達(dá)極限。在江西能源綜合運(yùn)輸體系中，主要以輸煤為主，大量煤炭需從省外購(gòu)入。由于運(yùn)距長(zhǎng)，調(diào)運(yùn)困難，近幾年，每逢電力迎峰度冬度夏，都不同程度出現(xiàn)因電煤?jiǎn)栴}引發(fā)的電力緊缺、甚至限電。
從全國(guó)來(lái)看，我國(guó)能源資源與生產(chǎn)力水平總體又呈逆向分布格局，我國(guó)70%以上的能源需求集中在中東部，但可用能源資源遠(yuǎn)離需求中心，76%的煤炭集中在北部和西北部、80%的水能資源集中在西南部。“十二五”期間，規(guī)劃建設(shè)的大型煤電、水電、風(fēng)電等能源基地主要分布在我國(guó)西部和北部地區(qū)，離華中、華東負(fù)荷中心相距800～3000公里，年復(fù)一年困擾江西的煤電運(yùn)緊張的局面，還會(huì)持續(xù)下去。因此，加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)，打通江西與我國(guó)西部和北部能源基地的大通道，構(gòu)建科學(xué)合理的現(xiàn)代能源綜合運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)“輸煤與輸電”并舉，才能有效解決江西能源和電力“瓶頸”問(wèn)題，構(gòu)建安全可靠的電力供應(yīng)體系，推動(dòng)江西可持續(xù)發(fā)展。
一、加快江西特高壓電網(wǎng)建設(shè)的重要性和必要性
1、就地平衡的電力發(fā)展方式已無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)電力發(fā)展以分省（區(qū)）自我平衡為主，哪里需要電就在哪里建電廠(chǎng)，使大量的火電廠(chǎng)集中在東中部負(fù)荷中心，形成了大規(guī)模、遠(yuǎn)距離輸煤的能源配置格局。目前“三西”（山西、陜西、蒙西）地區(qū)煤炭輸出與電力輸出的比例為20：1，華東、華中地區(qū)煤炭輸入與電力輸入的比例分別為48：1和13：1。由此，帶來(lái)了一系列突出問(wèn)題。一是煤電運(yùn)矛盾日益加劇。2012年，煤炭通過(guò)鐵路跨省外運(yùn)規(guī)模超過(guò)20億噸，運(yùn)煤占用了一半以上的鐵路運(yùn)力資源，成為鐵路運(yùn)力長(zhǎng)期緊張的主要原因。江西發(fā)電用煤2/3依靠山西、陜西等省，平均運(yùn)距在1500公里以上。這種遠(yuǎn)距離、大規(guī)模、多環(huán)節(jié)的輸煤方式導(dǎo)致煤電運(yùn)緊張局面反復(fù)出現(xiàn)，煤炭運(yùn)輸成本也居高不下。二是電力行業(yè)發(fā)展壓力沉重。2003-2011年，我國(guó)電煤價(jià)格漲幅已經(jīng)超過(guò)150%，江西電煤到廠(chǎng)綜合單價(jià)達(dá)1165元/噸；2012年雖略有下降，但到廠(chǎng)綜合單價(jià)仍高達(dá)1050元/噸。長(zhǎng)期以來(lái)，由于沒(méi)有形成反映資源稀缺程度和市場(chǎng)供求關(guān)系的科學(xué)合理電價(jià)機(jī)制，煤電聯(lián)動(dòng)中電價(jià)調(diào)整滯后、調(diào)整幅度不到位等問(wèn)題長(zhǎng)期存在，火電企業(yè)普遍虧損，電力行業(yè)發(fā)展后勁明顯不足。
隨著我國(guó)能源開(kāi)發(fā)重點(diǎn)的西移和北移，規(guī)劃建設(shè)的大型煤電、水電，以及風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電基地，與負(fù)荷中心的距離一般都在1000～3000公里甚至更遠(yuǎn)，只有加快建設(shè)具有遠(yuǎn)距離、大容量、低損耗輸電優(yōu)勢(shì)的特高壓電網(wǎng)，才能適應(yīng)集約化發(fā)展大煤電、大水電和大型可再生能源基地的需要，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)能源的需要。因此，在“十二五”我國(guó)基本建成快速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)的同時(shí)，迫切需要加快建設(shè)特高壓電網(wǎng)，以充分發(fā)揮輸煤、輸電的綜合協(xié)同優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建全國(guó)能源綜合運(yùn)輸體系，更好地滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
2、特高壓輸電技術(shù)得到全面推廣運(yùn)用，我國(guó)大規(guī)模建設(shè)特高壓電網(wǎng)的條件已經(jīng)具備。截至目前，國(guó)家電網(wǎng)公司已建成投產(chǎn)特高壓電網(wǎng)“一交兩直”工程，分別是晉東南—湖北荊門(mén)1000千伏特高壓交流試驗(yàn)示范工程，四川向家壩—上�！�800千伏特高壓直流示范工程，四川錦屏—蘇南±800千伏特高壓直流工程；在建特高電網(wǎng)“一交兩直”工程，分別是“皖電東送”的淮南—浙北—上海1000千伏特高壓交流輸電示范工程，哈密南—鄭州、溪洛渡—浙西±800千伏特高壓直流工程。最近，“特高壓交流輸電關(guān)鍵技術(shù)、成套設(shè)備及工程應(yīng)用”項(xiàng)目獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步特等獎(jiǎng)，特高壓輸電技術(shù)得到全面驗(yàn)證并推廣運(yùn)用。已經(jīng)建成投產(chǎn)的特高壓交直流工程，在大范圍配置能源資源，緩解華中、華東地區(qū)電力緊張矛盾等方面發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐證明，建設(shè)特高壓電網(wǎng)，完全適應(yīng)我國(guó)地域遼闊、東西時(shí)差大、南北季節(jié)性差別明顯等國(guó)情，能夠?qū)崿F(xiàn)跨流域水電互補(bǔ)、跨地區(qū)余缺調(diào)劑、錯(cuò)峰避峰、水火互濟(jì)、減少備用等顯著綜合效益。
3、江西省迫切要求加快發(fā)展特高壓電網(wǎng)，以保障未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用電需求。江西是革命老區(qū)、紅色搖籃。目前，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期，多年來(lái)高強(qiáng)度固定資產(chǎn)投資積蓄的能量正逐步釋放。特別是隨著促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略的政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，為江西發(fā)展提供了重要機(jī)遇和有利條件。
江西省委省政府按照黨的十八大部署，提出要與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，未來(lái)3-8年能源和電力需求必將持續(xù)旺盛。但是，江西省一次能源資源匱乏，僅占全國(guó)總量的0.36％，人均占有量?jī)H為全國(guó)平均水平的11％，能源供應(yīng)不足已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要約束。2015年江西能源消費(fèi)總量折合標(biāo)煤預(yù)計(jì)為0.87億噸，在考慮本省水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能充分開(kāi)發(fā)利用后，2015年江西能源缺口折合標(biāo)煤為0.63億噸，自給率僅為28%。在電力需求方面，江西電力占終端能源消費(fèi)比重偏低，2012年不足14%，人均用電量?jī)H為全國(guó)平均水平的一半。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民生活水平的提高及對(duì)南方分散供暖需求的增加，必將推動(dòng)能源和電力需求的快速增長(zhǎng)；盡管省委省政府采取了有力的節(jié)能減排措施，但能源和電力需求增長(zhǎng)是剛性的。預(yù)計(jì)到2015年，全省統(tǒng)調(diào)用電負(fù)荷將達(dá)到 2360萬(wàn)千瓦，省內(nèi)電力缺口將超過(guò)700萬(wàn)千瓦；到2020年用電負(fù)荷將達(dá)到3400萬(wàn)千瓦，電力缺口將超過(guò)1200萬(wàn)千瓦，電力供需緊張局勢(shì)呈逐年加劇之勢(shì)。此外，全省發(fā)電裝機(jī)以火電為主，發(fā)電用煤主要依靠山西、陜西等省，電煤運(yùn)距長(zhǎng)，煤炭供應(yīng)或運(yùn)輸任何一個(gè)環(huán)節(jié)趨緊，能源風(fēng)險(xiǎn)都將凸現(xiàn)。
4、發(fā)展特高壓電網(wǎng)有利于促進(jìn)節(jié)能減排，生態(tài)文明效益明顯。我國(guó)中東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、能源需求大，電力和能源對(duì)外依存度不斷提高，建設(shè)燃煤電廠(chǎng)排放的二氧化硫及其造成的經(jīng)濟(jì)損失遠(yuǎn)高于西部地區(qū)，同時(shí)占用大量的土地。今年中東部持續(xù)出現(xiàn)的大范圍、長(zhǎng)時(shí)期霧霾天氣，與大量的火力發(fā)電不無(wú)關(guān)系，迫切需要轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式和能源利用方式，減少在中東部建設(shè)燃煤電廠(chǎng)，通過(guò)西電東送、北電南送減輕中東部節(jié)能減排壓力。
按照國(guó)家電網(wǎng)公司規(guī)劃建設(shè)的“三華”特高壓同步電網(wǎng)方案測(cè)算，全國(guó)可減少發(fā)電裝機(jī)3100萬(wàn)千瓦，年減少棄水電量343億千瓦時(shí)，風(fēng)電消納能力從6000萬(wàn)千瓦提高到1.03億千瓦，年減少棄風(fēng)電量600億千瓦時(shí)，東中部地區(qū)可節(jié)省土地資源5100公頃，年減少二氧化硫排放56萬(wàn)噸、減少環(huán)境損失45億元，生態(tài)文明效益顯著。如果當(dāng)前計(jì)劃建設(shè)的特高壓入贛項(xiàng)目能如期建成，2015－2020年江西可從省外接受最大電力600－1200萬(wàn)千瓦，相應(yīng)可減少省外原煤調(diào)入量達(dá)1212－2424萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放1.7－3.5萬(wàn)噸/年。
從表象看，江西缺電是由于電煤供應(yīng)不足，從深層次看，是能源資源分布和配置不合理�？v觀(guān)葛洲壩、三峽電力入贛的歷史，加快實(shí)施特高壓電網(wǎng)入贛工程，開(kāi)辟遠(yuǎn)距離、大容量省外電力能源輸入新通道，實(shí)現(xiàn)能源供給方式由“輸煤”向“輸煤輸電并舉”轉(zhuǎn)變顯得尤為必要且迫在眉睫。江西如能通過(guò)特高壓電網(wǎng)接受省外清潔電力，一方面可減輕煤炭運(yùn)輸壓力，另一方面有利于保護(hù)江西的青山綠水，助推江西實(shí)現(xiàn)綠色崛起。
二、建議
“十二五”時(shí)期，江西確立了“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快綠色崛起，建設(shè)富裕和諧秀美江西”的奮斗目標(biāo)，力求以鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為龍頭，走出一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。加快推進(jìn)特高壓電網(wǎng)入贛工程建設(shè)，將江西電網(wǎng)緊密融入全國(guó)特高壓交直流互聯(lián)電網(wǎng)中，提高江西參與全國(guó)資源優(yōu)化配置能力，對(duì)促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色崛起具有現(xiàn)實(shí)而重大的意義。因此，建議：將特高壓入贛“一交兩直”工程，即張北（河北）—武漢—南昌—贛州1000千伏特高壓交流工程，陜北（陜西）—南昌、隴東（甘肅）—江西新余±800千伏特高壓直流工程，納入國(guó)家能源“十二五”、“十三五”發(fā)展規(guī)劃、電力規(guī)劃和電網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，盡早同意開(kāi)展上述工程的前期工作并核準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)。
