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邱立成委員:關于完善我國民營中小企業(yè)專業(yè)技術職稱管理體系的提案

  日前,中共中央政治局常委、國務院副總理張德江在天津專題調研中小企業(yè)時再次強調:“中小企業(yè)是建設中國特色社會主義的一支重要力量,發(fā)展中小企業(yè)符合我國的基本國情和所處的發(fā)展階段,不是權宜之計,而是貫穿整個社會主義現(xiàn)代化全過程的一項重大戰(zhàn)略任務。只有不斷提高中小企業(yè)發(fā)展的質量和效益,才能使廣大人民群眾真正從中小企業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)就業(yè)、完善保障、得到實惠,提高生活水平,促進社會和諧穩(wěn)定!

  人才是中小企業(yè)競爭的核心和創(chuàng)新發(fā)展的源動力,但事實上,我國大多數(shù)民營中小企業(yè)相對于國有企業(yè),在人才競爭中一直處于劣勢。即便是同樣的薪資待遇,因民營中小企業(yè)不具備專業(yè)技術職稱評定的條件,使得專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展和個人成長無法得以體現(xiàn)和得到認同,出于對個人發(fā)展的考慮,更多的專業(yè)人才傾向于到國有企業(yè)就職,給民營中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展造成不利影響,主要體現(xiàn)在:1、影響中小企業(yè)骨干人才隊伍的穩(wěn)定性;2、降低中小企業(yè)的凝聚力和吸引力;3、長期來講會導致民營中小企業(yè)人才結構失調,不利于企業(yè)良性發(fā)展和提升創(chuàng)新能力。

  客觀地講,造成民營中小企業(yè)專業(yè)技術職稱得不到積極推動,原因是多方面的:一是企業(yè)自身重視程度不夠。雖然我國很多省市已出臺了相關政策,但由于很多中小企業(yè)沒有獨立的人事權,也不重視員工的職稱評定,使得這些政策很難得以落實;二是對于專業(yè)技術職稱缺乏企業(yè)間互認。專業(yè)技術職稱不是所有企業(yè)招聘條件中的必選項,不同企業(yè)對專業(yè)技術職稱的認同度不同成為其在企業(yè)間互認的障礙;三是現(xiàn)行的專業(yè)技術職稱評定缺乏靈活性。比如有的中高級職稱評定具備一定的外語和計算機水平,這就限制了專業(yè)技術過硬而外語水平不夠的專業(yè)技術人才無法獲得相應職稱,無法實現(xiàn)通過職稱真實客觀地反映一個人的專業(yè)能力和水平的作用,一定程度上也限制了企業(yè)和個人職稱評定的積極性。

  建議:

  1、成立專門機構,負責民營中小企業(yè)專業(yè)技術職稱評定工作。要高度重視職稱評定對于民營中小企業(yè)人才隊伍建設的重要作用,理順我國現(xiàn)有管理民營中小企業(yè)各部門間的關系,針對民營中小企業(yè)的職稱評定工作從政府原有相關工作中剝離出來,成立專門機構,對此項工作進行統(tǒng)一管理。

  2、研究制定民營中小企業(yè)專業(yè)技術職稱評定的相關政策。在全面疏理現(xiàn)有政策的基礎上,結合我國民營中小企業(yè)的自身特點和未來發(fā)展需要,研究制定更具針對性和可操作性的職稱評定政策。通過政策的完善和落實,真正發(fā)揮專業(yè)技術職稱評定對于中小企業(yè)人才優(yōu)化和隊伍建設的促進作用。

  3、完善制度,加緊我國民營中小企業(yè)專業(yè)技術職稱管理體系建設。研究建立專門適用于中小企業(yè)的職稱評定體系,在體系建設中要充分體現(xiàn)連續(xù)性和科學性。所謂連續(xù)性,是指將職稱評定貫穿于專業(yè)人才畢業(yè)直至退休的始終,不因工作單位的變動而出現(xiàn)間斷。所謂科學性,是指通過建立各級各類人才的職稱評定標準,通過專業(yè)技術職稱體現(xiàn)專業(yè)技術人員職能水平和經驗能力,在應聘升職乃至退休時直接與個人待遇掛鉤,提高個人、企業(yè)和社會對職稱評定的認同,真正發(fā)揮職稱評定工作對于中小企業(yè)人才隊伍建設的促進作用。

 
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