退休養(yǎng)老金是我國退休人員的主要收入和生活保障。我國目前實(shí)行的是退休養(yǎng)老金“雙軌制”，即企業(yè)職工實(shí)行由企業(yè)和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納的“繳費(fèi)型”統(tǒng)籌制度，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老金則由國家財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。

　　這種“雙軌制”使得企業(yè)退休職工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員在養(yǎng)老金收入上存在很大差距。有數(shù)據(jù)表明，我國企業(yè)職工平均養(yǎng)老金替代率是45%。替代率是勞動(dòng)者退休時(shí)養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率，它是衡量勞動(dòng)者退休前后生活保障水平差異的基本指標(biāo)之一。替代率45%意味著企業(yè)職工平均養(yǎng)老金是退休前工資的45%，但是事業(yè)單位和公務(wù)員的替代率能達(dá)到80%～90%，其中，公務(wù)員比事業(yè)單位還稍高一些。

　　養(yǎng)老金是社會財(cái)富再分配的體現(xiàn)�！肮珓�(wù)員”和“企業(yè)員工”只是社會分工的不同，都是社會財(cái)富的創(chuàng)造者，不應(yīng)該是社會地位高低的代名詞。然而勞動(dòng)者退休后收入的明顯差距，使在企業(yè)工作一輩子的企業(yè)退休人員只能在社會再分配中接受不公平的待遇。

　　勞動(dòng)者養(yǎng)老金收入的明顯差距形成了嚴(yán)重的社會分配不公，產(chǎn)生了一系列負(fù)面影響。如實(shí)際上的社會地位不平等、晚年生活質(zhì)量下降、不利于社會和諧、不利于拉動(dòng)消費(fèi)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展等等。養(yǎng)老金收入的明顯差距甚至直接影響著個(gè)人的人生職業(yè)規(guī)劃，公務(wù)員熱就是最好的例子。

　　養(yǎng)老金收入的不公平違背了社會主義宗旨。近幾年雖然國家對企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金進(jìn)行了7次上調(diào)，但7次上調(diào)的總和，尚不足機(jī)關(guān)事業(yè)單位一次調(diào)整的幅度，使兩者之間的差距更大了，社會不公平現(xiàn)象更加明顯。近幾年我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值從2006年的20.94萬億元，2011年增加到47.2萬億元；財(cái)政收入從2006年的3.93萬億元，2011年增加到10.37萬億元。然而我國許多地方企業(yè)退休職工每個(gè)月的養(yǎng)老金還不到2000元。企業(yè)退休職工沒有分享到我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的好處。

　　為了解決上述問題，提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金收入，除了盡快解決養(yǎng)老金“雙軌制”問題，建議從以下幾個(gè)方面增加企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金來源：

　　1.從國家財(cái)政收入中拿出一部分錢，作為企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金補(bǔ)充。

　　國家財(cái)政收入的來源主要是稅收，而來自企業(yè)的稅收是國家財(cái)政收入最重要部分。也就是說企業(yè)職工是國家財(cái)政收入的創(chuàng)造者，企業(yè)退休職工理應(yīng)享受國家財(cái)富，也能夠體現(xiàn)取之于民用之于民的社會主義原則。將部分國家財(cái)政收入以財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的形式，納入社會保障資金的儲備范圍，用于提高企業(yè)退休職工養(yǎng)老金收入，縮小由于雙軌制造成的差距。

　　2.發(fā)行專門用于補(bǔ)充企業(yè)退休職工養(yǎng)老金的福利彩票，將彩票的收入扣除應(yīng)有的成本費(fèi)用后納入社會保障資金的儲備范圍。

　　3.進(jìn)一步強(qiáng)化社保資金的規(guī)范化管理，加強(qiáng)社保資金征繳的執(zhí)法力度，收支審計(jì)，縮減地區(qū)差異，規(guī)范征繳和發(fā)放，從而保證社會保障體系的安全運(yùn)營。