隨著我國公路交通建設(shè)的快速發(fā)展，社會車輛的急劇增加，道路交通安全日益成為廣大人民群眾關(guān)注的焦點問題。

　　由于財力有限等方面的原因，各地公路建設(shè)尤其是低等級公路的建設(shè)，往往采取“先同后暢”的做法，忽視安全投入，多數(shù)低等級公路的臨水臨崖路段缺少必要的安全防護設(shè)施，普遍存在交通安全隱患。

　　以臨水臨崖公路較多的廣西為例，全區(qū)10萬多公里的低等級公路中，占里程總量1/3的臨崖、臨水路段大部分未安裝防撞護攔。從2000年至2005年，六年間全區(qū)共發(fā)生一次死亡10人以上的交通事故20起，死亡416人，受傷196人。其中車輛墜崖墜水的重特大事故11起，死亡255人，受傷165人，分別占重特大事故總量的55%、61%和84%；此外，六年間還多起危險化學(xué)品運輸車墜崖、墜水后導(dǎo)致危險化學(xué)品泄漏事故，造成重大經(jīng)濟損失。從2005年下半年起，廣西籌集2.5億元資金為2500公里特別危險的臨崖臨水路段安裝了防撞護欄，立即顯出成效。2006年至2011年六年間共發(fā)生重特大道路交通事故7起，死亡88人，受傷153人，分別比前六年下降65%、89%和22%，既杜絕了特別重大事故，也沒有發(fā)生一起屬于車輛墜崖、墜水引起的重大事故。重慶市也是一個臨水臨崖公路占里程比例較大的地區(qū)。從“十·五”時期起，該市開始實施“五年不翻車，十年不翻船”工程，共投資10多億元安裝了1萬多公里臨水臨崖路段防撞護欄，交通事故發(fā)生率大幅下降�！熬拧の濉逼陂g，平均每年發(fā)生重特大交通事故15起，“十·五”期間降至平均每年5起，“十一·五”期間降至平均每年1起，進入“十二·五”時期，至現(xiàn)今還未發(fā)生過重特大道路交通事故�？梢�，為臨水臨崖公路安裝防撞護欄是十分必要的。

　　為臨水臨崖公路安裝防撞護欄，經(jīng)費投入占公路建設(shè)工程總投資的比例并不高，卻能產(chǎn)生巨大的社會效益。以廣西2005年安裝防撞護欄所投入的資金計算，平均每公里才10多萬元，僅占二級公路投資的2%左右，占三級、四級公路投資5%左右，占等外公路的10%左右。重慶市為臨水臨崖路段安裝防撞護欄，每公里投資僅為17萬左右。就需要投入巨資建設(shè)的公路工程項目而言，安排占比不大的資金來完善意義重大的安全設(shè)施，其經(jīng)濟投入與社會效益比較，是非常值得的，也是完全可行的。

　　但是，由于我國現(xiàn)行法律法規(guī)和國家標準中都沒有關(guān)于臨水臨崖公路安裝防撞護欄的強制性規(guī)定，近年來，不少公路建設(shè)項目都沒有為臨水臨崖路段安裝防撞護欄，導(dǎo)致舊賬未還，又欠新賬，臨水臨崖路段大事故發(fā)生率又呈重新抬頭趨勢。

　　為此，建議：

　　一、全國人大常委會盡快修訂《公路法》。一是強制規(guī)定所有公路（包括等外公路、鄉(xiāng)村公路）的臨水臨崖路段必須安裝防撞護欄。護欄投資要列入公路建設(shè)概算；二是強制實施公路建設(shè)項目安全條件論證和安全預(yù)評價制度。規(guī)定項目建議書和可行性研究報告沒有進行安全條件論和安全預(yù)評價的，不得批準立項（核準、備案）；公路建設(shè)項目竣工后必須進行驗收安全評價，評價報告要把臨水臨崖防撞安全護欄列入重點評價內(nèi)容；三是強制實施公路建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程“三同時”許可制度。未經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計審查的，不得建設(shè)，未經(jīng)安全設(shè)施竣工驗收的，不得投入使用。

　　二、國家有關(guān)部門盡快修訂公路建設(shè)技術(shù)標準，制定公路安全技術(shù)標準，要求所有臨水臨崖路段必須安裝防撞安全護欄；對公路護欄建設(shè)技術(shù)指標，特別是防撞柱體沖擊載荷指標作出強制性規(guī)定。

　　三、實行臨水臨崖路段交通事故責(zé)任追究制度。凡臨水臨崖路段不安裝防撞護欄、或護欄達不到防撞技術(shù)指標要求、導(dǎo)致車輛墜崖墜水造成較大以上事故的，地方政府進行事故調(diào)查時，要對護欄建設(shè)者進行事故倒查，依法追究項目業(yè)主、監(jiān)管部門和設(shè)計、施工、驗收有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人的法律責(zé)任。