勤儉節(jié)約是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，是國(guó)家一以貫之的要求。今年一月，中共中央總書記習(xí)近平就新華社一篇內(nèi)參報(bào)道作出批示，要求嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約措施，堅(jiān)決杜絕公款浪費(fèi)現(xiàn)象；在中央紀(jì)委二次全會(huì)上，又強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，努力使厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。新一屆中央政治局的“八項(xiàng)規(guī)定”也提出了要厲行勤儉節(jié)約的要求，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從“兩會(huì)”和春節(jié)抓起，一切活動(dòng)從簡(jiǎn)，抵制鋪張浪費(fèi)。例如，今年各地“兩會(huì)”就紛紛采取了“減縮活動(dòng)、減用車輛、減發(fā)文件、不鋪地毯、不擺鮮花、不發(fā)紀(jì)念品”等新舉措；春節(jié)期間各地加大明察暗訪和社會(huì)監(jiān)督力度，讓各單位各部門“息杯停盞”，使傳統(tǒng)的春節(jié)公務(wù)消費(fèi)大幅度“瘦身”；網(wǎng)友們也發(fā)起“光盤”行動(dòng)，商家們也推出“拼盤菜”、“打包服務(wù)”……官方和民間彼此呼應(yīng)，在全社會(huì)吹起了一股清新的節(jié)約之風(fēng)。
在為新春新風(fēng)叫好的同時(shí)，我們也要清醒地看到，“冰凍三尺非一日之寒”，“由奢入儉難”，厲行勤儉節(jié)約絕不是一蹴而就的事情。公開的大吃大喝少了，由明轉(zhuǎn)暗的公款消費(fèi)可能依然存在；表面的鋪張揮霍少了，潛在的大手大腳花錢的習(xí)慣可能依然如故；短期內(nèi)的浪費(fèi)現(xiàn)象少了，長(zhǎng)期形成的“講排場(chǎng)”、“比闊氣”之風(fēng)可能依然盛行。奢侈浪費(fèi)不僅揮霍了財(cái)富，透支了資源，還會(huì)造成貧富對(duì)立，激化官民矛盾。從這次“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”風(fēng)潮中可以看到：有的人歡欣鼓舞，有的人叫苦不迭，有的人冷眼旁觀，有的人半信半疑，有的人堅(jiān)持認(rèn)為奢靡浪費(fèi)之風(fēng)還會(huì)卷土重來甚至?xí)羞^之而無不及。這就要求我們不能只圖一時(shí)，不能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，必須結(jié)合實(shí)際抓緊制定有指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性的政策措施，完善制度體系，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
為此建議：
一、統(tǒng)一公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)“上級(jí)吃下級(jí)、你請(qǐng)我也請(qǐng)”的官場(chǎng)不良風(fēng)氣，當(dāng)務(wù)之急是壓縮公務(wù)接待范圍，制定統(tǒng)一的接待標(biāo)準(zhǔn)。在制度安排上，應(yīng)明確公務(wù)活動(dòng)不接受吃請(qǐng)，積極探索和完善按職務(wù)需要確定工作經(jīng)費(fèi)并實(shí)行包干制的做法。
二、將行政成本納入政績(jī)考核。深化政府采購(gòu)改革，務(wù)求規(guī)范、透明、高效、節(jié)儉。出臺(tái)公務(wù)消費(fèi)專項(xiàng)管理細(xì)則，明確消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、范圍、程序等事項(xiàng)；對(duì)近些年推出的納入預(yù)算、集中支付、定點(diǎn)接待、公務(wù)卡消費(fèi)等做法進(jìn)行總結(jié)、改進(jìn)、推廣。將公務(wù)消費(fèi)節(jié)約情況作為干部選拔任用、創(chuàng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)；對(duì)鋪張浪費(fèi)“一票否決”。
三、嚴(yán)格預(yù)算管理。強(qiáng)化人大對(duì)政府預(yù)算編制、支出的審議與監(jiān)督。嚴(yán)格控制、逐步降低公務(wù)消費(fèi)在預(yù)算支出中的占比。嚴(yán)禁將其它預(yù)算資金挪用于公務(wù)消費(fèi)；嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)以任何形式向下級(jí)或其他單位轉(zhuǎn)嫁、攤派相關(guān)費(fèi)用。
四、扎實(shí)推進(jìn)陽光監(jiān)督。堅(jiān)持“三公”經(jīng)費(fèi)定期向社會(huì)公開，做到“時(shí)間統(tǒng)一、口徑一致、項(xiàng)目全面、內(nèi)容具體”，便于公眾弄清讀懂。公務(wù)用車應(yīng)像軍車、警車一樣進(jìn)行專門標(biāo)識(shí)，便于公眾識(shí)別和監(jiān)督。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)支持各種形式的舉報(bào)和曝光。將明察暗訪和突擊檢查常態(tài)化、長(zhǎng)期化。
五、修訂《刑法》設(shè)立“浪費(fèi)公帑罪”。在道德譴責(zé)、行政問責(zé)的同時(shí)，將揮霍公款鋪張浪費(fèi)的行為納入刑事處罰范疇，細(xì)化量刑標(biāo)準(zhǔn)，加大懲處力度。重點(diǎn)打擊公款私用、變相亂用、虛假公務(wù)消費(fèi)等行徑。對(duì)好大喜功、盲目決策、濫用職權(quán)造成國(guó)家損失和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的，要追查到底、處罰到人。
