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史貽云委員:關(guān)于加強酒類商品市場監(jiān)管的建議

  根據(jù)商務(wù)統(tǒng)計,國內(nèi)酒類消費額逐年擴大。據(jù)統(tǒng)計,2010年的國內(nèi)酒類商品年消費額8058億元。經(jīng)歷了上世紀80年代的“白酒名酒熱”、上世紀90年代的“洋酒熱”,目前葡萄酒消費表現(xiàn)突出,呈現(xiàn)持續(xù)上升、與白酒爭高低的趨勢。

  經(jīng)調(diào)研,發(fā)現(xiàn)目前國內(nèi)酒類商品市場存在以下主要問題:

  1、酒類商品市場,酒價不透明。

  在白酒市場,白酒消費存在三大價格盲區(qū)。一是對于白酒年份,國家尚無辦法檢驗確定,目前依賴廠家自律,廠家要價空間大;二是糧食酒和酒精酒標識不明。酒精酒生產(chǎn)成本低廉,而目前一些白酒并未標識是否為酒精酒,往往酒精酒賣出糧食酒的價格;三是原漿酒概念混亂,不少白酒打著“原漿酒”的旗號要高價。大超市里買酒茅臺等高端白酒價格透明,比在小酒行買酒更有質(zhì)量保證。調(diào)查發(fā)現(xiàn),在大超市買過一瓶售價50元的紅星二鍋頭,在小酒行的售價是90元! 

  與白酒市場相比,新興的葡萄酒消費市場更亂。國內(nèi)葡萄酒消費市場,經(jīng)歷了一段國產(chǎn)葡萄酒消費為主后,自2008年起,進口葡萄酒消費逐漸多了起來,如今進口葡萄酒約占葡萄酒消費的一半份額。目前有近百個國家和地區(qū)的數(shù)以千計的進口葡萄酒品牌涌入國內(nèi)市場。除了葡萄酒巨頭們搶灘登陸外,來歷不明、不計其數(shù)的中小葡萄酒品牌也一哄而入。這些品牌在國外原本是低端產(chǎn)品,可進入中國市場層層加價后,卻混跡于中高端市場。有些一瓶進貨價數(shù)十元的葡萄酒,賣價居然達數(shù)百元。

  2、類商品質(zhì)量無法保證。

  上世紀90年代,我國酒類市場出現(xiàn)了較多的問題,如假冒偽劣酒類商品充斥市場等。為此,我國加大了對酒類流通的監(jiān)管不過假酒問題仍舊是一大毒瘤。

  國內(nèi)近年查處的酒類案件中,幾乎都不同程度地涉及假冒國產(chǎn)名優(yōu)酒如茅臺、五糧液、瀘州老窖、水井坊、劍南春等,還有假冒洋酒軒尼詩、人頭馬、馬爹利、杰克丹尼品牌葡萄酒。市場銷售假酒的手法,一般為以假當真、以次充好,掛羊頭賣狗肉、蘿卜賣出人參價等。近年來,以次充好的情況更突出。比如一些500元的酒只需幾分鐘就被換上了1000元的標簽。

  3、國內(nèi)酒類商品市場監(jiān)管手段較弱。 

  監(jiān)管不到位給假酒銷售提供了溫床。國內(nèi)的酒類監(jiān)管手段比較弱。據(jù)了解,全國諸多省市對酒類商品實行了批發(fā)許可登記備案和隨附單溯源制度,但依據(jù)商務(wù)部的《酒類流通管理辦法》,對酒類經(jīng)營實施監(jiān)管手段明顯偏弱,同時酒類流通隨附單制度在實施效果并不理想。

  為解決上述問題,本委員建議:

  1、加大酒類商品法律、制度層面的工作力度,制定符合實際的酒類商品經(jīng)營管理制度。進一步規(guī)范酒類消費市場,加大對酒類流通市場的監(jiān)管。

  2、依托工商行政管理部門,設(shè)立酒類流通管理機構(gòu),建立酒類商品市場監(jiān)管專業(yè)人才隊伍,加大酒類市場的執(zhí)法檢查力度。實現(xiàn)酒類商品從生產(chǎn)到消費全過程的透明監(jiān)管。同時,建立酒類商品電子信息平臺,對酒類商品市場來實施實時監(jiān)管。

  3、加大對進口酒類商品的監(jiān)管。由大量外來小品牌酒類商品引發(fā)的市場混亂,主要是因為市場有著巨大的空隙,加之法律法規(guī)相對滯后,進口酒市場缺乏有效監(jiān)管,因而需要強化進口酒的市場準入機制。

  4、擴大酒類商品消費的宣傳力度,培育消費者的正確消費理念,同時,引導(dǎo)消費者進一步提高自我保護意識,自覺抵制假酒。

 
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