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張震宇委員:關(guān)于促進(jìn)我國(guó)回歸自行車(chē)“王國(guó)”的提案

  在進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段,面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì),必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程,努力建設(shè)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展,“美麗中國(guó)”的觀念深入人心。 

  自行車(chē)可以作為公民中短途代步工具、健身休閑工具使用,也是大中城市公共交通的必要補(bǔ)充。同時(shí)又是一種資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的交通工具,有助于減少環(huán)境污染和能源消耗,對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展及和諧社會(huì)的建立具有重要意義。同時(shí),我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到:盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展,但實(shí)際上大部分社會(huì)階層的收入水平與購(gòu)買(mǎi)能力,仍然十分有限,簡(jiǎn)單推崇汽車(chē)與摩托車(chē)類(lèi)的消費(fèi)時(shí)尚,既使整個(gè)社會(huì)心理形成了不適當(dāng)?shù)倪^(guò)度消費(fèi)壓力,也使城市管理與環(huán)境處在過(guò)度負(fù)荷狀態(tài)。自行車(chē)文化的更新與振興不是簡(jiǎn)單復(fù)舊,也非簡(jiǎn)單反對(duì)汽摩文化,而是期望形成一種更為適當(dāng)?shù)挠善?chē)—摩托車(chē)—自行車(chē)與公交車(chē)輛混合的代步工具結(jié)構(gòu),并在機(jī)動(dòng)車(chē)輛易堵與居民步行量日少的今日都市,適當(dāng)突出自行車(chē)的地位,從而為人們改善生活方式與城市改進(jìn)管理模式提供新的幫助。 

  一、為什么要回歸自行車(chē)王國(guó) 

  1、全球氣候變暖壓力越來(lái)越大 

  我們?cè)絹?lái)越接近大氣的極限,如果不采取緊急措施,大幅降低二氧化碳的排放量,將無(wú)法避免地球平均氣溫升高2攝氏度,超過(guò)對(duì)生命構(gòu)成威脅的臨界點(diǎn)。此外,已經(jīng)消耗掉假定的3.7萬(wàn)億噸二氧化碳可排放量的一半,一旦越過(guò)這個(gè)不可見(jiàn)的界線,高于2攝氏度的氣溫漲幅將在所難免。專(zhuān)家研究了多種環(huán)境因素后指出,為了避免災(zāi)難發(fā)生,未來(lái)40年人類(lèi)燃燒的天然氣、石油和煤炭的總量不應(yīng)超過(guò)其目前儲(chǔ)量的四分之一。應(yīng)該在2020年之前降低大氣污染,如果我們不行動(dòng),將付出巨大的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)代價(jià),遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)現(xiàn)在政策上可行的范圍。每個(gè)地球居民都是溫室氣體的排放者,有責(zé)任為碳排放行為買(mǎi)單,中國(guó)要想在低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)際新規(guī)則的制定過(guò)程中擁有話(huà)語(yǔ)權(quán)、掌握話(huà)語(yǔ)權(quán),就必須早做準(zhǔn)備。建設(shè)低碳社會(huì)是我們的唯一出路。 

  2、世界環(huán)境權(quán)威機(jī)構(gòu)最近公布的各國(guó)碳排放數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)將超過(guò)美國(guó)成為碳排放第一大國(guó) 

  目前我國(guó)二氧化碳排放量已位居世界第二,甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的排放量也居世界前列。預(yù)測(cè)表明,到2025年前后,我國(guó)的二氧化碳排放總量很可能超過(guò)美國(guó),居世界第一位。在人均二氧化碳排放量方面,我國(guó)也已喪失排放水平低的優(yōu)勢(shì)。由于技術(shù)和設(shè)備相對(duì)陳舊、落后,能源消費(fèi)強(qiáng)度大,單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的溫室氣體排放量也比較高。 

  雖然《京都議定書(shū)》第一階段沒(méi)有規(guī)定中國(guó)的減排義務(wù),但是,由于中國(guó)是該條約的簽約國(guó)之一,同時(shí),在《京都議定書(shū)》生效之后,關(guān)于控制溫室氣體排放的第二承諾期的談判業(yè)已展開(kāi),中國(guó)不可避免地將成為談判各方關(guān)注的焦點(diǎn),已被要求承擔(dān)相應(yīng)的減排義務(wù)。倘若我們排放再不加控制,必然引起國(guó)際非議。中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)李恒遠(yuǎn)表示,如果我國(guó)長(zhǎng)期不承擔(dān)溫室氣體控制義務(wù),我國(guó)在參與《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》活動(dòng)中遭受的壓力將會(huì)越來(lái)越大,如處置不當(dāng),有可能影響我國(guó)的國(guó)際形象和地位。 

  3、交通運(yùn)輸?shù)奶寂欧帕吭鲩L(zhǎng)率達(dá)25%,發(fā)展低碳交通迫在眉睫 

  2009年《美國(guó)科學(xué)院學(xué)報(bào)》刊登的研究報(bào)告稱(chēng):汽車(chē)、輪船、飛機(jī)和火車(chē)使用燃料所釋放的氣體是目前造成全球變暖的主要原因之一,過(guò)去10年,全球二氧化碳排放總量增加了13%,而源自交通工具的碳排放量增長(zhǎng)率達(dá)25%。另有研究認(rèn)為運(yùn)輸業(yè)對(duì)二氧化碳排放的貢獻(xiàn)度為30%以上。 

  4、城市交通擁堵與污染日趨嚴(yán)重,回歸自行車(chē)王國(guó)勢(shì)在必行 

  在交通擁擠、污染嚴(yán)重、能源消耗等問(wèn)題同時(shí)威脅著工業(yè)化國(guó)家和發(fā)展中世界的情況下,近些年來(lái),許多發(fā)達(dá)國(guó)家都把自行車(chē)看作是城市的綠色交通工具,既節(jié)省能源、減少污染,又比較靈活、便利,倍受人們的青睞。中國(guó)作為曾經(jīng)的自行車(chē)王國(guó)回歸自行車(chē)王國(guó)勢(shì)在必行: 

  其一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生活富裕后的中國(guó)人雖對(duì)各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)日益重視,但仍然很難做到日;肮潭ɑ。這樣,我們靜坐在桌前、生產(chǎn)線上、汽車(chē)上的時(shí)間越來(lái)越多,而活動(dòng)量越來(lái)越少,即使自己、家人、單位安排了一些活動(dòng),我們也很難使自己做到嚴(yán)格去按時(shí)鍛煉。如果我們用自行車(chē)代步,則可以使自己擁有一項(xiàng)相對(duì)固定的規(guī)律運(yùn)動(dòng),這使我們的健康活動(dòng)有一個(gè)較大的保障; 

  其二,在能源緊張與昂貴的今天,自行車(chē)運(yùn)動(dòng)本身可以為節(jié)約能源做貢獻(xiàn),也可以改善個(gè)人的支出結(jié)構(gòu),減少油價(jià)上升而引起的個(gè)人支出壓力; 

  其三,大量使用自行車(chē)可以減輕城市停車(chē)空間的需用壓力,也可減輕城市空氣污染形成的環(huán)境壓力; 

  其四,本土較具購(gòu)買(mǎi)力的人群,對(duì)自行車(chē)購(gòu)買(mǎi)興趣的上升,將支持中國(guó)自行車(chē)品牌的重新崛起,從而為在這一領(lǐng)域的有一定歷史基礎(chǔ)的中國(guó)自行車(chē)行業(yè)的重整與復(fù)出,提供直接的本地市場(chǎng)支持。 

  二、回歸自行車(chē)王國(guó)建議 

  1、加大宣傳工作力度 

  發(fā)動(dòng)媒體形成一定的社會(huì)影響,同時(shí)可以舉辦更多的社區(qū)級(jí)、城市級(jí)甚至跨地區(qū)的自行車(chē)車(chē)技競(jìng)賽、趣味主題活動(dòng),以引起大眾的關(guān)注,尤其加強(qiáng)青少年在自行車(chē)文化復(fù)興中的角色作用。 

  2、政府相關(guān)人員及社會(huì)精英做出表率 

  政府及社會(huì)精英在率先倡導(dǎo)騎用自行車(chē)方面作出表率作用,鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、單位獎(jiǎng)贈(zèng)及員工福利中多考慮像自行車(chē)這樣實(shí)用的功能選項(xiàng)。 

  3、力爭(zhēng)在自行車(chē)新品上力爭(zhēng)有突破性進(jìn)展 

  鼓勵(lì)自行車(chē)產(chǎn)品創(chuàng)新,鼓勵(lì)自行車(chē)新產(chǎn)品發(fā)明,使自行車(chē)在便攜性、異型變化趣味、多功能方面有新的進(jìn)步,并在新材料、新能源、新工藝方面積極探索,應(yīng)吸取用戶(hù)智慧與國(guó)際自行車(chē)發(fā)展趨向,在自行車(chē)新品上有突破性進(jìn)展。政府應(yīng)在自行車(chē)品牌企業(yè)的新品研發(fā)、國(guó)內(nèi)外展覽及自行車(chē)文化社會(huì)動(dòng)員方面,提供某些相應(yīng)的支持。 

  4、建立健全自行車(chē)連鎖銷(xiāo)售、維修、裝飾、租借、存放等完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 

  發(fā)展出滲透到社區(qū)的自行車(chē)連鎖銷(xiāo)售、維修、裝飾網(wǎng)絡(luò),并為自行車(chē)的以舊換新、二手自行車(chē)交易提供支持。城市社區(qū)與單位應(yīng)在建設(shè)新型的自行車(chē)存放管理機(jī)制方面,如同對(duì)汽車(chē)的停車(chē)管理一樣下些工夫。 

  5、各個(gè)城市都應(yīng)規(guī)劃并逐漸開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)的與交通主干道相對(duì)隔離的自行車(chē)道 

  政府在修建道路、制定交規(guī)和道路管理方面,應(yīng)對(duì)自行車(chē)的行駛進(jìn)行特殊規(guī)定,以保護(hù)騎行者的安全并激勵(lì)、促使自行車(chē)成為重要的交通工具。城市應(yīng)辟有專(zhuān)門(mén)的與交通主干道隔離的自行車(chē)道,不僅要求汽車(chē)禁止駛?cè)胱孕熊?chē)道,就連機(jī)動(dòng)腳踏兩用車(chē)也不得駛?cè)搿?/p>

 
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