實施生活垃圾分類收集與無害化處理是未來生態(tài)發(fā)展的趨勢，也是關(guān)系到民生的一件大事。在生活垃圾分類上，國家雖然開展過相關(guān)的宣傳，多數(shù)城市在主要街道和試點小區(qū)也設(shè)置了分類垃圾箱，但除了醫(yī)療垃圾專門收集處理外，其余的生活垃圾仍在混合收集。這不僅衍生出資源回收不充分、垃圾總量快速增長、土地資源持續(xù)消耗等問題，還因有害垃圾得不到徹底有效處理而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境承受的壓力不斷增加。
據(jù)調(diào)查，目前我國生活垃圾分類不充分的主要原因在于：
1.有關(guān)垃圾分類處理的法制建設(shè)相對滯后。與發(fā)達(dá)國家相比，我國城市生活垃圾分類起步較晚，相應(yīng)的立法體系也不夠健全。目前，僅北京、上海、廣州等少數(shù)城市啟動地方垃圾分類立法。多數(shù)地方的現(xiàn)有法規(guī)存在定位不清，過于原則性，法律責(zé)任不夠明確，針對性、可操作性差，缺乏綜合性法律和配套法律法規(guī)等不足，影響了垃圾分類處理的實施。
2.國民對有害垃圾的認(rèn)識不夠，所具備的垃圾分類能力不足。以重慶市為例，在認(rèn)識上，接受調(diào)查的群眾，表示比較了解有害生活垃圾及其危害性僅占11.3%，其余多數(shù)群眾只了解一部分或者根本不了解；在處理上，僅10.5%的群眾表示家庭中有專人進(jìn)行處理，而多達(dá)46.6%的群眾沒有對有毒有害生活垃圾進(jìn)行處理就直接扔進(jìn)了垃圾桶，其原因主要是不具備分類能力或無分類習(xí)慣等。
3.轉(zhuǎn)運及終端處理階段，缺乏專門的分揀場和充足的人力物力，無法進(jìn)行徹底分類。市政環(huán)衛(wèi)處理階段主要是對生活進(jìn)行轉(zhuǎn)運，因為人力物力有限，又缺乏專門的分揀場，只能以近乎“拾荒者”的模式對垃圾進(jìn)行粗略分揀。在一些社區(qū)，也開展了垃圾分類的嘗試，但垃圾車又把分類好的垃圾倒到一起運走，嚴(yán)重挫傷了百姓的環(huán)保積極性，還產(chǎn)生了很多負(fù)面影響。而垃圾處理廠雖有具備分類處理的場所和能力，但垃圾總量較大且快速增長，仍然受到人力物力的限制，無法在最后階段對垃圾進(jìn)行徹底地分揀。
為此，建議：
1.建立健全有關(guān)垃圾分類處理的法規(guī)體系，以立法手段強(qiáng)化生活垃圾分類處理。借鑒吸收美、日、德等發(fā)達(dá)國家以及國內(nèi)先行城市的垃圾分類處理立法經(jīng)驗，同時廣泛征求社會意見，統(tǒng)一認(rèn)識，集中民智，按照全程管理、系統(tǒng)銜接、科學(xué)分類、適應(yīng)處理的原則，以法律手段建立、規(guī)范垃圾分類制度，對垃圾實行分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。
2.加強(qiáng)宣傳，提高國民垃圾分類回收處理的意識和能力。一是要采取現(xiàn)場宣講、派發(fā)傳單、報刊網(wǎng)站專題介紹、拍攝播放公益廣告等多種方式，積極向國民宣講和普及有毒有害生活垃圾處理的基本知識和重要意義，呼吁每一個公民積極參與到垃圾分類的工作中來。二是把垃圾分類處理納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，編寫專門的教材，組織學(xué)生社會實踐，定期組織垃圾分類比賽，提高學(xué)生進(jìn)行垃圾分類的能力并最終帶到家庭、社會養(yǎng)成垃圾分類處理的習(xí)慣。
3.加強(qiáng)過程管理，促使公民主動履行垃圾分類職責(zé)。一是分類投放的垃圾箱要以醒目的顏色區(qū)分，并用文字、圖形標(biāo)注類別。二是要完善垃圾分類的激勵機(jī)制，免費發(fā)放簡便易用、分類細(xì)致的家庭垃圾回收裝置（不只是可回收、不可回收垃圾兩種垃圾桶），對可利用垃圾付費回購，不可利用垃圾收費回收，對電子垃圾、電池等高危垃圾付費回購，以減少隨意丟棄的危害。三是建立專門的垃圾分揀場，建立終端垃圾分類接收制度，要求轉(zhuǎn)運垃圾必須首先在分揀場進(jìn)行分類后，終端處理單位方可進(jìn)行接收。
4.編制有害生活垃圾處理專業(yè)規(guī)劃。各地要適時編制出臺有毒有害生活垃圾處理專業(yè)規(guī)劃。一是要根據(jù)國家和有關(guān)部門頒布的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、經(jīng)濟(jì)政策、科技政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際以及當(dāng)?shù)赜卸居泻ι罾奶匦裕芯恳?guī)劃適應(yīng)城市可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)路線、建設(shè)項目、實施時序和政策措施；二是要根據(jù)“統(tǒng)一布局，優(yōu)化配置、區(qū)域共享”的規(guī)劃原則，對城市有毒有害生活垃圾設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌安排、合理布局，促進(jìn)有毒有害生活垃圾處理設(shè)施科學(xué)配置、優(yōu)化組合、降低投資和運行維護(hù)成本，提高整個系統(tǒng)的運行效率，充分發(fā)揮城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的輻射作用，以取得較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。
5.通過技術(shù)公關(guān)解決有害生活垃圾問題。鼓勵發(fā)展先進(jìn)的有毒有害生活垃圾處理工藝和流程。依托于高校和科研機(jī)構(gòu)，研發(fā)新技術(shù)，“變害為利”，實現(xiàn)有毒有害生活垃圾的無毒無害化，爭取二次利用。
