一、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)保的戰(zhàn)略定位

　　洞庭湖跨湘鄂兩省，是我國(guó)第二大淡水湖和長(zhǎng)江最重要的調(diào)蓄性湖泊。洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)包括湖南岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)三市，長(zhǎng)沙市望城區(qū)和湖北荊州市，共33個(gè)縣（市、區(qū)），總面積6.05萬平方公里，總?cè)丝诩s2360萬。洞庭湖承擔(dān)著調(diào)蓄長(zhǎng)江及湘、資、沅、澧四水洪峰的重任，防洪保安作用突出；它是我國(guó)最大的淡水濕地之一，也是國(guó)家重點(diǎn)生物多樣性保護(hù)和世界淡水魚類優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源基因庫(kù)，獨(dú)特的物種分布使其被譽(yù)為“拯救世界瀕危物種的希望地”，生態(tài)功能巨大；同時(shí)洞庭湖也是湖區(qū)工農(nóng)業(yè)用水來源，尤其是洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)居民飲用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水的主要來源，對(duì)人民生產(chǎn)生活影響很大。洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)位居長(zhǎng)株潭城市群與武漢城市群之間，在統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、兩型發(fā)展方面作用很大。因而，洞庭湖及洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)在生態(tài)環(huán)保方面的戰(zhàn)略地位十分顯要，對(duì)于長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境安全和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活具有舉足輕重的作用。

　　二、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)面臨的主要生態(tài)環(huán)境問題

　　多年來，湖南省對(duì)于洞庭湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)高度重視，通過大力推動(dòng)造紙企業(yè)污染整治、強(qiáng)力推進(jìn)污染減排、積極開展“雙創(chuàng)”工作（環(huán)保模范城市和生態(tài)市創(chuàng)建）、扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境連片整治和大力提升環(huán)境監(jiān)管能力，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了一定成效，但該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境仍存在不少不容忽視的問題，主要集中在以下三大方面：

　　1、水環(huán)境問題

　　一是水文情勢(shì)及水文節(jié)律發(fā)生變化，水資源量出現(xiàn)逐年減少趨勢(shì)。三峽水庫(kù)蓄水以來，受氣候變化、水道采砂、江湖連通等多重因素影響，洞庭湖出現(xiàn)徑流量減少，水位降低，枯水期延長(zhǎng)等現(xiàn)象，洞庭湖水環(huán)境容量減少。二是洞庭湖總磷、總氮持續(xù)超標(biāo)。湖區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，人口密集，農(nóng)業(yè)面源對(duì)洞庭湖總氮、總磷貢獻(xiàn)率超過70%，是湖泊總磷、總氮超標(biāo)的主因，工業(yè)污染和城鄉(xiāng)生活污染同樣起到不容忽視的作用。三是城鄉(xiāng)飲用水安全風(fēng)險(xiǎn)加大。農(nóng)村生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染、高密度人口等因素造成區(qū)域村鎮(zhèn)飲用水源糞大腸菌群、氨氮、鐵、錳等不同程度超標(biāo)，洞庭湖及長(zhǎng)江四口入湖水量減少，造成局部過去的“水窩子”出現(xiàn)了飲用水的“水荒”。

　　2、生態(tài)環(huán)境問題

　　一是湖泊水域面積減小，濕地日益萎縮。受洞庭湖水文水情變化、水質(zhì)逐年下降趨勢(shì)和濱湖區(qū)大幅圍墾等因素影響，洞庭湖水域面積不斷減小，枯水期湖泊水域面積已不足500平方公里，濕地破碎化、陸域化演替加快，抗干擾能力減弱，生態(tài)服務(wù)功能退化。二是物種多樣性降低，動(dòng)植物生存空間受到威脅。洞庭湖生態(tài)環(huán)境整體退化，人工造林、大量引入外來物種、亂捕亂獵等破壞行為及水工建筑、圍湖造田等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使得濕地植被規(guī)模銳減、種類單一化。三是生態(tài)系統(tǒng)失衡，典型生物災(zāi)害長(zhǎng)期存在。洞庭湖區(qū)釘螺再次滋生，血吸蟲病又開始呈現(xiàn)，嚴(yán)重影響湖區(qū)人民身心健康；東方田鼠嚴(yán)重危害農(nóng)作物安全。

　　3、與糧食安全相關(guān)的主要環(huán)境問題

　　主要表現(xiàn)為區(qū)域農(nóng)田土壤受六六六、DDT等有機(jī)污染和鎘、鎳、釩等重金屬污染。農(nóng)藥化肥選擇不當(dāng)、施用過多等不合理使用，導(dǎo)致有毒成分殘留并富集于農(nóng)田土壤，給糧食安全帶來潛在威脅。

　　三、關(guān)于洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的幾點(diǎn)建議

　　1、建議將洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)納入國(guó)家戰(zhàn)略，為此，湘鄂兩省專門編制了洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合規(guī)劃及生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)規(guī)劃，希望國(guó)家從戰(zhàn)略層面高度重視洞庭湖區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在政策、資金和技術(shù)等方面給予大力支持，加快規(guī)劃的實(shí)施和落實(shí)。

　　2、大力推進(jìn)洞庭湖濕地保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)。實(shí)施河湖疏浚、退田還湖等工程，維護(hù)洞庭湖水域和濕地面積；加強(qiáng)洞庭湖濕地生物多樣性調(diào)查和保護(hù)；深入研究城陵磯樞紐工程對(duì)區(qū)域環(huán)境尤其是濕地恢復(fù)的作用和影響，為工程的實(shí)施與否提供決策論證。

　　3、建議將洞庭湖地區(qū)納入國(guó)家濕地生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)。在國(guó)家生態(tài)功能區(qū)劃中，洞庭湖濕地已經(jīng)列入其中，但現(xiàn)在尚未建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建議國(guó)家將洞庭湖作為國(guó)家濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試驗(yàn)區(qū)，加大對(duì)洞庭湖地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)償支持力度。

　　4、洞庭湖區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)中的許多湖庫(kù)不僅是重要的濕地，也是湖區(qū)群眾重要的飲用水源，建議將洞庭湖及洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重點(diǎn)湖泊納入國(guó)家重點(diǎn)湖庫(kù)保護(hù)項(xiàng)目，給予一定的資金支持。

　　5、洞庭湖區(qū)人口密度大，農(nóng)業(yè)開發(fā)強(qiáng)度大，畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模大，農(nóng)村生產(chǎn)生活污染嚴(yán)重，建議中央大力支持洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，爭(zhēng)取五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。