一、當(dāng)前我國企事業(yè)單位使用的財(cái)務(wù)管理軟件情況
（一）目前在企事業(yè)單位及政府部門應(yīng)用的軟件種類繁多。
目前國內(nèi)各企業(yè)、行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用的財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)管理軟件，有的是從市場上購買的成熟產(chǎn)品，有的是單位自行研制開發(fā)的，也有的是使用單位委托軟件公司開發(fā)定制的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，應(yīng)用面較廣，有一定市場占有率的軟件，考慮到版本問題至少有200多種之多。同一廠商開發(fā)的不同軟件，甚至同一軟件的不同版本，都采用了不同的數(shù)據(jù)庫平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，軟件設(shè)計(jì)上也千差萬別、自成體系。
（二）財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)難以被其他軟件使用，會(huì)計(jì)信息難以交換共享。
信息化給業(yè)務(wù)處理帶來便捷的同時(shí)，由于信息無法交換共享造成了信息孤島，同樣的業(yè)務(wù)在各個(gè)軟件之間的交換成了不可逾越的障礙。財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、國資、銀行、審計(jì)等監(jiān)管部門利用數(shù)據(jù)開展監(jiān)管工作成了奢望，能否獲取真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)已經(jīng)成為開展經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的瓶頸問題。
獲取數(shù)據(jù)必須針對(duì)不同軟件、不同版本開發(fā)專門的數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)換接口程序，社會(huì)成本極其高昂。舉例來說：據(jù)我們從標(biāo)準(zhǔn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)了解的信息，某類財(cái)務(wù)軟件目前通過國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的就有19家廠商，每個(gè)廠商一般有3個(gè)以上不同定位的產(chǎn)品線，所以至少是19×3=57種軟件產(chǎn)品（由于存在專項(xiàng)和定點(diǎn)開發(fā)，實(shí)際應(yīng)用的不同種類財(cái)務(wù)軟件，至少是這個(gè)10倍）。這些軟件分由不同廠商提供，一般每個(gè)軟件每年升級(jí)一個(gè)版本，假設(shè)這個(gè)軟件上市銷售了5年就有先后5個(gè)版本，那么應(yīng)當(dāng)開發(fā)的接口程序就有57X5=285個(gè)。審計(jì)署的審計(jì)軟件，在沒有實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口前就是按照這種方式獲取數(shù)據(jù)。即便如此，只要某軟件一升級(jí)，原有的接口程序就不再適用，必須針對(duì)新版本軟件的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)重新開發(fā)，造成了極高的開發(fā)成本。
由于廠商在設(shè)計(jì)軟件時(shí)，采用不同的數(shù)據(jù)庫平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，甚至還對(duì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行加密，導(dǎo)致開發(fā)數(shù)據(jù)接口程序時(shí)就需要去分析每一個(gè)軟件的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，不光工作量大，在沒有廠商配合的情況下很難保證采集的數(shù)據(jù)正確。
二、目前財(cái)經(jīng)信息技術(shù)數(shù)據(jù)接口系列國家標(biāo)準(zhǔn)制定與發(fā)布情況
從2004年發(fā)布GB/T19581-2004開始，財(cái)經(jīng)信息技術(shù)系列國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)初步形成了一個(gè)獨(dú)立體系，已經(jīng)發(fā)布和將發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)如下：
1、已經(jīng)發(fā)布實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)
(1)GB/T19581-2004《信息技術(shù)會(huì)計(jì)核算軟件數(shù)據(jù)接口》；
(2)GB/T24589.1-2010《財(cái)經(jīng)信息技術(shù)會(huì)計(jì)核算軟件數(shù)據(jù)接口第1部分：企業(yè)》；
(3)GB/T24589.2-2010《財(cái)經(jīng)信息技術(shù)會(huì)計(jì)核算軟件數(shù)據(jù)接口第2部分：行政事業(yè)單位》；
(4)GB/T24589.3-2011《財(cái)經(jīng)信息技術(shù)會(huì)計(jì)核算軟件數(shù)據(jù)接口第3部分：總預(yù)算會(huì)計(jì)》；
(5)GB/T24589.4-2011《財(cái)經(jīng)信息技術(shù)會(huì)計(jì)核算軟件數(shù)據(jù)接口第4部分：商業(yè)銀行》。
2、正在制定的標(biāo)準(zhǔn)
(1)《財(cái)經(jīng)信息技術(shù)企業(yè)資源計(jì)劃軟件數(shù)據(jù)接口第1部分：公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)》；
(2)《財(cái)經(jīng)信息技術(shù)企業(yè)資源計(jì)劃軟件數(shù)據(jù)接口第2部分：采購數(shù)據(jù)》：
(3)《財(cái)經(jīng)信息技術(shù)企業(yè)資源計(jì)劃軟件數(shù)據(jù)接口第3部分：銷售數(shù)據(jù)》；
(4)《財(cái)經(jīng)信息技術(shù)企業(yè)資源計(jì)劃軟件數(shù)據(jù)接口第4部分：庫存數(shù)據(jù)》；
(5)《財(cái)經(jīng)信息技術(shù)企業(yè)資源計(jì)劃軟件數(shù)據(jù)接口第5部分：資金數(shù)據(jù)》；
(6)《財(cái)經(jīng)信息技術(shù)企業(yè)資源計(jì)劃軟件數(shù)據(jù)接口第6部分：預(yù)算數(shù)據(jù)》。
3、計(jì)劃制定的標(biāo)準(zhǔn)
(1)《財(cái)經(jīng)信息技術(shù)社保數(shù)據(jù)接口》；
(2)《財(cái)經(jīng)信息技術(shù)投資建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)》系列國家標(biāo)準(zhǔn)；
(3)《財(cái)經(jīng)信息技術(shù)石油行業(yè)數(shù)據(jù)》系列國家標(biāo)準(zhǔn)；
三、使用標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口的好處
（一）使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口，避免了大量重復(fù)的開發(fā)，提高了社會(huì)效率。
針對(duì)不同的財(cái)務(wù)軟件，只需要開發(fā)一個(gè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口程序，就能采集到所需的數(shù)據(jù)。避免了必須針對(duì)每個(gè)軟件和每個(gè)軟件的版本開發(fā)接口程序的狀況。以財(cái)務(wù)軟件為例，其原理如圖所示。（圖片見附件）
（二）對(duì)數(shù)據(jù)使用單位的好處。
對(duì)于財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、國資、銀行、審計(jì)等監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門和第三方社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，只要開發(fā)一個(gè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口采集程序就解決了數(shù)據(jù)的采集與應(yīng)用問題。
（三）對(duì)企業(yè)和行政事業(yè)等軟件使用單位的好處。
一是避免了針對(duì)不同監(jiān)督、管理部門的不同要求，必須提供專門的數(shù)據(jù)輸出程序，有了一套符合國家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)即可滿足各種不同的需要。
二是各單位在后續(xù)的工作中，因業(yè)務(wù)變化等種種原因需要更換軟件時(shí)，在軟件廠商不提供標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口的情況，原軟件的歷史數(shù)據(jù)就無法導(dǎo)入到新軟件中使用，造成了業(yè)務(wù)的中斷。如果使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)輸出接口，就可以將歷史數(shù)據(jù)順利導(dǎo)入到新的軟件中。
三是不管是業(yè)務(wù)軟件應(yīng)用單位還是使用標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的單位，都可以建立基于標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)倉庫，滿足后續(xù)的數(shù)據(jù)分析和決策支持要求。
四、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)法律依據(jù)及推行中存在的問題
（一）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)法律依據(jù)。
《中華人民共和國審計(jì)法》第三十一條規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)要求被審計(jì)單位按照審計(jì)機(jī)關(guān)的規(guī)定提供預(yù)算或者財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存、處理的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支電子數(shù)據(jù)和必要的電子計(jì)算機(jī)技術(shù)文檔，在金融機(jī)構(gòu)開立賬戶的情況，社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告，以及其他與財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料，被審計(jì)單位不得拒絕、拖延、謊報(bào)。2001年11月國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)開展審計(jì)工作有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)[2001]88號(hào)），要求：“被審計(jì)單位的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口”，“審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)不符合法律、法規(guī)和政府有關(guān)主管部門的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的，可以責(zé)令限期改正或者更換�！�
（二）推行中存在的主要問題。
1、軟件廠商支持不力。
由于本系列標(biāo)準(zhǔn)還沒有得到社會(huì)各界的重視，導(dǎo)致軟件提供商支持不力，主要是沒有提供全部產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)輸出接口，定點(diǎn)開發(fā)的業(yè)務(wù)管理軟件更是如此。
2、軟件使用單位對(duì)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口的重要性沒有足夠的重視。
軟件使用單位剛開始主要以滿足業(yè)務(wù)要求為目標(biāo)，沒有考慮到數(shù)據(jù)的應(yīng)用和歷史數(shù)據(jù)分析，及其他相關(guān)部門對(duì)數(shù)據(jù)的需要。軟件使用單位對(duì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的不重視，直接影響了軟件提供商提供標(biāo)準(zhǔn)接口的積極性。
3、數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用渠道不暢。
盡管標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)推出了有8年之久，但很多單位、很多部門并不知道該標(biāo)準(zhǔn)及其作用。在相關(guān)行業(yè)主管部門下發(fā)的信息化方面的文件中，沒有明確列入符合國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。
五、建議
（一）財(cái)政部將符合國家標(biāo)準(zhǔn)，作為軟件產(chǎn)品納入政府采購目錄的前提條件，企事業(yè)單位要采購符合國家標(biāo)準(zhǔn)的軟件。
（二）國資監(jiān)管部門制定計(jì)劃，盡早完成所管轄企業(yè)使用軟件的標(biāo)準(zhǔn)符合性改造。要求已經(jīng)使用會(huì)計(jì)核算軟件（包括ERP的會(huì)計(jì)核算部分）進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的企業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)，以使其軟件符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
