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劉凱欣代表:關(guān)于高?沙掷m(xù)發(fā)展的幾點建議

  聽了溫總理政府工作報告,深受鼓舞,深受啟發(fā)。本屆政府“在國家財政性教育經(jīng)費支出5年累計7.79萬億元,年均增長21.58%,2012年占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%”。這是一個歷史性的突破,為我國的教育事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎,特別是使我國高等教育取得了長足的進步。泰晤士報發(fā)表的2012-2013年世界大學排名中,北大、清華繼續(xù)保持世界100強的地位,分別名列第46位和第54位,這是我國創(chuàng)建世界一流大學的重要成果!

  溫總理在政府工作報告中提到的“要進一步深化教育綜合改革”是非常重要的,其中對高校資金投入方式的改革是比較迫切的問題。為了使我國高校能夠持續(xù)性發(fā)展,保持對高校的資金投入的穩(wěn)定性是非常重要的。如國家的“985”、“211”計劃以前是以項目投入的方式撥款,投入金額和時間常有變化,不利于高校在學科建設、引進人才等方面長期規(guī)劃的實施。因此,在國家層面上最好能使“985”、“211”工程常態(tài)化,并采取相應的形式對地方高校加大投入。 

  在高校經(jīng)費的使用上,建議由“專項撥款、限制使用” 逐步過渡到“整體劃撥、合理使用”的投入方式(這里的“合理使用”是指,給學校一定的自主權(quán)、根據(jù)學校的實際需要合理使用), 政府部門用績效考核的方式來引導高校的發(fā)展。但目前很多給高校的撥款不少都是“戴帽”下來的,用途和使用流程規(guī)定的很細,往往與高校的實際情況不符。另外,目前國撥經(jīng)費的年度結(jié)算制度也不太符合高校的實際情況,應該允許高校有一定的跨年度留存。給了這項經(jīng)費的自主使用權(quán),就能有效防止突擊花錢、低效浪費的現(xiàn)象。 

  比如買實驗設備,如果一次性100%付款,雖然滿足了年度結(jié)算的要求,但對保證實驗設備的有效使用是不利的;而如果先付一部分,在保修期滿時再付一部分,就可以保證供應商在售后服務等方面的有效性。 

  目前我們高校老師的科研經(jīng)費也不是十分穩(wěn)定的,有“大年小年”現(xiàn)象,但每年我們支付學生的助研金、實驗室的租金和設備維護等的費用是必不可少的。如果能在豐收年存一些剩余的經(jīng)費用到欠收年,就能保持教學科研的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。如果我們每個教師的教學科研工作都能實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展,那么學校也就一定能實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。 

  招生考試制度改革是高校制度改革的重要一環(huán),招生考試制度是中學基礎教育的指揮棒,有風向標的性質(zhì)。招生考試制度怎么改,基礎教育也會隨著怎么改。2003年部分高校開始自主招生改革試點工作以來,取得了較好的效果。自主招生一方面為學生提供了多樣化進入理想大學的途徑,另一方面也在一定程度上扭轉(zhuǎn)了“應試教育”的不利傾向,推動了“素質(zhì)教育”。 

  因此,應該擴大自主招生的高校數(shù)量和自主招生的學生比例,鼓勵各高校積極探索具有自身特色的選拔機制和選拔程序,逐步實現(xiàn)每個高校都能招到“個性相符”的學生。目前自主招生的范圍小,人數(shù)也有限,應該讓更多的考生得到自主招生的機會。另外,在考試時間和考試科目等方面規(guī)定得過細,不利于高校根據(jù)自己本身特點和實際情況自主招生。有關(guān)部門可協(xié)調(diào)和整合各高校自主招生的具體安排和具體實施,如以后自主招生的學校多了,應試學生就不一定去所報學校應試,可利用教育部的考試網(wǎng)點(或集中到省會城市)答卷或面試(現(xiàn)在利用網(wǎng)絡電視來面試也很方便),最大限度的滿足廣大考生的要求并減輕他們的經(jīng)濟負擔。 

  在高校廣大師生的共同努力下,驅(qū)動高校投入方式改革和實現(xiàn)高校辦學自主權(quán)這兩個車輪必定會促進高校的可持續(xù)性發(fā)展,使高校在教學、科研、社會服務方面不斷做出新的、更大的貢獻。

 
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