藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，教育起步晚、底子薄、基礎(chǔ)差，整體水平不高，與內(nèi)地差距還在擴大，直接影響了藏區(qū)穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。 

　　一、目前藏區(qū)教育現(xiàn)狀 

　　（一）學前教育滯后，分布極不均衡。藏區(qū)人口密度低，居住分散，教育基礎(chǔ)設(shè)施成本高，學前教育發(fā)展極其緩慢。幼兒園主要集中在縣城和規(guī)模較大的集鎮(zhèn)，一些縣只有一所幼兒園，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有幼兒園，多數(shù)幼兒園條件簡陋、師資不足。2012年，四川藏區(qū)幼兒園總數(shù)僅397所，在園幼兒3萬人，專任教師1169人，學前兩年毛入園率僅41.7%。 

　�。ǘ�）基礎(chǔ)教育薄弱，辦學水平較低。藏區(qū)義務(wù)教育剛剛步入由完成學生數(shù)量積累到質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)型期，處于低層次、低水平階段。教師總量不足，總體素質(zhì)不高，優(yōu)質(zhì)師資稀缺。特別是高中教育的普及程度、辦學條件標準水平低，升學率低。如四川阿壩州2012年本科上線率僅9.64%。 

　　（三）職業(yè)教育發(fā)展不足。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，校舍、教學儀器設(shè)備不能滿足教學需要。二是師資隊伍量少質(zhì)弱，學科不配套，難以引進和留住高水平師資。三是專業(yè)建設(shè)不適應(yīng)發(fā)展需要，四川藏區(qū)8所中等職業(yè)學校的專業(yè)主要為文科，理工科類缺乏，與藏區(qū)社會需求不匹配。四是高等職業(yè)教育缺乏，目前四川藏區(qū)無一所高等職業(yè)技術(shù)學校。 

　�。ㄋ模┺r(nóng)牧民學生家庭負擔重。特殊的人口地理環(huán)境決定藏區(qū)只能集中辦學，距離較遠的學生必須在校寄宿。目前，藏區(qū)義務(wù)教育寄宿制補助尚未全覆蓋，部分學生需要自己負擔寄宿費，由于無力承擔寄宿費用，一些學生無法完成學業(yè)。 

　　二、建議實行藏區(qū)免費學前教育、高中教育、職業(yè)教育 

　　將西藏和四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)的學前教育、高中教育、職業(yè)教育整體納入國家免費教育范疇。 

　�。ㄒ唬�對藏區(qū)學前教育實行“一免一補”政策。即免除入園所有費用，并參照藏區(qū)小學生補助標準給予生活補助（每生每月145元，每年補助10個月）。因地制宜，合理規(guī)劃建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級幼兒園，保障藏區(qū)適齡兒童就近入園。 

　�。ǘ�）對藏區(qū)普通高中教育實行“三免一補”政策。即免除學費和住宿費、免費提供教科書、補助寄宿制學生生活費，并納入“營養(yǎng)改善計劃”提供免費營養(yǎng)餐。優(yōu)化完善中小學校校點布局，推進基礎(chǔ)教育重大項目建設(shè)，加快寄宿制學校標準化建設(shè)，不斷改善辦學條件。 

　　（三）對藏區(qū)中等職業(yè)教育參照四川“9+3”免費教育實行免費政策。加快中等職業(yè)技術(shù)學校教學設(shè)施設(shè)備的升級改造，規(guī)劃建設(shè)一批符合藏區(qū)需求的高等職業(yè)技術(shù)學校。 

　�。ㄋ模┘訌娊處熽犖榻ㄔO(shè)。根據(jù)藏區(qū)教育發(fā)展需求，合理增加藏區(qū)教師編制總額，大力改善藏區(qū)教師工作生活條件，提高福利保障水平，出臺職稱晉升、退休等差別化政策。適當放寬招錄條件，積極引導(dǎo)大中專師范院校畢業(yè)生到藏區(qū)就業(yè)，加大教師培養(yǎng)培訓力度，努力提高藏區(qū)教師隊伍整體水平。