第五次人口普查結(jié)果顯示，從2000年開始中國正式進(jìn)入了老齡化社會。截至2011年末，中國大陸有1.23億65歲及以上老人，約占總?cè)丝诘?.1%，規(guī)模超過歐洲老年人口總和。預(yù)計到2020年，我國60歲以上老年人口將達(dá)到2.34億人；到2050年，增加到4.3億以上，勞動力人口與老年人口比將由2000年的10:1下降到2.8:1。
老齡化對養(yǎng)老、社會保障帶來的壓力，是目前我們最直接的感受。事實上，老齡化減少勞動力的供給，造成勞動力的短缺，降低經(jīng)濟(jì)增長的潛力與活力，增加企業(yè)及家庭負(fù)擔(dān)，降低以低勞動力成本為核心的貿(mào)易比較優(yōu)勢，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來極為不利的影響。有研究認(rèn)為，當(dāng)今發(fā)達(dá)國家不斷出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)，雖然其導(dǎo)火索可能是銀行系統(tǒng)、政府運作失誤，但是都可歸結(jié)為一個基礎(chǔ)性的重要背景就是人口老齡化。在人口老齡化背景下，這些國家的經(jīng)濟(jì)增長乏力，收入增長抵不上支出需求增長是產(chǎn)生債務(wù)危機(jī)的基礎(chǔ)性原因。
未來社會，青壯年勞動力要參與生產(chǎn)創(chuàng)造財富，還要分出很多人員侍奉老人。所以說，勞動力短缺既是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會問題，既是國計，也是民生。
老齡化已是不爭的事實，從長期看，老齡化將是一種常態(tài)。通過多生孩子來延長人口紅利也不現(xiàn)實，未來經(jīng)濟(jì)增長的動力還是要靠技術(shù)的進(jìn)步，靠勞動力素質(zhì)的提升。將來，誰掌握了高素質(zhì)的勞動力資源，誰就掌握了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先機(jī)。而當(dāng)前我國面臨著勞動力整體受教育程度不高，農(nóng)村勞動力素質(zhì)尤其低,低層次勞動力就業(yè)困難而技能型人供不應(yīng)求的矛盾。
為應(yīng)對人口老齡化過程中的勞動力短缺的危機(jī)，建議我國應(yīng)大力發(fā)展職業(yè)教育，確保未來擁有系統(tǒng)的職業(yè)教育體系，從而擁有大規(guī)模的高素質(zhì)的勞動力資源，為經(jīng)濟(jì)社會的健康可持續(xù)發(fā)展提供保障。
一、加快推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整
通過新建、改造、整合、提升等方式，優(yōu)化職業(yè)技術(shù)學(xué)�？傮w布局。圍繞產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展需要，重點建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)職業(yè)技術(shù)示范學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。鼓勵職業(yè)技術(shù)學(xué)校入駐相關(guān)產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）園區(qū)辦學(xué)，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研一體化發(fā)展。瞄準(zhǔn)市場需求，形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配緊密、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋廣泛、特色鮮明的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系。制定重點專業(yè)技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建立中、高職有機(jī)銜接、融合貫通的專業(yè)體系，實現(xiàn)重點專業(yè)對重點產(chǎn)業(yè)的全覆蓋。
二、全面提高職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量和能力
堅持需求導(dǎo)向、學(xué)生中心、能力本位、學(xué)做合一理念，積極探索工學(xué)結(jié)合、訂單培養(yǎng)、頂崗實習(xí)和以雙元制為基礎(chǔ)的現(xiàn)代學(xué)徒制等模式，提高學(xué)生的創(chuàng)新求實精神和實踐能力。建設(shè)現(xiàn)代化技能教室、實訓(xùn)教室和職場化教學(xué)環(huán)境，強(qiáng)化實踐性教學(xué)和動手能力培養(yǎng)培訓(xùn)。重點建設(shè)一批國家和省級示范職業(yè)技術(shù)院校，集中資源打造一批職業(yè)技術(shù)學(xué)校重點專業(yè)，全面提升職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)建設(shè)水平。支持優(yōu)質(zhì)職業(yè)技術(shù)學(xué)�？缡^(qū)招生。進(jìn)一步鞏固和完善現(xiàn)有實訓(xùn)基地，支持企業(yè)面向職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)公共專業(yè)實訓(xùn)基地，基本適應(yīng)學(xué)生實訓(xùn)需要。
三、加大對職業(yè)技術(shù)教育的政策扶持
繼續(xù)提高教育支出占GDP的比重，加大對職業(yè)教育的支出，財政教育經(jīng)費增量重點向職業(yè)技術(shù)教育傾斜，并做到逐年增加；各類產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展資金或基金按一定比例安排用于職業(yè)技術(shù)教育；加大對職業(yè)技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)高技能人才的財政投入。以財政、稅收、信貸、擔(dān)保等多種手段，引導(dǎo)社會資本投入職業(yè)技術(shù)教育。對就讀職業(yè)院校的學(xué)生進(jìn)一步完善各類免費和資助政策，擴(kuò)大免費和資助范圍。對初中后、高中后畢業(yè)生免費進(jìn)行半年至一年的技能培訓(xùn)。
