近年來，國家在推進義務教育均衡發(fā)展、促進教育公平過程中，改擴建了一批義務教育寄宿制學校。但由于各地在建設過程中經(jīng)費投入不足，特別是西部省份的許多縣（市、區(qū)）屬于國家集中連片特困縣，財政困難，經(jīng)費配套能力嚴重不足，致使大部分寄宿制學校生活輔助設施不完善，特別是供暖設施缺乏。同時，寄宿制學校的學生年齡多在10-15歲，處于生長速度最快，心里起伏最大，最需要家庭溫暖關懷的年齡段，這些學校由于經(jīng)費不足和編制不夠，沒有配備具有相應資質(zhì)的心理關懷能力的老師，學生心理健康存在風險。

　　以甘肅省為例，據(jù)統(tǒng)計，在全省義務教育寄宿制學校中采用暖氣供暖的學校僅占32.91%，采用煤爐取暖的學校占69.46%（有些學校因暖氣供暖不足，兼用煤爐配合取暖方式）。許多采用煤爐取暖的學校，因擔心學生煤煙中毒，學生宿舍經(jīng)常不生火取暖。漫長的冬季，學生凍傷現(xiàn)象普遍，嚴重影響身心健康和學習質(zhì)量。

　　在寒冷的北方地區(qū)，建設保暖性能好、有完善供暖設施的義務教育寄宿制學校，為學生提供溫暖的學習和生活環(huán)境，會成為繼“兩免一補”、營養(yǎng)改善計劃、薄弱學校改造計劃等政策措施之后的又一教育惠民政策，對保障學生身心健康、防止煤氣中毒等安全事故發(fā)生、提高義務教育質(zhì)量、推進義務教育均衡發(fā)展有積極意義。

　　為此建議中央財政設立專項資金，啟動實施義務教育寄宿制學校溫暖工程。一是給沒有取暖設施的義務教育寄宿制學校因地制宜地設計和建設完善供暖設施。二是研究和解決處于生理快速成長和心理起伏最大階段的寄宿制學校學生的心理溫暖教育問題。