近年來(lái)，高校債務(wù)問(wèn)題始終困擾著各省省屬高校的發(fā)展，巨額的貸款和利息支付帶來(lái)了較高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。以甘肅省為例，截至2009年底，全省高校銀行貸款債務(wù)余額56.29億元（不包含民辦高校、獨(dú)立學(xué)院和成人高等學(xué)校），其中：鎖定省屬本科高校銀行貸款債務(wù)余額48.43億元（不包含日元貸款）。

　　2010年國(guó)家啟動(dòng)地方高�；�解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，出臺(tái)了《財(cái)政部、教育部關(guān)于減輕地方高校債務(wù)負(fù)擔(dān)化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》（財(cái)教〔2010〕568號(hào)），各省根據(jù)財(cái)力許可研究化解債務(wù)工作。以甘肅為例，基于財(cái)政困難的實(shí)際，決定優(yōu)先支持和幫助12所省屬本科院校化解銀行貸款債務(wù)。三年來(lái)，中央和甘肅省級(jí)財(cái)政累計(jì)投入化債資金12.16億元，引導(dǎo)高校償還貸款本金6億元，省屬高校債務(wù)化解工作取得了階段性成效，高校債務(wù)負(fù)擔(dān)得到減輕，正常運(yùn)轉(zhuǎn)得到保障。截至2012年底，甘肅省屬高校銀行貸款余額為53.15億元（不包含民辦高校、獨(dú)立學(xué)院和成人高等學(xué)校），其中，省屬本科高校銀行貸款債務(wù)余額為38.97億元（省財(cái)政鎖定剩余債務(wù)余額30.16億元，2010-2012年新增銀行貸款8.81億元）。

　　雖然甘肅省高�；�解銀行貸款債務(wù)工作取得了一定成效，高校債務(wù)余額較2009年有所下降，省屬高�；�解銀行債務(wù)的積極性和主動(dòng)性也大大提高，但由于各高校原有債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，經(jīng)費(fèi)收入增長(zhǎng)仍難以滿足相對(duì)剛性的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃需求，目前部分高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍然相對(duì)較高。為應(yīng)對(duì)債務(wù)壓力，一些高校不得不壓縮科研與業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，特別是教學(xué)一線院系的經(jīng)費(fèi)，這使得許多項(xiàng)目不得不縮減。比如，目前大學(xué)生普遍存在實(shí)際操作能力缺乏的問(wèn)題，其中重要原因之一即是實(shí)習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，主要源于債務(wù)壓力導(dǎo)致各學(xué)校將實(shí)習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)經(jīng)費(fèi)一壓再壓。同時(shí)，由于高校規(guī)模的迅速擴(kuò)大，大量資金涌向基建項(xiàng)目，部分高校為了維持其他項(xiàng)目的開(kāi)支而開(kāi)始限制專職教師工資、獎(jiǎng)金和福利待遇的提高，這使得學(xué)校日漸失去人才吸引力，一批優(yōu)秀骨干教師流失，從而使教育質(zhì)量大打折扣。高校債務(wù)成為影響高校教育水平提高的因素之一。如：截止2012年底，西北師范大學(xué)銀行貸款余額9.32億元，每年僅債務(wù)利息支出約6000萬(wàn)元，占其教育事業(yè)收入的40%；蘭州交通大學(xué)銀行貸款余額5.61億元，每年債務(wù)利息支出約3600萬(wàn)元，占其教育事業(yè)收入的20%。沉重的債務(wù)利息支出擠占了學(xué)校用于改善教育教學(xué)條件和教師職工福利待遇的經(jīng)費(fèi)支出，不僅不利于高校教育教學(xué)質(zhì)量的提高，而且導(dǎo)致了人才的流失，直接影響了欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育的持續(xù)健康發(fā)展。

　　化解高校債務(wù)，對(duì)于欠發(fā)達(dá)的西部省份，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，靠地方財(cái)力很難做到。為此建議中央財(cái)政繼續(xù)實(shí)施化解省屬高校銀行貸款債務(wù)工作，同時(shí)實(shí)事求是地研究調(diào)整地方配套比例，防止西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于地方財(cái)力不足，配套能力弱，在化解地方高校債務(wù)工作中形成事實(shí)上新的高等教育差距拉大的問(wèn)題，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)省為地方高校持續(xù)健康發(fā)展。